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河池市多渠道筹措资金全力推动“四好农村路”高质量发展

2020-09-18 16:56     来源:河池市交通运输局
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为高质量建设“四好农村路”,河池市按照自治区的统一安排部署,大力实施“四建一通”工程,计划2019-2021年投资133.73亿元(其中业主自筹14.35亿元,县级政府配套41亿元)实施1155个农村公路项目。其中乡乡通二级(或三级)公路项目46项投资120.85亿元,农村公路安防工程924项8.45亿元,“畅返不畅”整治工程103项2.69亿元,窄路加宽工程58项0.96亿元,危桥改造工程24项0.78亿元。各县(区)政府不等不靠、创新举措,通过财政补助、政府债券、银行信贷、企业投资等方式,多渠道筹措“四建一通”工程建设资金,拓宽筹融资方式,有效缓解“四好农村路”建设资金缺口问题,为河池农村公路跨越发展提供有力资金保障。

一是加大县级财政投入。各县(区)通过设立“四建一通”工程项目建设、公路养护、水毁修复等专项资金,及时落实县级财政补助,推动农村公路工作顺利开展。如东兰县2016-2019年安排本级财政资金近5000万元用于农村公路建设,年均安排约500万元用于水毁应急修复工程。自2019年起按县道7000元/公里、乡道5000元/公里、村道2500元/公里的标准用于农村公路日常养护。

二是创新金融服务支持方式。充分利用好地方政府债券、银行贷款等金融工具推进农村公路建设,特别是部分县级人民政府充分发挥农村公路责任主体作用,灵活应用金融工具,推进“四好农村路”建设。如凤山县积极争取政策性金融机构支持,在银行贷款资金近5亿元,解决通乡二级或三级公路项目地方配套资金难问题。实现了9个乡镇100%通三级及以上公路,98个建制村(社区)100%通四级硬化路,20户以上自然屯100%通水泥路,100%建制村通客车,全县贫困发生率从2015年的25.73%下降到2019年底的1.46%。大化县通过银行融资3000多万元实施都阳至凤凰公路42公里大中修项目建设。

三是强化加大财政涉农资金统筹力度。各县(区)认真落实脱贫攻坚和乡村振兴战略,加强贫困地区财政涉农资金管理,提高涉农资金使用效益,用好用足有限的农村公路建设资金。部分县将农村公路与农村环境连片整治、乡村旅游、美丽乡村等统筹同步建设或联合打包建设,综合利用旅游发展、农业产业、扶贫开发、水利建设等资金,提升财政涉农资金使用效益,推进“四好农村路”建设。如东兰县通过整合扶贫资金等方式,累计筹措资金3亿多元,建设20户以上屯级道路约1000公里。

四是创新政府与社会资本合作模式。部分项目实行政府和社会资本合作模式(PPP)或设计、采购、施工总承包模式(EPC),及时解决资金筹措问题,提高工程建设效率。如都安县采用PPP模式推进3个二级公路项目建设,东兰县采用设计、采购、施工总承包模式(EPC)推进东兰至都安大兴(东兰段)二级公路项目。部分项目创新采用以“资源换资金”方式进行配套融资。如南丹县将交通项目与土地增减项目挂钩,与广西北部湾投资集团合作建设月里至中堡通乡二级公路项目30公里。

五是吸引企业参与建设。通过大力宣传,发动企业、社会组织通过捐资捐料、公路赔偿、以工代赈等方式支持农村公路建设和养护。天峨县及时协调高速公路建设有关企业,签订《地方道路修复协议》,明确因高速公路项目建设原因造成农村公路损坏的,由施工企业进行修复,为“四好农村路”高质量发展贡献企业力量。

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