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发文单位:河池市人民政府成文日期:2019年03月04日
标  题:河池市财政局政府采购投诉处理决定书(河财采决〔2019〕2号)
发文字号: 河财采决〔2019〕2号 发布日期:2019年03月04日

河池市财政局政府采购投诉处理决定书(河财采决〔2019〕2号)

2019-03-04 08:55     来源:河池市财政局
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一、投诉人和被投诉人情况

投诉人:广西中输搬运服务有限公司     

地址:南宁市江南区白沙大道1-1号荣和新城D区10栋3单元601号    邮编:530000

法定代表人:庞郁    联系电话:18697949027    

被投诉人1:广西现代职业技术学院

地址:河池市金城江区新建西路2号

邮编:547000

联系人:班晟    联系电话:18677896099

被投诉人2:广西振弘建设管理有限公司

地址:河池市城西大道西城铭苑一栋一单元401室    邮编:547000

联系人:兰晴    联系电话:0778-2302888

相关供应商1:柳州市长城自动化设备有限公司

地址:柳州市西环路2号5栋2单元1-1号

邮编:545000

联系人:黄炳石    联系电话:13978034919

相关供应商2:柳州市伟宏设备安装有限公司

地址:柳州市柳南区航岭路7号金岭商埠5栋2单元2-2号

邮编:545000

联系人:尹建伟    联系电话:18978088955

相关供应商3:柳州市尹氏起重吊装有限公司

地址:柳州市航鹰大道18号南俪首座22栋2单元17-3号

邮编:545000

联系人:尹飞来    联系电话:13084929100

二、投诉主要事项

投诉人对被投诉人组织的机电综合实训楼搬迁建设服务项目【采购项目编号:HCZC2018-J3-048-ZHZB】(重)有质疑,分别于2018年12月27日和2019年1月5日向被投诉人递交了质疑函,被投诉人在规定期限内分别作出答复,因投诉人对被投诉人作出的质疑答复不满意,于2019年1月17日向本局提起投诉,经本局依法进行审查,现已审查终结。

投诉事项:1、《竞争性谈判文件》获取时间与踏勘现场时间冲突,存在限制供应商参与的行为。2、采购人(广西现代职业技术学院)以各种理由不为投诉人开具《现场踏勘证明》,是以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。3、采购人(广西现代职业技术学院)违背相关法规法律,将业绩及厂家授权作为供应商的资格要求。4、采购人(广西现代职业技术学院)在《竞争性谈判文件》指定现场踏勘时间(2018年12月27日)的前一天(2018年12月26日)给其他三家供应商(柳州市尹氏起重吊装有限公司、柳州市伟宏设备安装有限公司、柳州市长城自动化设备有限公司)开具《现场踏勘证明》,有围标串标嫌疑。5、采购人(广西现代职业技术学院)在质疑答复函中歪曲事实,恶意中伤投诉人代表,无故质疑该公司专业服务能力及投标动机。

三、事实和法律依据

经本局对该项目的竞争性谈判文件、被投诉人广西现代职业技术学院和广西振弘建设管理有限公司的质疑答复函、投诉答复说明及相关材料、相关供应商提供的情况说明进行了书面审查,我局认为:

投诉事项1:该项目的竞争性文件中载明现场踏勘时间为2018年12月27日下午16时00分至17时00分,而竞争性谈判文件获取时间为2018年12月24日至2018年12月27日每日上午8时30分至12时整、下午15时00分至17时30分,被投诉人安排现场踏勘的时间在竞争性谈判文件提供期限截止前,违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第二十六条“采购人或者采购代理机构可以在招标文件提供期限截止后,组织已获取招标文件的潜在投标人现场考察或者召开开标前答疑会”的规定;被投诉人收到质疑后没有采取合法的补救措施,而是继续进行采购程序,竞争性谈判文件获取时间与现场踏勘时间冲突,客观上限制潜在供应商参与现场踏勘,违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》(国务院令第658号)第二十条第(八)款的规定,属于“以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商”的情形,该投诉事项成立。

投诉事项2、投诉事项3:被投诉人1分批组织潜在供应商进行踏勘,给先进行现场踏勘的三家潜在供应商开具《现场踏勘证明》,只给投诉人提供未盖章的《现场踏勘证明》,且被投诉人1要求投诉人提供“搬迁方案”、“厂家技术支持委托书”等未在招标文件中要求在踏勘时应提供的材料,违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》(国务院令第658号)第二十条第(八)款的规定,属于“以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商”的情形,投诉事项成立。

投诉事项4:经查阅被投诉人1给三家潜在供应商开具的《现场踏勘证明》,时间均为2018年12月27日,且三家潜在供应商书面说明都是完成现场踏勘后才取得踏勘证明的,并没有提前获取,被投诉人没有违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》(国务院令第658号)第七十四条关于恶意串通情形的规定,投诉事项4缺乏事实和法律依据,该投诉事项不成立。

投诉事项5:被投诉人未按照事实对质疑函进行答复,未针对质疑事项作出合理说明,该投诉事项成立。

四、处理决定

(一)根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第三十一条第(二)款规定,本机关认定该项目中标结果无效,责令重新开展采购活动。

(二)根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第三十六条第(二)款规定,本机关决定给予采购人广西现代职业技术学院和采购代理机构广西振弘建设管理有限公司警告。

如不服本决定,可在决定书送达之日起六十日内依法向河池市人民政府或广西壮族自治区财政厅申请行政复议,也可以在决定书送达之日起六个月内向河池市人民法院提起行政诉讼。

 

河池市财政局

2019年3月4日

公开方式:主动公开

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