河池市人民政府办公室关于印发2019年河池市重大项目建设攻坚突破年活动实施方案的通知（河政办发〔2019〕34号）

各县（区）人民政府，市直和驻河池中直区直各单位：

《2019年河池市重大项目建设攻坚突破年活动实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

河池市人民政府办公室

2019年4月29日

2019年河池市重大项目建设攻坚突破年

活动实施方案

根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发2019年全区重大项目建设攻坚突破年活动实施方案的通知》（桂政办发〔2019〕25号）精神，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会和自治区三个攻坚突破年活动动员大会精神，按照建设壮美广西、共圆复兴梦想的总目标总要求，持续深入贯彻落实习近平总书记赋予广西“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，扎实推进高质量发展，坚定不移地实施重大项目带动战略，通过开展全市重大项目建设攻坚突破年活动，全面调动全市各级各部门的积极性和主动性，集中力量加快推进重大项目建设，实现重大项目建设攻坚突破，力争重大项目全年完成投资占全市固定资产投资的70%以上，为全市经济社会持续健康发展提供强力支撑，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

二、攻坚目标任务

（一）重大项目投资突破目标。2019年，力争全市重大项目完成投资325亿元以上。其中，自治区层面统筹推进重大项目完成投资突破90亿元以上，市级层面重大项目完成投资235亿元以上。

（二）重大项目开竣工突破目标。2019年，力争全市新开工重大项目超过119项，竣工投产重大项目超过54项。其中，自治区层面统筹推进新开工重大项目超过12项、竣工投产重大项目超过4项。

（三）重大项目储备突破目标。2019年，力争全市储备重大项目87项以上，总投资规模超过1426亿元，在库项目750个以上，总投资5500亿元以上。

三、加快产业发展，实现产业项目攻坚突破

（一）工业项目。围绕传统有色产业转型升级、壮大新兴产业、振兴轻工业，重点推进一批重大工业项目建设，支撑全市工业投资稳定增长，加速推动新旧动能转换，实现工业创新绿色高效发展，加快形成工业高质量发展新格局。2019年，推进工业项目42项，投资26.54亿元。其中，新开工20项，续建11项，竣工投产4项，加快前期工作7项（详见附表）。〔牵头单位：市工业和信息化局；责任单位：市工业园区管委会，各县（区）人民政府〕

（二）农业项目。深入实施乡村振兴战略，积极发展现代特色农业产业，通过重大项目建设促进农业农村快速发展，巩固“三农”持续向好形势。2019年，推进农业项目14项，投资6.72亿元。其中，新开工6项，续建5项，竣工投产3项（详见附表）。〔牵头单位：市农业农村局；责任单位：各县（区）人民政府〕

（三）服务业项目。深入实施加快河池现代服务业发展三年行动计划，大力推进服务业龙头企业库、重大项目库和现代服务业集聚区建设，积极培育服务业发展新动能，推动服务业高质量发展。2019年，推进服务业项目51项，投资29.65亿元。其中，新开工6项，续建33项，竣工投产4项，加快前期工作8项（详见附表）。〔牵头单位：市商务局、发展改革委、文化广电体育和旅游局；责任单位：各县（区）人民政府〕

四、补足发展短板，实现基础设施项目攻坚突破

（一）交通领域。围绕加快推进西部陆海新通道和综合交通运输体系建设，加快推进铁路、高速公路、水运和机场等交通领域重大项目建设，力争2019年全市交通基础设施完成投资261亿元。

1．铁路。2019年，推进铁路项目5项，投资38亿元。其中，续建1项，加快前期工作4项。加快建设贵阳至南宁高铁项目，加快推进河池经柳州至贺州高铁（河池段）、河池至百色城际铁路项目、黔桂铁路增建二线、涪陵至柳州铁路（广西段）等项目前期工作。〔牵头单位：市交通运输局；责任单位：各相关县（区）人民政府〕

2．公路。2019年，推进公路项目59项，投资125亿元。其中，新开工14项，续建20项，竣工投产8项，加快前期工作17项（详见附表）。〔牵头单位：市交通运输局；责任单位：各县（区）人民政府〕

3．机场项目。2019年，加快推进河池机场跑道延长工程项目前期工作。（责任单位：市交通运输局）

4．水运项目。2019年，推进水运项目6项，投资1.2亿元。其中，新开工2项，竣工投产1项，加快前期工作3项（详见附表）。〔牵头单位：市交通运输局；责任单位：各县（区）人民政府〕

（二）水利领域。2019年，推进水利项目15项，投资4亿元。其中，新开工5项，续建4项，竣工投产1项，加快前期工作5项（详见附表）。〔牵头单位：市水利局；责任单位：各县（区）人民政府〕

（三）能源领域。2019年，推进能源项目26项，投资18亿元。其中，新开工16项，续建3项，竣工投产5项，加快前期工作2项（详见附表）。〔牵头单位：市发展改革委；责任单位：市工业园区管委会、城市管理执法局，河池供电局，各县（区）人民政府〕

（四）数字基础设施领域。2019年，推进数字基础设施领域河池市数字智慧城市和德利迅达云计算产业基地等2个项目，投资0.7亿元。〔牵头单位：市工业和信息化局；责任单位：相关县（区）人民政府〕

（五）棚户区改造和城镇基础设施领域。2019年，推进棚户区改造和城镇基础设施项目74项，投资48亿元。其中，新开工16项，续建26项，竣工投产16项，加快前期工作16项（详见附表）。〔牵头单位：市住房城乡建设局；责任单位：相关县（区）人民政府〕

（六）公共服务设施领域。2019年，推进公共服务设施项目63项，投资21亿元。其中，新开工22项，续建16项，竣工投产8项，加快前期工作17项（详见附表）。〔牵头单位：市教育局、卫生健康委等行业主管部门；责任单位：各县（区）人民政府〕

（七）生态环保基础设施领域。2019年，推进生态环保基础设施项目25项，投资5.3亿元。其中，新开工6项，续建8项，竣工投产4项，加快前期工作7项（详见附表）。〔牵头单位：市生态环境局、住房城乡建设局；责任单位：各县（区）人民政府〕

五、抓机遇、谋长远，实现项目储备攻坚突破

（一）加强规划对项目储备的指导和引领作用。围绕国家“一带一路”、新一轮西部大开发、西部陆海新通道、粤港澳大湾区、军民融合发展、乡村振兴等重大战略部署以及珠江—西江经济带、左右江革命老区等重大规划，积极谋划储备一批重大项目。从发展改革、财政、自然资源、生态环境、林业等部门抽调业务骨干成立工作组，加大与国家相关部委和自治区相关厅局的汇报衔接频次和力度，争取我市更多重大工程、重大项目列入国家和自治区的相关规划和获得国家、自治区审批或政策、资金支持。〔牵头单位：市发展改革委；责任单位：市直各有关部门，各县（区）人民政府〕

（二）借助外脑外力增强项目谋划能力。通过组织开展项目观摩点评、经验交流等活动，营造项目谋划、建设“比学赶超”的良好氛围。深入企业和项目现场开展调研，借助外脑外力，引导社会力量参与项目策划，想方设法提升全市各级各部门认识项目、把握项目、谋划项目、引领项目的能力。〔牵头单位：市发展改革委；责任单位：市各行业主管部门，各县（区）人民政府〕

（三）加大招商引资力度。围绕我市传统优势产业及战略性新兴产业，重点推进招商引资工作，进一步拓展产业招商、区域招商、园区招商、驻外招商的广度和深度，争取一批中央直属企业、自治区直属企业、大型上市公司、500强企业、行业龙头企业落户我市。〔牵头单位：市投资促进局、工商联；责任单位：市直相关主管部门，各县（区）人民政府〕

（四）加强前期工作，提高储备项目转化率。进一步强化项目前期工作经费保障，安排市本级预算内项目前期工作经费5000万元，专项支持自治区级市级层面统筹推进重大项目开展前期工作。市级各有关部门管理的项目前期工作经费，要重点向自治区级市级层面统筹推进重大项目倾斜。各县（区）要加大本级重大项目前期工作经费投入力度，县（区）本级每年安排项目前期工作经费不少于1000万元。同时，进一步强化对重大项目的研究论证，力争每年储备项目转化为新开工项目的比率超过40%。〔牵头单位：市发展改革委、财政局；责任单位：市级各有关行业主管部门，各县（区）人民政府〕

六、精准化管理，实现项目全过程监管攻坚突破

（一）加强项目协调。继续以问题为导向，分类别、分权限、分层级解决项目建设存在问题。通过定期召开项目建设现场会、专题会、协调调度会等形式，进一步精准化解项目前期和建设过程中的审批环节、要素保障、资金短缺、征地拆迁等主要矛盾，切实研究解决制约项目建设的各种问题。坚持市领导、市级部门、县（区）层面三级协调联动机制，对市级部门难以协调解决的重大问题，及时提请市领导召开专题会议研究解决。由市项目办负责组织研究并协调解决属于市级部门责任的一般性问题。属于县（区）权限范围的问题，县（区）每月至少召开一次项目建设协调调度会，及时协调解决项目建设过程中的突出问题。〔牵头单位：市项目办；责任单位：市直各有关部门，各县（区）人民政府〕

（二）优化审批服务。继续细化国家、自治区优化营商环境系列配套政策，全面贯彻落实重大项目建设“五个优化”、投资项目审批“五个简化”的若干政策措施，进一步缩短审批周期，促进项目及早开工。〔牵头单位：市发展改革委、优化营商环境领导小组办公室、市直各有关部门；责任单位：各县（区）人民政府〕

大力推广投资项目承诺制、前期工作代办制，在全市各级政务服务窗口设立重大项目审批快速通道，指派专人协助重大项目业主办理相关审批手续。〔牵头单位：市发展改革委、投资促进局；责任单位：市大数据发展局，各县（区）人民政府〕

审批部门要强化主动服务意识，有针对性地开展各种业务培训，指导下级对口部门及项目业主加快完善报批材料，缩短审批材料的准备时间。〔牵头单位：市直各有关部门；责任单位：各县（区）人民政府〕

（三）抓好项目施工要素保障。全面开展征拆交地“清零行动”，各县（区）人民政府要全力推进辖区内重大项目的征地拆迁工作，特别是优先保障自治区层面统筹推进重大项目的用地需求，通过集中力量、集中时间、重点突破，打通征拆交地“最后一公里”。同时，要对照项目施工所需条件，有针对性地加强对人、财、物的调度，做好资金调配和通水、通电、通气、通路、通网等要素保障，实现项目加快建设。〔牵头单位：市土地储备中心、各县（区）人民政府〕

（四）强化项目监管。依托广西项目云和广西投资项目并联审批在线监管平台，建立项目全过程跟踪服务机制，从项目前期工作推进、开工建设到竣工投产的全过程进行实时在线监管，实时跟踪掌握了解项目推进的最新动态及存在问题，加大项目事中事后监管力度，强化责任督导及后评估。〔牵头单位：市发展改革委；责任单位：市直各有关部门、各县（区）人民政府〕

（五）健全项目信息通报制度。完善重大项目进展情况月报及通报制度，每月通报各县（区）、市直各有关部门重大项目建设进度排名，将排名前三位、后三位的县（区）和市级有关部门列入月度“红黑榜”予以通报，并向市委、市人民政府报告重大项目推进情况。〔牵头单位：市项目办；责任单位：市直各有关部门，各县（区）人民政府〕

七、保障措施

（一）加强组织领导，确保高位推动。继续实行市领导联系推进重大项目责任机制，强化领导，压实责任，实行市领导分片分管制度，落实责任单位和具体责任人，确定年度工作目标和完成的时间节点，以进度目标倒逼工作落实，保持全市各级各部门对重大项目建设的推进力度。坚持市领导调研协调重大项目制度，每年市领导赴其联系项目调研协调不少于4次，从领导层面上加大对项目问题的协调调度。对项目推进不力的县（区）和市直各有关部门，由市领导加大督办力度并进行约谈。各县（区）要参照市级的做法，建立本级领导负责推进重大项目责任机制，确保重大项目顺利推进。

（二）加强责任落实，加大服务力度。市级各行业主管部门、各县（区）人民政府要按照职责权限，分别对本行业、本县（区）的重大项目承担具体推进责任。要建立市级各行业主管部门、各县（区）人民政府主要领导总负责，分管领导具体负责的项目管理和推进责任机制，精心组织，提前谋划，创新方式方法，迅速开展工作，确保完成工作目标任务。统筹推进自治区层面重大项目申报工作，力争全市新开工重大项目目标任务数达到自治区要求。项目推进责任单位要细化分解开竣工、投资完成、前期工作等目标任务，明确完成时限，落实责任单位和责任人，确保项目建设有人抓、有人管、抓到位、出实效。

（三）加强经验交流，努力比学赶超。建立市级重大项目观摩点评机制，重点选择总投资规模大、影响力强、有典型代表性的重大项目，分别在2019年7月、11月组织开展两次全市重大项目观摩点评活动，由市四家班子领导带队深入项目建设现场，通过看项目进展、学经验做法、议工作举措，总结交流重大项目建设成功经验，形成互看、互学、互比的浓厚氛围，带动全市各级各部门牢固树立抓项目就是抓发展的理念，调动推动项目建设的积极性、主动性、创造性，高位推动重大项目建设。

（四）加强信息报送，定期汇报情况。建立攻坚任务进展情况通报、简报制度，各责任单位要在每月3日前报送上个月的攻坚任务推进情况，在2019年7月3日前、2020年1月3日前将半年及全年重大项目建设攻坚行动开展情况报告送市项目办汇总，市项目办要全面总结攻坚活动进展情况、存在问题、成功经验并提出下步工作措施，形成全年重大项目建设攻坚年活动总结报告，上报市委、市人民政府。

（五）加强督促检查，确保完成任务。统筹规范重大项目督查检查工作。市项目办会同市政府督查室按照有关要求，牵头开展全市性的重大项目督查检查活动，市级各有关部门不再单独开展专项督查，切实减轻各县（区）及项目业主的迎检负担，将更多精力集中在项目推进具体工作上。市绩效办要把本方案涉及的具体攻坚项目和攻坚目标完成情况纳入市级各有关部门、各县（区）人民政府年度绩效考核范围，通过绩效考核指挥棒，推动各项目标任务的完成。

（六）加强舆论宣传，营造良好氛围。市项目办要在重要的时间节点分批次组织重大项目集中开竣工活动，组织新闻媒体对项目建设进行宣传报道。全市各级各部门要充分发挥舆论导向作用，制定全年度重大项目建设宣传方案，广泛利用报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体以及其他多种方式和途径，全方位、多角度对广大干部群众宣传项目建设工作。各级新闻媒体要对项目建设中涌现的先进典型进行深度挖掘报道，对特别重大和标志性项目要进行连续性深度宣传，充分发挥新闻媒体的正向引导作用，营造全市项目建设的良好氛围。

附表：1. 2019年“重大项目建设攻坚突破年”项目汇总表（河池市）

    2.河池市2019年自治区级市级层面统筹推进（新开工）重大项目建设进度目标责任表

    3.河池市2019年自治区级市级层面统筹推进（续建）重大项目建设进度目标责任表

    4.河池市2019年自治区级市级层面统筹推进（投产）重大项目建设进度目标责任表

    5.河池市2019年自治区级市级层面统筹推进（预备）重大项目建设进度目标责任表