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河池市民政社会救助新闻发布稿
市人民政府副市长 韦祖林 (2018年9月5日)

2018-09-10 15:34     来源:河池市人民政府
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女士们,先生们,各位媒体朋友们:

大家好!很高兴和大家见面。

社会救助是社会保障体系的重要组成部分,与广大人民群众特别是困难群众的切身利益密切相关。推进城乡社会救助体系建设,是树立以民为本,执政为民的本质要求,是践行习近平新时代中国特色社会主义思想的具体体现,也是深化改革、促进脱贫攻坚,全面建设小康社会的重要举措,是构建和谐社会的客观需要。

河池市是集“老少山穷库”于一体的欠发达后发展地区,贫困人口基数大,是新时期脱贫攻坚的主战场,社会救助的兜底保障功能尤为重要。

今年以来,在市委、市人民政府的正确领导和自治区民政厅的关心指导下,我市民政部门积极践行“民政为民,民政爱民”的工作理念,积极落实任务、出台措施,抓紧抓细抓实民政社会救助各项工作,积极推进社会兜底保障工作,成效显著。

下面,我向大家介绍今年以来我市民政社会救助开展情况,希望得到社会各届的关注和支持,也为下一步我市在社会救助方面有更大作为,在全市营造全社会参与扶贫济困,救孤助残的良好氛围。

一、多举措抓好困难群众基本救助工作。

一是积极协调,提高我市城乡居民最低生活保障标准。我市根据经济社会发展水平及城乡居民生活消费水平,组织民政、发改、财政、扶贫开发办公室等相关部门,认真研究提高城乡居民最低生活保障标准相关事项,起草提标文件,经市人民政府常务会讨论通过,正式下发了河池市人民政府办公室《关于转发河池市民政局等部门 2018年河池市城乡居民最低生活保障标准的通知》(河政办发〔2018〕46号)文件,文件规定从2018年7月1日起,全市城市居民最低生活保障标准由现行的每人每月480元统一提高到每人每月580元;农村居民最低生活保障标准由现行的每人每年3000元(南丹县每人每年3300元),统一提高到每人每年3800元,并且鼓励有条件的县(区),可根据本县(区)经济社会发展水平和财力状况,在此基础上适当调高本县(区)城乡居民最低生活保障标准,将更多的困难群众纳入城乡低保保障体系内。

二是狠抓制度创新。我市现行的社会救助审批,需要完成“五关两公示”,审批环节耗时长、审批主体责任不凸显、社会救助动态管理不及时,导致困难群众救助不及时,救助资金不敢发,误发、漏发,一定程度弱化社会救助兜底保障功能,今年2月份,由市民政局牵头,在全市启动城乡居民最低生活保障、特困人员救助、城乡医疗救助、临时救助等民政社会救助项目审批改革工作,将民政社会救助项目审批权限下放到乡镇人民政府(街道办事处),由乡镇人民政府(街道办事处)直接受理民政社会救助项目的申请、审核和审批工作。通过改革,强化乡镇人民政府(街道办事处)社会救助主体责任,改进民政社会救助项目申请、审核、审批程序,优化工作流程,解决救助精准度不高、服务效率低和基层民政工作力量不足等长期存在的难题,推动我市民政社会救助项目工作规范化发展,充分发挥民政社会救助项目在改善民生和助推脱贫攻坚的兜底保障功能,突显民政社会救助工作保障困难群众基本生活便民、惠民作用。

三是开展农村低保专项治理工作。针对群众反映强烈的的“人情保”、“骗保”、“错保”、“漏保”、“死亡人员领低保”等问题,市民政局于今年5月份制定下发了《农村低保专项治理方案》,组织人员在全市范围开展农村低保专项治理及扶贫领域腐败和工作作风专项治理行动,对我市所有在享低保对象开展“大排查、大清理、大整治”, 坚持公开、公平、公正的原则,对符合保障条件的困难群众及时纳入保障体系内,对不符合条件的坚决拒绝,做到应保尽保,应退进退,促进低保政策公平公正实施。精准识别低保对象,精准救助困难群众,不断加强经办人员作风建设,全面提高我市低保工作规范化管理水平,切实发挥农村低保在打赢脱贫攻坚战中的兜底保障作用。

在多方的共同努力下,社会救助工作有序开展,2018年1—8月,全市累计救助城乡低保对象274.1万人次,发放补助金54375.85万元,城乡低保对象人均月补助分别达到357元和194元;累计保障特困对象14.06万人次,发放救助供养资金5842.97万元;全市临时救助累计救助11309人次,支出救助资金1006.14万元。累计为15.21万人发放医疗救助资金5854.95万元,其中资助建档立卡贫困户7.57万人次共支出1953.21万元。

二、扎实推进孤儿保障、流浪乞讨人员救助工作。

我市全面贯彻落实党的十九大对民生民政工作的新部署新要求,积极做好儿童关爱保护和流浪乞讨人员救助工作。一是于今年3月份,印发了《河池市“杏林春雨”行动  贫困脑瘫患儿义诊救助活动方案》,联合慈善总会、小儿脑瘫救助专项基金等,在我市11个县(区)全面开展“杏林春雨”全国小儿脑瘫救助专项基金义诊公益活动,通过救助活动,为我市贫困家庭小儿脑瘫患者提供一次免费的全面诊断、综合评估、并制定个性化的针对性的康复治疗方案,并在此基础上每年筛选一批适宜手术治疗的贫困家庭患儿,送北京专项基金定点医院进行康复治疗,治疗费用由专项基金给予全额救助,活动对构建我市社会主义和谐社会,弘扬人道主义精神,帮助残障儿童融入社会起到了极大的促进作用。二是开展“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动,将农村留守儿童纳入有效监护范围,杜绝农村留守儿童无人监护现象,有效遏制监护人侵害农村留守儿童权益行为,切实兜住农村留守儿童人身安全底线。在专项行动中,全市共录入农村留守儿童信息4.2万人,对10万名困境儿童实施了分类救助。三是按照自治区有关保障儿童合法权益的决策部署,制定了《河池市民政局开展农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障示范活动实施方案》,方案旨在组织开展示范创建评选活动,培育一批领导重视、制度健全、机制有效、措施有力、服务规范的农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障示范县(区),为推动全市农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作积累经验、提供示范,以促进我市儿童全面发展。

2018年1—8月,全市累计纳入孤儿保障9251人次,发放孤儿保障金564.38万元;累计救助乞讨人员14389人天次,支出救助资金107万元。

三、稳步开展残疾人福利工作。

今年以来,我市获得上级残疾人两项补贴资金3272.36万元。截止8月底,全市累计为困难残疾人发放生活补贴共16.85万人次848.93万元,为重度残疾人发放护理补贴共34.62万人次1740.64万元。

四、按时完成冬春救助、农房保险工作任务。

一是按照上级部门统一部署,我市把冬春受灾困难群众生活救助作为一项重要工作来抓,加强对冬春期间受灾困难群众生活救助工作的协调、检查、指导,保证各项救助政策和措施落实到位,到今年5月份,全市2017-2018年度冬春救助工作已经完成,全市累计救助13.96万人,发放现金补贴资金2000万元,发放粮食195吨,发放衣被7655件/床。

二是全力做好农房保险工作,我市按照自治区民政厅要求,组织各县(区)在5月30日前将地方承担的保费237.9万元缴给承保公司。并积极协调县(区)及时开展倒损农房查勘理赔工作,今年截止7月底,全市接到农房倒损报案329件,其中全损45件,部分倒损284件,保险理赔共140.58万元。

下一步,我们将继续以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,忠诚担当,苦干实干,以锲而不舍的精神,以决战决胜的勇气,以超常规的措施办法,全力以赴推动我市社会救助工作上台阶,为困难群众织牢社会托底保障网。

谢谢大家!

 

河池市民政社会救助新闻发布会

记者提问

 

一、记者提问:请问我市目前城乡居民最低生活保障标准是多少?申请城乡居民最低生活保障需要什么条件?我市目前有大量的外来务工人员,他们是否可以在我市申请城乡居民最低生活保障?

答:我市从今年7月1日起,提高了城乡低保保障标准,城市低保标准为每人每月580元,农村低保保障标准为每人每年3800元。根据标准,我市城市居民共同生活家庭成员月人均可支配收入低于580元的可申请我市城市低保;农村居民共同生活家庭成员年人均可支配收入低于3800元的可申请我市农村低保。

目前外来务工人员还不可以在我市申请城乡居民最低生活保障。申请低保应当以家庭为单位,由户主或其共同生活的家庭成员向户籍所在地的乡镇人民政府、街道办事处提出申请。外来务工人员申请低保应回户籍所在地的乡镇人民政府、街道办事处提出申请。

二、记者提问:我市今年的城乡居民最低生活保障标准已经得到了提高,请问现在我市城乡居民最低生活保障补助水平每月是多少?是如何确定低保家庭的低保补助金的?

答:从今年1月1日起,我市城市最低生活保障补助水平为每人每月350元;农村最低生活保障补助水平为每人每月190元。

城市低保实行差额补助。对无生活来源、无劳动能力又无法定赡养人、扶养人或者抚养人的城市居民,按照我市城市居民最低生活保障标准全额发放;对尚有一定收入的城市居民,按照家庭人均收入低于我市城市居民最低生活保障标准的差额发放。

享受农村居民最低生活保障待遇的家庭按照家庭困难程度分ABC档发放最低生活保障金,每档对应相应的金额,具体多少由各县(区)民政部门制定,全市各县(区)整体月人均不低于190元进行发放。对完全丧失劳动能力或生活自理能力,家庭生活常年陷入困难的特别困难家庭按照A档发放;对因年老、残疾、患重特大疾病或长期慢性病等原因,部分丧失劳动能力或生活自理能力的比较困难家庭按照B档发放;对因其他原因造成家庭暂时困难、人均收入低于当地保障标准并且家庭财产符合有关规定的一般困难家庭按照C档发放。

三、记者提问:我市是“老少山穷库”欠发达后发展地区,特困对象较多,请问目前全市共有多少特困人员?他们的供养标准是多少?对特困人员如何进行生活自理能力评估和确定他们的护理费? 

答:特困人员分城市特困人员和农村特困人员,目前我市有城市特困人员676人,农村特困人员16735人。城市特困人员供养标准按照不低于当地城市居民最低生活保障标准的1.3倍确定,目前,我市城市居民最低生活保障标准为每人每月580元,那么我市城市特困人员供养标准不低于每人每月754元;农村特困人员供养标准按照不低于当地农村居民最低生活保障标准的1.3倍确定,目前,我市农村居民最低生活保障标准为每人每年3800元,那么农村特困人员供养标准不低于每人每年4940元。 

特困人员生活自理能力一般依据特困人员是否具备自主进食、穿衣、上下床、如厕、室内行走、洗澡能力六项指标进行评估,如六项都能自主完成的,就认定其具备生活自理能力(全自理);有一项到三项不能自主完成的,认定为部分丧失生活自理能力(半自理);有四项以上(含四项)不能自主完成的,认定为完全丧失生活自理能力(全护理)。

特困人员的护理费按全自理(具备生活自理能力)、半自理(部分丧失生活自理能力)和全护理(完全丧失生活自理能力)三个档次进行补助。全自理的不予补助;半自理的按每人每月不低于当地最低工资标准的30%确定,现护理费为每月 390元;全护理的按每人每月不低于当地最低工资标准的60%确定,现护理费为每月780元。

四、记者提问:请问我市除了按月发放孤儿基本生活保障资金外,在落实孤儿生活保障工作是否还有其他措施?

答:我市全市全年筹措孤儿保障金1000万,对福利机构集中供养的孤儿基本生活费标准为每人每月1000元,分散供养的孤儿基本生活费为每人每月600元,有效保障了全市1098名孤儿基本生活;除此之外,每年市级都开展孤儿保障金管理和使用情况督查,确保足额发放孤儿基本生活费。并且在医疗上,对孤儿参加城乡居民医保的个人缴纳部分给予全额资助,同时推进“明天计划”项目,给予孤儿得到免费医疗或康复救治。在教育上,拓宽助学渠道,确保被高等院校录取的孤儿不因经济困难辍学。

 

河池市民政社会救助新闻发布会通稿

 

2018年9月5日,市政府新闻办在金城江区举行河池市民政社会救助工作新闻发布会。12家媒体参加了发布会。

记者从新闻发布会上获悉,今年以来,河池市民政局在市委、市人民政府的坚强领导下,全力以赴抓好上级关于民政社会救助工作各项决策部署的落实,并在此基础上大力推进民政事业改革创新,我市社会救助工作得到新发展,困难群众托底保障网效果更显著。

据了解,今年以来在全市各级民政部门共同努力下,我市民政民生兜底保障作用有效发挥,城乡居民最低生活保障标准得到提高,从今年年7月1日起,全市城市居民最低生活保障标准由现行的每人每月480元统一提高到每人每月580元;农村居民最低生活保障标准由现行的每人每年3000元(南丹县每人每年3300元),统一提高到每人每年3800元。2018年1—7月,全市累计救助城乡低保对象245.54万人次,发放补助金48702.8万元,城乡低保对象人均月补助分别达到357元和194元;此外,2018年截止7月底,全市累计保障特困对象12.33万人次,发放救助供养资金5286.5万元;全市临时救助累计救助10476人次,支出救助资金923.72万元。累计为14.98万人发放医疗救助资金5355.68万元,其中资助建档立卡贫困户7.41万人次共支出1724.99万元。残疾人两项补贴制度也得到有力落实,2018年1-8月全市累计为困难残疾人发放生活补贴共16.85万人次848.93万元,为重度残疾人发放护理补贴共34.62万人次1740.64万元。孤儿保障、流浪乞讨人员救助工作得到扎实推进,积极开展“杏林春雨”、“合力监护、相伴成长”等儿童关爱保护专项行动,及时救助流浪乞讨人员,2018年1—8月,全市累计纳入孤儿保障9251人次,发放孤儿保障金564.38万元;累计救助乞讨人员14389人天次,支出救助资金107万元。全面完成2017—2018年度冬春救助工作,共救助13.96万人,发放现金补贴资金2000万元,发放粮食195吨,发放衣被7655件/床;农房保险缴费工作按时完成,按照上级要求组织各县(区)于5月30日前将地方承担的保费237.9万元缴给承保公司。

据介绍,我市民政社会救助工作在制度建设上也取得了阶段性成效,市民政局积极与财政、编委、各县(区)人民政府等部门沟通协调,于今年2月份在全市启动城乡居民最低生活保障、特困人员救助、城乡医疗救助、临时救助等民政社会救助项目审批改革工作,将民政社会救助项目审批权限下放到乡镇人民政府(街道办事处),由乡镇人民政府(街道办事处)直接受理民政社会救助项目的申请、审核和审批工作。改革旨在强化乡镇人民政府(街道办事处)社会救助主体责任,改进民政社会救助项目申请、审核、审批程序,优化工作流程,解决救助精准度不高、服务效率低和基层民政工作力量不足等长期存在的难题,推动我市民政社会救助项目工作规范化发展,充分发挥民政社会救助项目在改善民生和助推脱贫攻坚的兜底保障功能,突显民政社会救助工作保障困难群众基本生活便民、惠民作用。目前,全市11个县(区)已有5个县(区)政府批复了审批权限下放方案,审批事项下放工作正有序推进。

下一步,将结合我市实际,同心协力、开拓进取继续抓好民政社会救助工作,充分发挥民政社会救助托底线、救急难作用。

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