河池市人民政府办公室关于印发河池市推进水果产业高质量发展实施方案 （2022—2025年）的通知（河政办发〔2022〕69号）

各县（区）人民政府，市直和驻河池中直区直各有关单位：

《河池市推进水果产业高质量发展实施方案（2022—2025年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

河池市人民政府办公室

2022年9月4日

（此件公开发布）

河池市推进水果产业高质量发展实施方案（2022—2025年）

为贯彻习近平总书记视察广西时提出的“立足广西林果蔬畜糖等特色资源，打造一批特色优势农业产业集群”的重要指示精神，落实农业农村部与自治区人民政府签署的合作框架协议，推进水果产业高质量发展。根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西推进水果产业高质量发展实施方案的通知》（桂政办发〔2022〕41号）精神，结合河池市实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示要求，立足区位优势和资源禀赋，以实施乡村振兴战略为总抓手，以供给侧结构性改革为主线，以产业高质量发展为主题，按照高质量发展的要求，坚持质量兴果、绿色发展，坚持科技和改革创新驱动，坚持特色、生态、优质、高效发展，实施特色水果强优工程，突出强龙头、补链条、聚集群、提品质、创品牌，加快转变发展方式，推动水果产业链、供应链、价值链优化升级，促进融合发展、高端转型，加快形成主业突出、链条完整、应市均衡、效益显著的水果高质量发展新格局，为乡村全面振兴奠定坚实的产业基础。

（二）发展目标。

到2025年，全市水果种植面积保持稳定，产量稳定增长，质量效益明显提高，全产业链发展实现良性循环，高质量发展取得实质性进展。

——园林水果产量稳定增长。推进规模果园向宜果土地集中，全市水果种植面积稳定在90万亩左右，水果产量达到109万吨。

——质量效益取得新突破。水果产业总产值突破38亿元，优质果品率突破80%。全市水果产值占种植业产值比例超过15%。

——品牌建设迈出新步伐。全市培育自治区级区域公用品牌3个以上。打造一批具有市场竞争力的企业品牌和产品品牌，重点培育壮大11个县域区域公用品牌、6个知名产品品牌，建设11个“新三品”核心企业生产基地。水果品牌营销占比超过50%。

——果农收入实现新提高。全市果农人均水果年收入突破10000元，年均增长8 %以上。

（三）主攻方向。

1.突出市场导向，调整水果产业结构。合理优化早、中、晚熟品种结构，推广“三特三错”（特早熟、特晚熟、特优质，错季生产、错峰上市、错位发展）特色水果发展模式，以规模化、精细化、标准化、品牌化生产为方向，适度调减大宗水果，调大当地小宗特色水果，确保供需平衡。坚持以市场为导向，瞄准空档市场、淡季市场和节庆市场，重点发展市场紧缺的优质“三特三错”特色水果。加强市场对接和产品营销，拓展国内市场和出口市场，促进国内国际双循环。

2.突出优势区域发展，优化水果产业布局。推进优势果业向优势产区集聚，实行科学规划、适地适种，在最适生态区建设最优核心区，在河池东部、中部打造一批大宗水果核心区。以特殊生态区域为重点，在河池北部、西北部山区海拔500米以上区域打造优质落叶水果基地，在河池南部、西南片区海拔500米以下区域打造优质特色亚热带水果基地。

3.推广标准化生产，构建绿色生产体系。按照“有标采标、无标创标、全程贯标”的要求，推进绿色标准化生产，提升水果生产采标率。开展绿色防控、沃土工程、果园生草栽培工作，加大力度推广生物农药，加强综合防控技术集成与示范推广，推行清洁生产。强化果园灌溉、施肥、植保喷药、智慧果园配套设备、技术等集成应用，推进果园设施化智能化管理，提高水果生产效率和抗逆能力。

4.培育壮大河池特色水果品牌。以地理标志产品为基础，以质量品控为核心，着力培育壮大一批具有较高知名度、美誉度和较强市场竞争力的水果区域公用品牌、企业品牌和产品品牌（简称“新三品”）。培育壮大水果产业新型经营主体，加强政策、项目、奖励扶持，明确政策、项目、奖励支持重点，增强政策、项目、奖励扶持的系统性、精准性、有效性，强化企业用标创牌能力。发挥河池地缘优势，促进河池果品国内直销和对外出口。

5.突出产业融合发展，促进果业增值。培养新型职业农民和新型农业经营主体带头人，支持鼓励农民工返乡、能人下乡创业创新。在特色水果优势产区，按照“春花秋果”，支持建设一批果园观光、休闲度假、农耕体验的“精品水果+旅游”模式，将精品水果生产、果园观光、休闲度假、乡村旅游、果品加工等有机结合起来。支持鼓励各县（区）的果品生产企业和合作社积极打造河池特色水果旅游采摘节、丰收节等，通过举办形式多样的河池特色水果主题活动，促进一二三产业融合发展，带动果业增值，果农增收。

二、十大措施

（一）优化果业结构。按照错季生产、错峰上市、错位发展要求，适度压减大宗水果生产。优化柑橘种植布局，引导发展夏秋熟早柑、中秋前后应节早熟柚、早熟沙糖橘、金橘和夏橙等特色优质柑橘。加快发展抗高温、耐低温鲜食百香果良种。在北部西北部山区海拔500米以上区域，发展梨、桃、李、甜柿、猕猴桃等优质落叶水果，形成特色多样的品种发展格局。〔牵头单位：市农业农村局；配合单位：市科技局，各县（区）人民政府〕

（二）建设优势产区。以特色优势水果为重点，建立完善水果高品质生产核心区域和主导品种布局目录，推进特色农产品优势区和产业园区建设，逐步淘汰非优势区的过剩产能。在红水河流域河池南部都安、大化、巴马建设粉蕉、火龙果优质区，在河池中东部建设中、晚熟柑橘优质区，在东北部高海拔南丹、天峨、凤山、东兰、环江建设落叶果树优质区。主要利用非耕地后备资源宜果荒地种果，禁止占用公益林、天然林，落实耕地“进出平衡”。〔牵头单位：市农业农村局；配合单位：市发展改革委、自然资源局，各县（区）人民政府〕

（三）推进标准化建设。加快水果绿色标准体系建设，探索制定有机栽培、富硒生产、生态循环、绿色植保等绿色生产规程，逐步实现果品绿色生产标准全覆盖，全面提升果品品质。强化地方标准研制，率先在原产地产品、特色产业中建立技术规程和产品标准，探索制定苗木培育、大田生产、设施栽培与采后处理各环节的生产规程和产品分级标准。鼓励支持协会组织、产业联盟及其他供应链组织制定团体标准，特别是果树气象灾害的防御技术标准（如春季寒雨寡照、夏季暴雨洪涝、秋季持续干旱和冬季霜雪冰冻等）。加大推广普及水果标准化生产力度，加强标准体系宣传培训，鼓励各产业企业、大户抓好标准化示范样板创建，推进团体自律采标行动。加强质量安全检测控制，开展生产全过程定期、不定期监测，建立生产档案，实现全程可追溯。〔牵头单位：市农业农村局、市场监管局、河池气象局；配合单位：市供销社，各县（区）人民政府〕

（四）发展设施果业。推进设施健康育苗，重点解决柑橘和百香果等水果无病苗木繁育问题。推进设施果园建设，推广柑橘、香蕉、粉蕉越冬覆膜避寒，实施鲜食葡萄避雨栽培，探索推广龙滩珍珠李覆网避虫栽培。推进设施节本增效，推广水肥（药）一体化和山地果园运输。推进设施调控防控，推广补光调节、光诱杀、光驱避等新技术新模式。大力发展智慧果业，推进农机农艺融合，建立果业数据中心与分级操控平台，实现设施装备智能化和轻简化。〔牵头单位：市农业农村局；配合单位：市科技局，各县（区）人民政府〕

（五）加强市场营销。加快水果高质量流通体系建设，支持农民合作社和家庭农场实施广西农产品仓储保鲜冷链设施建设项目，推动“广西好嘢”数字化产地仓建设，强化冷藏保鲜、仓储物流、产销平台等数字化和自动化设备流通设施建设，鼓励各类市场主体参与建设运营，逐步完善清洗、分选、分级、品控、包装、贴牌（品牌化）、装箱、保鲜、打单、分运等一系列流程，推动原始水果产品变成标准化商品，推进农村冷链物流数字化、信息化和标准化，推动形成衔接产地销地、覆盖城市乡村、联通全区、辐射全国的冷链物流网络。壮大市场营销力量，以龙头企业为主体，依托农业龙头企业等新型经营主体开拓北方市场，加强广西供应深圳农产品示范基地、广西供应香港农产品示范基地、广西出口农产品示范基地、深圳市“菜篮子”基地及“圳品”基地等一系列供粤港澳大湾区农产品基地建设，与粤港澳大湾区、华东地区、西南现有销售渠道的对接，建成稳定的供应基地。通过冷链物流、航空快运等方式，扩大亚热带水果的销售半径。加快发展网络直销、订单农业、提前认购等新型营销业态，争取销售主动权。〔牵头单位：市商务局、农业农村局；配合单位：市投资促进局、供销社，各县（区）人民政府〕

（六）延伸果业链条。普及果品分选、清洗、包装等初级加工，建立专用原料与分选原料相统一的原料供应体系，加快水果类产品加工园区建设。依托水果产业示范区，拓展果业休闲观光、生态保护、文化传承新功能，大力发展果园观光、采摘体验、文创科普等新业态新模式，实现一二三产业融合发展。〔牵头单位：市工业和信息化局、农业农村局、商务局；配合单位：市发展改革委、文广体旅局、自然资源局、科技局，各县（区）人民政府〕

（七）打响河池水果品牌。以地理标志产品为基础，打造龙滩珍珠李、罗城毛葡萄、毛南领鲜沃柑、南丹黄腊李、南丹苞谷李、红阳猕猴桃成为广西水果知名品牌。通过“龙头公司＋合作组织＋种植大户＋营销体系”的水果品牌运营链，组建统一的果品品牌销售平台，强化区域品牌授权管理，提高市场占有率。充分挖掘河池农耕文化、乡土文化、民俗文化和历史故事，讲好河池水果品牌故事，加强品牌宣传推介，提升河池水果品牌形象。充分展现勤劳勇敢、悠久的壮乡农耕文化，以故事沉淀品牌精神，提升水果文化品牌价值。〔牵头单位：市农业农村局；配合单位：市市场监管局、商务局、供销社，各县（区）人民政府〕

（八）建强新型经营主体。因势利导培育扶持龙头企业、示范合作社、示范家庭农场，壮大引领种植、销售、加工等环节和全产业链发展的经营主体。大力推进招商引资，吸引区内外大型水果企业进驻河池，引导各种资本要素跨行进入，为全市果业发展注入新活力。积极引进培育水果育繁推一体化种业企业，强化企业创新主体地位，推动水果种业企业做大做强。大力推进专业协会、专业合作社、家庭农场等建设，推进企业抱团发展，整合种植、流通、加工不同环节主体力量，实现聚小成大、资源互补，力争每个主导产业都有1－2家市级以上龙头企业带动，引领行业发展。〔牵头单位：市农业农村局；配合单位：市工业和信息化局、市场监管局、商务局、供销社，各县（区）人民政府〕

（九）强化科技攻关与推广。加强水果种质资源保护体系与新品种区试体系建设，构建市、县两级良种繁育体系，突出抓好河池特色水果无病健康种苗繁育工作，实现优良品种育繁推一体化。开展全产业链科技攻关，以良种育繁、绿色生产、设施装备、果品保鲜加工等为重点，突破一批关键技术，与区内外科研院所合作，加强柑橘黄龙病、柑橘衰退病、百香果病毒病、龙滩珍珠李叶枯病、猕猴桃溃疡病、橘小实蝇等重大病虫害防控，特别强调修剪工具的消毒（一树一消毒）。加强果业科研推广平台建设。支持开展果业科技协同攻关，加快果业科技成果转化应用。探索“翻转课堂”技术培训模式，实施“树相园相管理”技术指导模式，提高技术推广的效率和效果，组建一批生产技术网络工作群，推进关键技术落地化和实用化。〔牵头单位：市科技局、农业农村局，各县（区）人民政府〕

（十）强化人才引领。加强人才库建设，调整充实农业“十大百万”水果专家团队，加大水果类科技特派员队伍建设及选派工作力度，发挥各类水果专业技术人才作用。加强水果科技人才的引进和培养，不断优化水果科技人才队伍结构，为河池水果科技创新、乡村产业振兴、水果高质量发展提供人才支撑。切实加强科研院所、高等院校、科技企业的合作共建，促进全市水果科技产业升级。完善社会化服务体系，培养组建一批打药、施肥、修剪、采果、加工等方面的社会化服务专业队伍，推进病虫害统防统治和生产代工作业。积极引进和培养网络销售人才，培养一批本土水果经纪人和直播带货能人，壮大水果电商队伍。〔牵头单位：市农业农村局；配合单位：市科技局、人力资源和社会保障局，各县（区）人民政府〕

三、保障措施

（一）加强组织领导。全市各级各有关部门要高度重视，切实把推动水果产业高质量发展摆在实施乡村振兴战略的突出位置，加强组织领导，精心组织，项目所在县（区）人民政府要认真履行主体责任，狠抓落实，集中解决水果种植、加工、销售各环节遇到的问题。农业农村部门要细化实施方案，把年度目标任务层层分解，加强指导服务，确保责任落实。发展改革、科技、工业和信息化、财政、人力资源社会保障、自然资源、水利、商务、文广体旅、市场监管、林业、投资促进、供销、气象等相关部门要制定相关支持政策措施，加强协作，密切配合，确保行动举措落到实处，共同推动水果产业高质量发展。〔牵头单位：市农业农村局；配合单位：市相关部门，各县（区）人民政府〕

（二）强化政策支持。全市各级各有关部门要不折不扣落实农业农村优先发展总方针，完善相关配套政策措施，在水果良种繁育、健康苗木推广、水果生产基础设施建设、果品加工园区创建、冷链仓储物流建设、新型农业经营主体培育、龙头企业带动引领、大企业大招商等关键环节，加大项目支持和财政投入。在农业产业集群、现代农业产业园等项目申报安排上向水果产业倾斜，并按规定统筹相关资金予以扶持。在果业生产、冷藏、加工、设施果业、园区、涉旅业态发展等基础设施建设，依法依规地纳入设施农业用地管理。在水果商品化处理、冷藏烘烤、果园山地运输、棚架设施、水肥（药）一体化设施等纳入农机购置补贴范围。降低水果经营主体的要素投入成本，为水果产业高质量发展提供强有力政策保障。深入拓展政策性融资渠道，加大对优势区水果产业的金融支持力度。积极开展水果政策性保险。〔牵头单位：市农业农村局；配合单位：市发展改革委、财政局（金融办）、自然资源局，各县（区）人民政府〕

（三）构建联农益农机制。全市各级各有关部门要以农业企业和专业公司为龙头，通过土地流转、入股分红、订单生产等方式，按照“政府引导、市场运作、企业参与、果农配合”的原则，推行“公司＋合作组织＋果农”“公司＋基地＋果农”等模式，建立健全长期稳定的企农利益联结机制。加强市内外水果生产动态、销售进度及价格变化监测分析，为指导产销提供依据。鼓励基层农业服务部门在指导生产的同时，开展各种营销服务。〔牵头单位：市农业农村局、供销社；配合单位：各县（区）人民政府〕

（四）持续加大宣传推广力度。各级各部门要加大力度，做好水果产业高质量发展的宣传工作，充分利用报刊、广播、电视、互联网等传统和现代各类传媒工具，全方位、多角度、立体化宣传报道推进河池水果高质量发展的新举措、新成效、新典型、新经验，营造良好的发展氛围。加大加强与抖音、快手等平台合作，开展特色果品直播带货和网络营销，提高河池水果品牌知名度和市场占有率。〔牵头单位：市农业农村局；配合单位：各县（区）人民政府〕

（五）强化考核评估。各级各部门要落实推进水果产业高质量发展的主体责任，完善工作机制，统筹协调推进。将水果产业高质量发展纳入乡村振兴战略实绩考核挂钩。市级将加大督查力度，执行一年一次定期督查机制，将推进水果产业高质量发展纳入重点督查范畴，确保推进水果产业高质量发展各项工作落到实处。每年2月份市农业农村局统计汇总各县（区）及各责任部门上年度完成任务情况，认真分析评估，指出存在问题，提出整改措施，并报告市人民政府。〔牵头单位：市农业农村局；配合单位：市绩效办、乡村振兴局，各县（区）人民政府〕

附件：1.河池市水果产业“十四五”时期发展目标任务表

2.河池市水果产业高质量发展重大项目建设计划表（2022—2025年）

3.河池市水果产业主导品种重点支持区域分布表（2022—2025年）

4.河池市水果产业优势优质种植区分布表（2022—2025年）

5.河池市水果（加工）出口优势（潜力）品种参考名录

附件1

河池市水果产业“十四五”时期发展目标任务表

附件2

河池市水果产业高质量发展重大项目建设计划表（2022—2025年） 

附件3

河池市水果产业主导品种重点支持区域分布表（2022—2025年）

附件4

河池市水果产业优势优质种植区分布表（2022—2025年）

附件5

河池市水果（加工）出口优势（潜力）品种参考名录