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河池市金融工作办公室关于落实市委第一巡查组反馈意见整改情况的公示

2021-01-26 14:00     来源:河池市财政局(金融办)
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社会各界:

根据市委的统一安排,四届市委第七轮巡察第一巡察组于2020512日至710日到我办开展了为期2个月的巡察工作。2020109日到我办召开了巡察情况专题反馈会议,巡察组实事求是、客观公正地指出了我办在党的领导、党建工作、全面从严治党等工作中存在的问题和不足,有针对性地提出了改进意见和建议。我办对巡察反馈意见高度重视,及时召开会议研究部署,要求全办干部要把做好巡察整改工作作为当前及今后一项重要政治任务来抓,按照党要管党、从严治党的要求,坚持问题导向,将任务分解细化,明确时间节点、责任领导、牵头部门和责任人,扎实做好反馈意见的整改落实工作。经过两个月努力整改,基本完成整改任务。为广泛接受社会各界监督,现将整改情况公示如下:

一、班子抓整改落实情况

(一)统一思想认识,强化组织领导。市委第一巡察组巡察意见反馈后,我办高度重视,将整改工作作为重大政治任务摆上突出位置,及时召开会议,就整改工作进行全面安排部署。切实承担起整改落实的主体责任,成立了巡察反馈意见整改工作领导小组,主任陆元举任组长,二级调研员黄芳湄任副组长,各科室负责人为成员,统筹推进整改落实工作,形成了上下联动、合力推进的工作格局,扎实推进了巡察整改工作。

(二)制定整改方案,强化责任落实。及时对照反馈意见,精心制定了《关于落实市委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》,从总体要求、整改内容、整改措施、整改要求等方面进行了具体明确,力求既结合工作实际,又具有针对性和可操作性,并做到了领导挂帅,全员上阵,全系统联动,确保整改落地见效。

(三)建立清单台账,层层压实责任。为扎实推进整改工作落实,我办紧密结合市委第一巡察组反馈意见,对5个方面整改意见,细化成13个具体问题,建立了整改清单台账,规定整改时限,明确责任领导、责任部门和责任人,层层传导压力,狠抓整改任务落实,先后多次主持召开巡察整改会议,明确要求有关科室切实履行巡察整改责任,按照我办制定的《方案》和责任清单,逐条落实整改措施。

(四)坚持以上率下,强化督查推进在集中整改工作中,我办领导切实承担起主体责任,首先把自己摆进去,带头抓整改,其他人员各司其职,带领所属科室细研、细查,完善整改措施,对职责范围内的整改工作抓细抓严抓实,确保任务到人、责任到岗、要求到位,全面落实整改任务。

二、需要说明事项

由于市金融办已于20192月并入市财政局,同时20169月以来领导班子一直都是一个人(20169月陆元举副主任到国家开发银行广西分行挂职,时任主任黄芳湄同志一个人主持工作,20174月由于黄芳湄同志违纪被免职,陆元举副主任提前结束挂职回来主持金融办工作,从那时候开始领导班子就一直是1个人)。所以针对这种情况,并征询了市委第一巡察组意见,领导班子巡察整改专题民主生活会就没办法召开。

三、市委巡察组反馈的意见暨整改落实情况

(一)关于党的领导缺位方面问题。

1.关于极少召开党建工作会议和理论学习会,党的领导出现了空档、缺位的问题整改。

整改情况:一是强化党的领导。由于市金融办已并入市财政局,所以,在整个巡察整改工作中,我们坚决服从市财政局党组的各项决策部署,积极参加局党组会、党组中心组学习会、局领导班子民主生活会和党支部“三会一课”组织生活会、学习会、党课等,工作中坚决服从局党组工作安排,坚决贯彻执行民主集中制,涉及重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用都必须由局党组会研究决定,强化党对全面工作和重大事项的领导,始终把一切工作都置于党的领导下开展。

二是强化政治理论学习。在整改工作中,我们积极参加上级和本单位组织的各项学习活动,同时也举办3次金融科室学习会,深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神,重点学习了党章党规党纪和党的十九届五中全会精神,通过原原本本学、及时跟进学,牢固树立了“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,不断用理论知识武装头脑、锤炼党性、指导实践、推动工作。

三是强化分管领域监督。在工作中,始终加强对三个科(室)管理,在整改阶段,召开了4次科室全体人员会议,会上传达学习习近平总书记的重要论述,学习党的各项政策方针,学习治国理政思想。在工作中,认真贯彻落实党的意志主张、党的政策方针,做到思想不迟疑、贯彻不打折、落实不走样。

2.关于对巡视巡察反馈问题的整改工作不重视,没有针对2017年自治区第三巡视组对河池市常规巡视反馈存在的共性问题进行认领和整改的问题整改。

整改情况:重新2017年自治区第三巡视组对河池市常规巡视反馈存在的问题进行认真查摆,一一对照,对存在的共性问题主动认领,积极整改,有则改之,无则加勉。

(二)关于党建工作缺失方面。

1.关于班子党员干部政治意识不强,宗旨观念淡薄,对党的建设不热心、不上心,没有组织开展常规的党建工作的问题整改。

整改情况:一是认真学习《中共中央关于加强党的政治建设的意见》和习近平总书记关于加强党的政治建设的重要论述,不断增强政治意识,切实提高政治站位,站稳政治立场,把准政治方向,提高政治能力,不断强化宗旨意识、公仆意识,清除“官本位”思想,严于用权,重点解决群众感情、群众态度和工作方法问题。

二是切实履行党建工作“一岗双责”,认真抓好分管领域党建工作,坚持党建工作与业务工作同部署、同检查、同考核、同问责,在每次工作部署会上都强调抓党建工作,做到常抓常管,承担起监督监管的责任;与分管科室人员多沟通、常谈心、重提醒,积极动员干部向党组织靠拢。督促科室认真贯彻落实局党建工作计划并组织实施,积极参与局党建工作。

三是主动参与局党建工作的决策部署,积极建言献策,发挥好参谋助手作用。积极参加所在党支部的学习、教育、实践活动,发挥好表率带头作用。

2.关于对新形势下意识形态领域的复杂性认识不足,缺乏警惕性和鉴别力,党的意识形态工作没有得到贯彻落实的问题整改。

整改情况:一是严格落实意识形态“一岗双责”责任制,根据工作分工,切实抓好分管科室的意识形态工作,对职责范围内的意识形态工作负领导责任。加强对分管科室干部管理,加强宣传教育,切实增强做好意识形态工作责任感和紧迫感,2020年所分管科室在意识形态方面没有出现任何问题。

二是认真贯彻落实上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神,牢牢把握正确的政治方向,严守政治纪律和政治规矩,严守组织纪律和宣传纪律,自觉向中央看齐,坚决维护党中央权威,在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

三是把分管范围的意识形态工作情况和本人履行意识形态工作“一岗双责”等情况,纳入个人年度述职述廉报告内容,注重解决分管领域干部职工关心的热点、难点问题,有针对性地开展工作。

3.关于对发展党员工作重要性的认识不足,缺少紧迫感和使命感,没有制定发展党员工作计划,致使单位党组织一直未能建立,严重影响党建工作的开展的问题整改。

整改情况:一是加强对党建业务知识学习,掌握党建工作方针、政策、原则和程序,提高政策运用能力和水平。

二是认真落实局党总支发展党员工作计划,积极动员分管科室年轻干部向党组织靠拢,目前有3名党员干部进入局党支部,在日常工作中,都能积极参加党支部组织的各项活动,在各项工作中也起到模范带头作用。

(三)关于全面从严治党存在不作为现象方面。

1.关于对党风廉政建设认识不到位,在业务上和银行小额信贷公司等金融单位有直接业务来往,各岗位廉政风险较高,但没有认真按照要求对本系统腐败易发的领域和部门做好廉政风险点预防排查等工作的问题整改。

整改情况:一是切实履行管党治党责任,带头履行好“一岗双责”,当好党风廉政建设的“明白人”、“责任人”和“带头人”。

二是切实抓好分管科室党风廉政建设工作,全面加强廉政风险防控,围绕可能诱发腐败问题的重点岗位、重点部位、重点环节,彻底排查,加强管理,2020年所分管科室未发现有违纪违法事件。积极组织干部观看廉政 警示教育片及参加局里开展的系列廉政教育,教育引导党员领导干部要始终绷紧廉洁自律这根弦,自觉遵守党风廉政建设各项规定,筑牢拒腐防变的思想道德防线。

三是积极排查廉政风险点。经排查,廉洁风险较高的领域和岗位是对小额贷款公司和融资性担保公司的新公司设立审查和监管岗位。在工作中,不断加强宣传教育,加强对干部日常管理,不断筑牢拒腐防变的思想防线。从近几年情况看,没有发现有违纪违规现象。

2.关于派驻纪检监察组主动开展监督检查不到位的问题整改。

整改情况:一是加强对派驻单位的监督检查,督促派驻单位强化内部管理,使派驻单位干部职工的法律意识、纪律意识和廉政意识得到进一步增强。

二是加强制度建设,制定监督检查制度,对综合监督单位开展定期和不定期监督检查,2020年对市财政局(含金融办)检查多次,严防违反中央八项规定精神和违反财经纪律等行为的发生。

三是强化廉政教育。年内开展形式多样地廉政教育,分别与处级干部、科级干部开展廉政谈心谈话,要求各干部职工一定要保持清醒头脑,坚决杜绝违法违纪行为发生。

四是狠抓干部作风建设。积极开展贯彻中央八项规定精神落实情况、扫黑除恶专项斗争、专项整治“四风”问题中“低级红”“高级黑”整改落实情况等一系列自查自纠,确保党员干部习惯在受监督和约束的环境中生活工作。

(四)关于履职担当不足,解决问题办法不多方面。

1.关于工作创新不足、对融资难等问题应对办法不多的问题整改。

整改情况:一是强化财政金融互动。率先在全区建立“稳企贷”风险补偿机制,首期风险补偿金规模3000万元,通过建立“稳企贷”风险补偿金,化解银行业金融机构贷款损失部分风险,从而更好激发银行业金融机构放贷积极性,提高企业受益面,该笔资金预计可撬动银行放贷30亿元左右。设立河池市出口退税资金池。提高生产型出口企业资金周转速度,减少企业出口退税等待时间,缓解企业资金压力,河池市按“市县共建”的原则设立出口退税资金池,首期规模为3000万元,其中市本级财政出资1000万元。成立河池市民营小微企业首贷续贷中心。联合市大数据发展局、人民银行河池市中心支行、河池银保监分局在河池市政务服务中心设立广西(河池)民营小微企业首贷续贷中心。辖区各类银行机构均实现入驻并办理业务为企业提供全方位服务。设立重点工业企业应急转贷资金池,首期总规模为2000万元。在今年疫情期间共开展应急周转金业务3笔,发放应急周转资金880万元,给予3家用款企业延期44天还款。积极落实财政贴息政策。认真贯彻落实自治区“财政贴息复工贷”、“财政贴息稳企贷”等各项政策,全力支持企业降低融资成本。截至10月末,“财政贴息复工贷”“财政贴息稳企贷”共惠及企业主体947户,授信额度209061万元,放款额度169667万元,运用贴息额度3355.11万元。通过财政金融互动,进一步激发银行业金融机构放贷积极性,提高企业融资获得率,为全市实体经济释放更多的“金融活水”。截至11月末,全市金融机构累计为22784户市场主体提供金融支持,贷款余额494.263亿元;累计发放贷款222.88亿元,其中信用贷款30.25亿元,通过延期还本付息支持企业2192家(次),涉及贷款金额62.49亿元。

二是提升政府性融资担保能力,全力解决企业融资难题。积极引导融资担保机构精准实施融资担保政策,努力缓解小微企业融资难问题,为企业保驾护航。截至11月末,河池市政府性融资担保业务通过灵活反担保措施,创新业务品种和信用担保模式,降低准入门槛及担保费率等措施为企业减负,累计投放政府性融资担保业务266209万元(303687笔),在保余额149291万元(252394笔),其中:1-11月新增投放政府性融资担保贷款113140万元(197290笔),较去年同期增长了52.71%,实现年内平均担保费率0.99%,加上往年发生期限超一年且2020年仍在保的担保额29276万元,年内发生额达122416万元,提前半年完成自治区下达的年度投放95800万元目标任务,完成率达148.66%

三是成功培育香港上市企业1家,是全区2020年唯一成功上市企业。近年来,市财政局(金融办)深入推进企业上市(挂牌)三大工程,全力服务新娱科控股有限公司(罗城县顶联科技有限公司)赴港上市,715日,新娱科控股有限公司(罗城县顶联科技有限公司)(股票代号:06933.HK)成功在香港联合交易所主板挂牌上市,募集资金总额约为1.63亿港元(行使超额配股权前)

2.关于与金融机构等相关业务部门及县(区)沟通协调不足,没有形成合力的问题整改。

整改情况:一是搭建政银企融资对接长效机制。2020年,河池市共举办6次金融助力复工复产和稳企业保就业集中签约活动,共有142家企业获得银行贷款37.05亿元,涉及城建、蚕丝绸、商贸、旅游、制造等多个行业;创新举办了2期“复工贷”、“稳企贷”云直播宣传活动,各个金融机构向公众推介“稳企贷”金融产品。充分利用广西金融综合服务平台开展线上融资对接,目前全市目前河池共有1634家企业注册并发布融资需求,银行机构已完成授信1008,授信金额29.18亿元,已完成放款990,共放款17.30亿元。经过全市金融机构努力,截至11月末,全市本外币各项贷款新增110.48亿元,同比增长14.49%,超额完成70亿目标。

二是积极深入基层调研指导,切实帮助基层解决工作中碰到的困难和问题,共同推动各项工作开展。整改期间,分别带队深入金城江区、巴马县、罗城县及部分企业,帮助协调解决相关问题,例如帮助市区联社协调中级人民法院加快推进胜诉案件执行和破产案件推进,帮助生富冶炼公司协调金融机构帮助解决资金问题等。

三是加强与金融机构及县(区)沟通对接。整改期间,共召开3次金融机构和县(区)参加的会议,重点就优化营商环境、金融服务企业及绩效考评等工作进行研究部署,目前各项工作都能达到预期目标。

3.关于维护金融稳定,营造良好的金融生态环境,推进金融安全建设做得还不够。如结合扫黑除恶工作开展金融乱象专项整治效果不明显,非法集资、非法高利贷现象仍然存在的问题整改。

整改情况:一是继续抓好农村中小金融机构风险防范化解工作,据第三季度中国人民银行评级结果显示,全市潜在高风险机构从原来的4家降到1家。

二是抓好打击和处置非法集资工作。坚持以防范为重点,全方位、多角度开展宣传工作,与公安部门一道加大打击力度。全市2020年没有发生非法集资案件。

三是持续优化获得信贷营商环境,认真开展好百日攻坚行动,推动金融服务水平再提升、再优化。截止202011月末,全市1000万元以下普惠型小微企业首贷抵押银行办理平均时间为3.42个工作日,辖区银行机构小微企业贷款综合融资成本较上年末下降1个百分点,征信机构覆盖面已达100%

四是配合河池银保监分局、人民银行河池市中心支行做好职责范围内的扫黑除恶金融放贷行业专项整治工作。该项工作由河池银保监分局牵头,我办重点是做好小额贷款公司、融资担保公司、典当行等地方金融机构的整治,目前没有发现监管机构存在涉黑涉恶的情况。

目前,全市风险总体可控,守住没有发生区域性系统性金融风险底线。

(五)关于执行财经制度不严格方面。

1.关于报账手续不规范,材料不齐全的问题整改。

整改情况:一是及时开展自查自纠工作,对发现的问题立即整改,纠正错误台,补齐补全报账相关手续和材料,经核查,共纠正完善了12笔会计台,其中:164笔,172笔,184笔,192笔。

二是严格落实市财政局机关报制度。组织干部对市财政局各项制度进行学习,要求全体干部要规范报手续,杜绝了出差无审批或先出差后审批、报材料不齐全等现象发生。

2.关于虚开发票冲,存在虚开饮用水发票冲销其他开支的现象的问题整改。

整改情况:一是立即开展整改,对每一笔数量和去向做好解释说明,补全补齐相关材料,纠正相关台资料,补齐2016年购买大米、面条、油等慰问扶贫联系点困难群众的签收单等。

二是强化干部职工财经纪律,开展警示教育,组织干部职工观看廉政教育影片和听取廉政党课等,增强党员干部拒腐防变、分辨是非的能力;

三是严格执行中央八项规定,严格执行财政局机关各项管理制度,加强内部控制管理,把监督关口前移,从源头加强防范。

3.关于会计核算不规范。用自制单据作为原始凭证记、未按要求对发生的经济业务逐月进行会计核算的问题整改。

整改情况:一是及时纠正错误台,补齐补全相关资料。经核查,主要是2018年拨付给人民银行河池市中心支行奖励资金退回问题,原因是人民银行河池市中心支行直接将奖励资金原路退回市金融办零余额账户,而在零余额账户是无法取得银行业务流水回单,因此会计人员直接用手工自制原始单据作为报账凭证,该笔奖金退库共产生4笔业务,经整改,已经全部补齐补全各类单据。

二是重新对历年会计台进行重新核查,纠正错误的会计核算方式,并做好归档工作。

三是严格落实财政局局机关各项财务管理制度,杜绝此类现象再次发生。

三、构建长效机制,推进整改工作走深走实

完成巡察反馈问题整改工作只是阶段性的,整改的最终目的、最大效用是通过整改进而规范金融办管理,实现标本兼治。下一步,我办将继续按照市委巡察办和市委第一巡察组的要求,采取更加有力的措施,健全完善工作机制,加大制度执行力度,巩固巡察反馈问题整改成果,不断推进我市金融改革高质量发展。

(一)坚定巡察整改的正确方向。一是持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。切实用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑,坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为长期学习内容。按照学懂弄通做实的要求,组织开展行之有效的学习活动,推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。二是始终把政治建设摆在首位。进一步提高政治站位,强化政治担当,按照习近平总书记关于做好巡视“后半篇文章”关键要在整改上发力的要求,更加牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”,做到“两个维护”,以实实在在整改成效体现政治担当,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。三是不折不扣贯彻落实上级决策部署。把巡察整改作为贯彻党中央和自治区党委、市委部署要求的重要抓手抓紧抓好,推动全面从严治党向纵深发展,真正使整改落实的过程成为对标看齐的过程。

(二)加大巡察整改力度,不断巩固整改成果。对取得阶段性成果的整改事项和基本整改到位的具体问题,认真跟踪问效,防止出现反弹。将整改工作完成情况作为年度考核的重要依据,加大问责力度,对整改工作推进不力的,严肃追究责任。强化纪律约束,坚决把纪律和规矩挺在前面,着力推动突出问题整改到位。坚持把巡察整改作为推进全面从严治党的重要举措,充分运用好巡察整改成果,建立健全全面从严治党长效机制,不断提高党的建设科学化水平。

(三)加强监督,营造风清气正政治生态。一是进一步严明政治纪律和政治规矩。加强对分管领域的管理,决不允许搞政治阴谋、危害党中央权威,决不允许拉帮结派、搞团团伙伙,搞圈子文化、码头文化,决不允许政商勾结、形成利益集团。把政治纪律和政治规矩作为纪律教育学习的重要内容。二是严肃党内政治生活。严格执行新形势下党内政治生活若干准则,坚持民主集中制,认真落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话等基本制度。三是建设忠诚干净担当的高素质干部队伍。要管住管好所分管科室干部,积极推荐优秀干部参加局里各项活动。

(四)严格落实党风廉政责任制,坚定不移正风肃纪反腐。一是始终压紧压实管党治党政治责任,全面落实“一岗双责”,以严肃问责推动责任落实。二是坚决贯彻中央八项规定及实施细则精神,驰而不息整治四风。三是教育引导干部明大德、守公德、严私德,以身许党许国、以身报党报国,做廉洁自律、廉洁用权、廉洁齐家的模范。

(五)履职尽责,推动地方金融事业更好发展。一是继续强化财政金融互动,充分发挥财政资金“杠杆效应”,引导更多“金融活动”全力服务全市实体经济。二是搭建政银企对接长效机制,着力解决信息不对称问题,促成信贷投放,提升金融服务市场主体受益面。三是全力推进营商环境获得信贷指标优化,提高企业融资便利度。四是全力推进农村金融改革,为农户提供更多、更完善的金融服务,打通农村金融服务“最后一公里”。五是加快政策性融资担保公司业务发展,着力解决企业缺乏抵(质)押品问题,扩大服务对象覆盖面。六是继续优化资本市场环境,促进企业在境内外主板市场、“新三板”和区域性股权交易市场挂牌上市。六是持之以恒做好金融风险的防控工作,牢牢守住不发生系统性区域性金融风险底线。

                          



河池市金融工作办公室

                              2021126



公开方式:主动公开




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