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河池市粮食局 2018年工作计划及其实施进展情况

2018-10-19 10:55     来源:河池市人民政府
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一、2018年的工作计划

2018年粮食流通工作的指导思想是:紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入学习贯彻落实党十九大精神, 以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南,认真落实中央、自治区、市经济工作会议、农村工作、粮食流通工作会议和《国务院办公厅关于加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济的意见》精神,牢固树立和贯彻落实新发展理念,主动适应经济发展新常态,坚持稳中求进工作总基调,以粮食安全为目标,围绕市委提出的“1234”总体工作思路,坚持供给侧结构性改革为主线,以开展“六大行动”提质年活动为抓手,完善粮食宏观调控体系,提升粮食流通现代化水平,加快粮食行业转型升级,增强粮食安全保障能力。

(一)深入学习宣传贯彻党的十九大精神。党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会,是在新的历史起点上开启党和国家事业新征程的一次大会,是一次不忘初心、牢记使命、高举旗帜、团结奋进的大会,在党和国家发展史上具有重大里程碑意义。一是全市粮食系统迅速掀起学习贯彻党的十九大精神的热潮,把学习宣传贯彻党的十九大精神,作为当前和今后一个时期的头等大事和首要政治任务,细化学习计划,狠抓学习落实,确保学习贯彻实效。二是坚持用党的十九大精神武装头脑指导实践推动工作。根据十九大报告中提出的各项任务,特别是关于实施乡村振兴战略和保障国家粮食安全的安排部署,做好明年工作和统筹谋划今后一个时期粮食流通改革发展的思路举措。三是紧密结合粮食系统的实际,推进党的各项建设。坚持把政治建设摆在首位,坚持把纪律挺在前面,持之以恒正风肃纪,加强对重大工程、重要资金的监督管理,坚决遏制腐败行为发生。持续巩固拓展落实中央八项规定精神成果,继承发扬“四无粮仓”精神和“宁流千滴汗、不坏一粒粮”优良传统,树立干事创业鲜明导向和敢于担当、善谋实干、锐意进取作风,促进我市的粮食事业的发展,为“六大行动”提升年活动和完成十九大提出各项目标做出贡献。

(二)健全考核机制,提升粮食安全的保障力。一是高质量完成自治区人民政府对河池市粮食安全责任考评工作。认真落实河池市粮食安全责任考核职责,学习掌握《考核工作方案》、《考核评分细则》要求,围绕考核内容、项目、评分标准和说明,全力以赴推进工作,主动加强与自治区粮食安全行政首长责任制检查组沟通协调,掌握考核要求,做好迎检工作,确保顺利通过自治区人民政府考核。二是认真组织对县(区)的粮食安全责任考核。认真总结粮食安全责任制考核实施三年来的做法、经验和成效,进一步完善粮食安全责任制考核办法,调整充实考核内容,规范考核流程,使考核发挥更大作用。三是配合自治区人民政府做好国家对自治区人民政府的粮食安全专项考评。

三)深化粮食收储、质量监管、应急供应三大体系建设,守住粮食安全工作底线。一是认真抓好粮食购销工作。以多种方式宣传国家、地方粮食收购和质价政策。指导各县(区)采取具体措施鼓励和引导多元市场主体入市收购,继续增加对新型粮食生产经营主体生产粮食的收购数量,严防出现农民“卖粮难”,维护正常粮食收购秩序,保护种粮农民利益,保证全面完成自治区下达的直补订单粮食收购任务。加大产销区域协作,最大限度掌握粮源。二是加强地方储备粮管理。全面落实地方粮油储备、成品粮储备轮换任务,增强成品粮储备平抑市场、救灾应急等供应保障能力。三是完善粮情监测预警系统。扩大统计范围,提高粮食监测预警信息化水平。调整优化监测点,加强对粮食生产、消费、市场、库存、质量等监测分析,准确掌握市场行情,为粮食调控提供支撑和保障。四是全面布局粮食应急供应网络。统筹考虑粮食应急加工、储运、供应各环节协调配套,结合现有国有粮食储备库、应急加工企业、军供网点等,推进应急供应网络建设。组织开展粮食供应应急演练,提升实战水平。五是抓好军队粮油供应工作。认真执行军粮供应政策,大力推进军民融合,加强军供规范化管理和质量监管,搞好优质服务,部队满意率达到100%。六是抓好安全生产。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,严格落实“一岗双责”、“党政同责”,严格落实粮食部门监管责任和企业主体责任, 全面实施“一规定两守则”,加强安全生产考核工作, 确保储粮安全万无一失。切实履行职责,积极落实粮食行政管理部门监督责任和储粮企业主体责任,逐级压实储粮安全责任。七是继续推进储粮规范化管理,现代化建设,加快绿色储粮、生态储粮新技术应用。宜州市粮食局直属粮库取得四星级粮库,金城江、南丹、天峨、东兰、巴马、凤山和大化县(区)粮食局取得二星级以上粮库。河池市中心粮食储备库建成5万吨仓容并投入使用,天峨、东兰县中心粮食储备库实现开工建设,金城江、大化做好项目谋划工作。全市计划维修仓容3.8万吨,确保全市完好仓容达到23万吨以上。金城江区、南丹、天峨、巴马、凤山、大化县直属粮库完成智能化改造工作,实现智能化管理。计划为1万户农户配套科学储粮装具。八是完善粮食质量安全机构建设。河池市粮质量监督检测中心改造实验室1200平方米、购置及安装设备35套。完成我市国家在人口大县(市)、产粮大县建立粮食质量检验检测机构的要求,将质量检测功能逐步向县(区)延伸。九是加强粮食重点环节质量监测。发挥市粮油质量检测中心作用,加强对粮食流通各环节的质量安全监管,加强收购环节、储存环节、销售环节的粮食质量监测, 完成粮食质量检测样品330个。十是全面推进依法管粮。认真落实“双随机一公开”工作要求,运用信息化等多种手段加强事中事后监管,建立粮食经营者信用监管机制,维护公平竞争的市场环境。认真开展粮食库存、收购政策、政策性粮食销售出库等专项检查,严肃查处“打白条”、“转圈粮”、拖延阻挠出库等违法违规行为。

 (四)深化改革 转型发展,不断增强粮食企业发展活力。一是认真贯彻国家、自治区、市国有企业改革决策部署,完善国有资产管理体制,促进企业建立现代企业制度,做强做优做大国有粮食企业。积极发展混合所有制,增强企业竞争力,盘活国有资产,实现效益最大化,形成合理的治理结构和市场化经营机制。二是实施“广西好粮油行动计划”,开展粮油品牌创建活动,开展“优质优价”工作,鼓励引导企业培育一批名特优的粮油品牌,培育从田间到餐桌的全产业链优质粮油经营模式。推动“互联网+”新型业态发展,建设网上交易平台,提高群众消费的便捷度。三是加强国有资产监管。加强和改进经济目标责任审计,监督国有资产安全完整。完善预算管理,加强预算执行的调度、分析,切实完成年度经济责任目标。加强企业经营核算管理,确保国有资产保值增值。

(五)继续抓好精准扶贫工作。在开展个人帮扶、完成脱贫任务的同时,大力扶持发展村集体经济,推进林下养殖合作社项目和竹狸生态养殖基地运行,并取得经济效益。

二、2018年工作进展情况

2018年全市粮食系统深入贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实市第四次党代会提出的“1234”总体工作思路,以开展“六大行动”提质年活动为抓手,突出转型发展这条主线,稳步推进“优质粮油”工程,深化粮食安全行政首长责任制落实,全力抓好粮食安全保障,各项工作取得了好成绩。

工作完成情况:截止10月中旬,政策性直补订单粮食收购完成任务99%,市级储备月平均库存量达到自治区下达规模的100%;县级储备月平均库存量达到自治区下达规模的97.17%;成品粮应急储备完成任务的100%;市、县级储备粮轮换拍卖通过国家粮食交易平台公开竞价交易的比例达到国家要求;完成粮食应急建设目标任务;储备粮管理做到“一符三专四落实”;认真开展粮食流通监管,维护正常的粮食流通秩序;做好粮食安全行政首长责任的考核工作。

工作亮点:一是粮食质量检验监测体系初步建成。市本级和五个人口或产粮大县的粮食质量检验检测体系硬件设施建设完成;二是提升粮食仓储管理水平取得新成绩。宜州市粮食局直属粮库提升至自治区级“三星”级粮库。

(一)抓考评,保障粮食安全有成效。我局认真贯彻中央、自治区、市委市人民政府的要求,全力抓好粮食安全行政首长责任制有关工作,加强部门之间、区、县之间的协调配合,狠抓粮食安全行政首长责任考评工作,推进粮食安全责任制的全面深入落实。一抓好考评工作。主动履行好牵头单位的职责,及时向市人民政府领导汇报工作,得到市人民政府的大力支持,市人民召开了全市迎接2017年度落实国家粮食安全省长责任制抽查组抽查核检工作动员会议,对迎检工作作了部署。协调市直16个责任单位和指导11个县(区)粮食安全考核工作组办公室做好2017年度落实粮食安全省长责任制国家延伸抽查核验各项准备工作。做好自治区人民政府对市人民政府2017年粮食安全行政首长责任制(粮食部门指标,下同)的考评绩效核工作,在2017年度考核中,与桂林市同获一等奖。组织开展了对县(区)人民政府2017年度粮食安全行政首长责任制的考评。二传达学习会议精神。及时传达2018年自治区粮食局,市委、市政府召开绩效考评工作会议精神,组织全局干部职工、全市粮食系统分管绩效工作的领导、绩效工作负责人学习文件,进一步提升做好绩效考评思想认识,增强责任感和紧迫感。三明确工作任务。及时分解落实2018年度自治区粮食安全考评指标到市粮食局各科(室),精心制定了2018年度对县(区)人民政府的考评指标,明确工作责任和工作时间,层层传导压力。四是抓培训和检查指导。在抓好市本级指标完成的同时,以会议、电话、下基层督促检查等方式开展培训和加强督促检查,有效的推进了考评指标的完成。通过发挥绩效考评指挥棒的作用,各地粮食安全责任意识普遍增强、工作重视程度明显提高,下大力气推进了工作,粮食安全政策措施落到实处,有力地推动了粮食工作的开展,粮食安全综合保障能力得到巩固和提升。

(二)抓宏观调控,保持粮食市场基本稳定。一是抓好订单收购。坚持把粮食收购作为粮食工作的核心任务来抓实抓好,切实抓好以直补订单粮食收购为重点的粮食收购工作。做到早部署、早安排,早准备,采取有力措施,落实粮食收购政策,做好收购服务等工作,防止出现农民“卖粮难”、向售粮农民“打白条”,切实把惠农政策和粮食收购任务落到实处。截止9月底,宜州区完成任务98.18%;罗城县完成任务91.29%;环江县完成100%。没有直补订单的县(区)也及时入市收购粮食,为储备粮的轮换和粮食供应提供粮源。积极引导国有粮食企业、民营企业根据市场的需求,积极采购粮食,做好粮食销售,满足人民群众生产生活需要,保持市场粮食价格的基本稳定。二是按时完成了社会粮食食用植物油供需平衡调查工作和乡村居民户存粮专项调查工作。11个县(区)共调查330户农户、220户城镇居民户、248个粮食食用油经营企业或个体经营者,调查涉及人员2025人。为准确摸清乡村居民户存粮水平和结构,今年5月,组织开展了乡村居民户存粮专项调查工作。全市共调查396户。通过调查掌握全市粮食、食用植物油及油料供需平衡状况,粮食消费、居民存粮情况,为宏观调控提供可靠的数据支撑。三是做好粮食市场价格监测预警。我市已在11个县(区)建立了11个监测点,对粮油价格以及市场动态实时地进行监测、分析,及时掌握市场粮情的变化情况。加强对应急供应企业和加工企业的管理,增加应急保障能力。积极配合做好打击粮食联防走私工作,各县(区)粮食局与所属国有粮食仓储企业、国有粮食经营企业签订了《联防粮食走私承诺书》,在开展全市国有粮食企业的粮食经营活动是否存在代储代管走私粮食工作检查,严防我市国有粮食企业参与粮食走私行为。

(三)抓基础设施建设,粮食流通保障能力进一步提升。积极争取政府和有关职能部门支持,想方设法筹措建设资金,按照国家有关项目建设管理要求,落实相关工作,持续推进基础设施建设。河池市中心粮食储备库项目至9月底完成投资1560万元,预计年度完成投资2200万元。年度全市争取到粮食仓储设施建设中央建设补助资金600万元、自治区补助到位资金140万元。

(四)抓“法治粮食”建设,粮食流通有序规范。一是抓好学习宣传。做好“七五”普法中期验收工作,组织局、市粮检中心干部开展学法用法的学习和完成考试,出版法制宣传版报2块。在食品安全活动周、安全生产活动周、世界粮食日、全国粮食安全活动周期间,广泛进行有关法律法规的学习宣传,进一步提升依法行政意识,提高群众的守法意识,营造了良好法制氛围。二是规范行政行为。根据粮食流通工作有关的法律法规,制定了我局“一清单两库”。对纳入范围的涉粮企业开展诚信体系建设,根据企业实际表现进行分类监管,并按照“双随机一公开”监管要求进行检查,及时将检查信息归集到涉企信息网进行公示。三是优化营商环境。按照“一事通办”改革要求,重新完善粮食收购许可认定一次性告知单,流程图、容缺受理事项,将办理时限压缩为7个工作日,统一进驻政务中心综合窗口,并在河池市人民政府网站公布,网上可查阅详细办理过程及提交的资料,实现了“最多跑一次”,大大提高了工作效率,提升办事群众的满意度。

(五)抓生产安全,粮食行业安全生产持续稳定向好。一是认真抓好粮油仓储管理工作。在做好粮食仓储规范化管理、继续开展“一符四无”粮仓活动的同时,科学谋划制订全市星级粮库创建方案,以创“星”保“星”提“星”活动为抓手,进一步规范仓储管理和提升仓储管理水平。全市粮食仓储采用“双低”、“环流熏蒸”等科学技术储粮达98%以上,未发生霉粮、坏粮事故,确保库存粮油储存安全和品质良好,储存粮食安全。二是认真抓好行业安全生产工作。根据国家、自治区、市安全生产工作的部署要求,结合本市本部门实际,认真抓好行业安全生产工作。今年以来,我市粮食系统相继开展了春节期间、“两会”期间、汛期等重要时期安全生产大检查;认真组织开展每季度安全生产大检查及安全生产月等活动;结合库存检查,组织开展安全储粮和安全生产检查活动。据不完全统计,全市粮食行业共组织检查组50个,出动检查人员293人次,检查生产经营单位186家,排查一般事故隐患73项,已整改68项,全市粮食行业没有发生安全生产事故。

(六)抓精准帮护,助力脱贫攻坚成效显著认真落实帮扶机制,多次召开会议听取定点扶贫驻村工作队汇报精准帮扶和美丽乡村建设,研究部署定点扶贫工作。加大对贫困村的扶持力度,筹集资金扶持帮扶农户发展生产和改善基础设施。全局干部职工、局机关共筹集资金约4万元支持农户和村委会发展生产、基础设施建设;为贫困户争取到20.1万保险赔付;完成村委驻地迁移前期征地1.5亩工作和引资500百万元建设巴优养殖小区征地工作,已建设成一座现代化养殖小区;完成15户危房改造工作,25座家庭水柜建设和弄额干瓦两队的1.8公里的道路硬化;投资108万元硬化1.8公里的弄莫屯级路,计划投入40万元共2公里核桃百亩示范片内的沙石路已完成70%。改善了东山乡弄谟村贫困群众生产生活的条件,进一步激发了群众发展生产,摆脱贫困的内生动力,年初计划脱贫62户309人有望完成。

(七)抓全面从严治党,党建和党风廉洁建设扎实推进一是深入推进“两学一做”。把深入学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习总书记视察广西时的讲话精神纳入“两学一做”的学习内容,制定党组、全局理论学习计划,并认真落实。2018年组织局党组中心组理论学习8次以上,全局政治理论学习10次以上,班子成员、党员干部每人撰写心得体会2篇,党组书书记上党课2次以上。通过学习,进一步增强增强“四个意识”坚定“四个自信”做到“两个维护”,增强了用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,指导实践,推动工作思想和行动自觉。在“七一”期间,开展“主题党日+精准扶贫”走访慰问贫困瑶族村民活动,了解贫困村党建情况和村扶贫工作进展,宣讲了扶贫政策,针对贫困户的致贫原因和脱贫难点共同商讨发展对策,把党的关怀和温暖送到困难群众心中。组织党员干部参观了韦国清诞辰100周年活动场馆—壮乡英才园,组织机关党员、企业党员到河池革命纪念馆参加“不忘初心、不忘足迹”电影海报精品珍藏展等,提升党员的党性修养。二全面落实从严治党主体责任。召开全市粮食系统党风廉政建设会议对全年党风廉政建设工作进行了部署,与局直属单位签订《党风廉政建设工作责任书》,层层落实党风廉政建设责任。继续将党建工作纳入企业目标管理考核,完成市粮食局支部的换届,落实“三会一课”制度。加强党风廉政学习宣传教育,通过组织干部职工参加廉政警示教育活动、落实廉政谈话制度等,营造良好的廉政文化教育氛围。落实意识形态工作责任制,并把意识形态工作纳入领导班子成员年度目标责任制考核。坚持正确舆论导向,牢牢掌控网络意识形态主导权,做到“一把手”亲自抓网络意识形态安全。三强化执纪,推进作风建设。扎紧制度笼子,加强了党纪党规的学习,注重在关键时点学习和信息提醒,持之以恒的抓作风建设,机关作风建设得到加强。开展了项目建设、粮食库存等检查,全系统广大党员干部职工严守政治纪律和政治规矩进一步增强,真正做到知敬畏、明底线、守禁区,不折不扣地贯彻落实党中央国务院关于粮食工作的方针政策和市委市政府的各项决策部署,严格执行粮食收储政策和项目投资政策,确保政令畅通,廉洁从政、廉洁从“粮”成为自觉。

 

河池市粮食局

2018年10月17日

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