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发文单位:河池市扶贫开发办公室成文日期:
标  题:河池市扶贫开发办公室关于开展全市扶贫系统2020年第二季度有关业务工作指导的通知(河扶办发〔2020〕10号)
发文字号:河扶办发〔2020〕10号发布日期:2020年06月17日

河池市扶贫开发办公室关于开展全市扶贫系统2020年第二季度有关业务工作指导的通知(河扶办发〔2020〕10号)

2020-06-17 14:10     来源:河池市扶贫开发办公室
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各县(区)扶贫办:

为进一步加强对全市扶贫系统有关业务工作的指导,及时发现和解决工作中存在的困难和问题,确保各项业务工作扎实有效推进,决定对全市扶贫系统2020年第二季度有关业务工作开展情况进行指导。现将有关事项通知如下:

一、指导时间

2020618日至29日。

二、指导内容

(一)各县(区)2020年为民办实事基础设施建设项目、产业开发项目实施情况;

(二)各县(区)2020年第一、二、三批财政专项扶贫资金投入、分配、使用、管理和支出情况;

(三)各县(区)2020扶贫小额信贷新增发放、到期回收工作开展情况;

(四)各县(区)四合一核验、2019年国家脱贫攻坚成效考核、自治区党委第九巡视组脱贫攻坚专项巡视回头看以及自治区暗访、约谈、通报等反馈涉及财政扶贫资金和扶贫小额方面问题的整改情况;

(五)各县(区)开展2020年扶贫龙头企业申报审核情况及开展已认定扶贫龙头企业监测情况

(六)各县(区)2020年度财政扶贫资金项目公告公示制度落实情况

(七)各县(区)消费扶贫企业、扶贫产品认定及通过自治区审核的扶贫产品销售情况,经摸排拟认定的企业情况

(八)各县(区)2020年光伏扶贫电站落实政策情况、建设和运维监测情况;

(九)2020雨露计划扶贫培训工作开展情况;

(十)各县(区)非固定性村级扶贫公益性岗位开发情况;

(十一)2019年度国家扶贫成效考核、自治区四合一核验;2020年区、市级督查发现涉及扶贫协作问题的整改情况;

(十二)2016-2019年粤桂扶贫协作财政性帮扶资金项目完成情况;

(十三)2020年粤桂扶贫协作财政性帮扶资金项目实施情况及2020年东西部扶贫协作考核工作及材料收集情况;

(十四)2020年中央专项彩票公益金扶贫项目建设情况;

(十五)世界银行贷款广西贫困片区农村扶贫试点示范项目建设情况。

三、指导方式

(一)2020年为民办实事基础设施建设项目、产业开发项目实施情况。通过查阅档案材料、国扶项目库系统和实地核查的方式,检查2019年第二批及后续切块到县财政专项扶贫资金、政府专项债券资金及2020年第一批财政专项扶贫资金共5个批次资金的基础设施建设项目、产业开发项目实施情况,包括项目计划(报备)与实施情况、系统填报与项目实际是否相符、存在问题等。每个县(区)分别抽查基础设施建设和产业开发项目各2个,重点抽查资金量投入较大的项目,其中产业项目入户走访抽查2户贫困户,了解产业到户情况。

(二)2020年第一、二、三批财政扶贫资金投入、分配、使用、管理和支出情况。通过查阅2020年第一、二、三批资金安排分配方案、资金支出凭证、资金支出台账、资金项目公告公示等材料,核查资金安排使用、支出进度执行、项目建设进度等情况;登录全国扶贫开发信息系统,核查资金项目是否按要求完成信息录入;实地核查项目,核查资金是否按项目实施进度投入到位、是否及时形成支出、是否达到预期效益。

(三)扶贫小额信贷工作开展情况。一是了解各县(区)2020年扶贫小额信贷新增贷款发放完成情况,实地抽查3户贫困户了解是否知晓扶贫小额信贷政策,是否反映有贷款意愿但不能贷款的情况。二是了解到期贷款清收情况和异常类贷款处置情况,是否及时完成到期贷款、异常类贷款。三是了解扶贫小额信贷风险补偿资金管理情况,是否按要求进行专户管理、专账核算,风险补偿资金是否严格执行启用程序。四是了解贷款资金使用情况,抽查3户已获得贷款的贫困户是否按照要求使用贷款。

(四)财政扶贫资金反馈问题整改情况。了解四合一核验、2019年国家脱贫攻坚成效考核、自治区党委第九巡视组脱贫攻坚专项巡视回头看以及自治区暗访、约谈、通报等反馈财政扶贫资金和扶贫小额方面问题的整改情况。查阅整改方案或整改措施等材料,了解是否已完成整改。

(五)了解各县(区)开展2020年扶贫龙头企业申报审核情况及开展已认定扶贫龙头企业监测情况。2020年通过初审的扶贫龙头企业是否进行公示;是否建立扶贫龙头企业监测评估和动态调整机制,对2019年经自治区认定的广西博庆食品有限公司(宜州)、广西嘉联丝绸股份有限公司(宜州)、广西江缘茧丝绸有限公司(环江)、广西丹泉酒业有限公司(南丹)、广西天峨金桂元食品有限公司(天峨)等5家企业,相关县(区)是否开展定期或不定期监测。

(六)2020年度财政扶贫资金项目公告公示制度落实情况。一是了解财政专项扶贫资金分配结果公告情况。登录政府门户网站了解2020年度自治区第一、二批资金及市级第一、二批资金和本县(区)2020年资金分配结果公告情况。二是了解东西部扶贫协作财政援助资金公告情况。是否将2020年度东西部扶贫协作财政援助资金实施的项目在本级政府门户网站公告,公告内容是否包括项目名称、实施地点、资金规模、实施单位、带贫机制和绩效目标等方面。三是了解201820192020年度脱贫攻坚项目库公告情况。登录全国扶贫开发信息系统项目管理模块,了解是否已将201820192020年度脱贫攻坚项目库的公告链接上传系统,链接是否有效,并实地核查在乡、村公告情况,是否收集有相关公告图片等材料。四是了解201820192020年度县级扶贫资金项目计划或贫困县涉农资金统筹整合方案(含调整方案)公告情况。登录全国扶贫开发信息系统项目管理模块,了解是否已将201820192020年度县级扶贫资金项目计划和贫困县涉农资金统筹整合方案(含调整方案)的公告链接上传系统,链接是否有效。五是了解项目实施公告公示情况。抽查乡、村、项目实施地了解基础设施、产业开发、易地扶贫搬迁、扶贫培训、扶贫小额信贷贴息等项目管理单位或实施单位在项目实施前进行公示,竣工后进行公告情况。每个县抽查1个乡镇,每个乡镇抽查2个贫困村,每个村抽查3户贫困户,核查各县(区)扶贫资金项目公告公示执行情况。

(七)消费扶贫供应商资质审核认定及扶贫产品销售情况。

通过查阅消费扶贫数据库系统,了解各县(区)供应商资质审核通过情况,访谈了解县级经摸排下一步拟认定的企业情况。查阅各县(区)经自治区审核通过的认定扶贫产品供应商及扶贫产品名单,并从中随机抽取2个扶贫产品,通过查阅购销合同、销售凭据等了解产品销售情况。

(八)2020年光伏扶贫电站落实政策情况、建设和运维监测情况。通过查阅台账、实地走访,抽查政府性资金出资证明,了解电站是否负债建设,企业是否投资入股;电站产权和收益是否为建档立卡贫困村村集体所有;电站建设规模是否根据贫困户数量按户不超过7千瓦配置,单个电站规模不超过300千瓦;县级政府是否按照“规划、设计、施工、验收、运维”五统一的原则实施;电站收益分配管理及监督管理制度,利用电站收益开展公益岗位扶贫、小型公益事业扶贫、奖励补助扶贫等情况。各县(区)光伏扶贫电站抽检比例不少于30%

(九)2020雨露计划扶贫培训工作开展情况。过查阅相关档案资料、现场走访或电话访问等方式,充分掌握2020年春季学期雨露计划学历教育补助、两后生中期技能培训、短期技能培训、贫困村创业致富带头人培训、农民实用技术培训等工作开展情况。

(十)非固定性村级扶贫公益性岗位开发情况。核查各县(区)已开发非固定性村级扶贫公益性岗位总数和岗位运行情况,安置贫困劳动力就业和岗位资金补贴情况。

(十一)2019年度国家扶贫成效考核、自治区“四合一”核验;2020年区、市级督查发现涉及扶贫协作问题的整改情况。通过查阅相关档案资料,2019年度国家扶贫成效考核、自治区“四合一”核验和2020年区、市级督查反馈的问题,是否落实相关部门的整改责任,是否制定问题整改清单,明确整改措施、整改责任人和整改时限,是否在规定期限内完成整改,整改佐证材料是否收集归档。

(十二)2016-2019年粤桂扶贫协作财政性帮扶资金项目完成情况。通过查阅档案材料、国扶系统东西部扶贫协作子系统、实地核查方式,检查2016-2019年扶贫协作项目完成情况,包括项目档案是否按照要求规范归档、产业项目是否完善项目带贫减贫机制、系统填报与项目实施情况是否相符、存在问题等。2016-2019年度各抽查1个产业项目(含投入到村集体经济项目)档案材料,并实地核验项目完成情况,抽查走访2户贫困户,了解产业到户情况。额外实地核验12019年度尚未完成的项目情况、预判是否能在20206月底前完成及存在问题。

(十三)2020年粤桂扶贫协作财政性帮扶资金项目实施情况及2020年东西部扶贫协作考核工作及材料收集情况。通过查阅档案材料、国扶系统东西部扶贫协作子系统、实地核查方式,检查 2020年度扶贫协作项目实施情况,包括项目审批(报备)、公告、公示、系统的填报、存在问题等,同时对照东西部扶贫协作考核指标,查看东西部扶贫协作项目上半年实施及材料收集情况。抽查2020年度所有项目的公告是否规范符合要求。2020年的产业项目是否有资产收益分配方式,是否明确带贫方式、带动产业规模以及受益贫困村或贫困户数量。抽查1个进度较快和1个进度较慢的扶贫协作项目,实地了解项目是否按照要求进行公示及项目实施情况。重点抽查东西部扶贫协作考核指标中的产业合作和携手小康贫困村结对帮扶指标工作及材料收集情况。

(十四)2020年中央专项彩票公益金扶贫项目建设情况。通过查阅项目县(罗城、东兰、巴马、凤山、都安、大化)2020年中央专项彩票公益金扶贫项目实施方案审批流程,看项目是否经县级人民政府或扶贫开发领导小组批准,是否按时间要求报自治区扶贫办、财政厅备案。有项目调整的是否经县级人民政府或扶贫开发领导小组批准,并报自治区扶贫办、财政厅备案。查阅2020年中央专项彩票公益金扶贫项目实施方案,抽取2个项目查看是否出自脱贫攻坚项目库中,查看项目资金拨付情况和实地核查项目进度情况。

(十五)世界银行贷款广西贫困片区农村扶贫试点示范项目建设情况。通过查看项目县(宜州、东兰、巴马、凤山、都安、大化)世行备忘录或合作社投资计划书,检查合作社发展建设情况;查看商业孵化中心建设方案和实地查看商业孵化中心建设情况;通过查看MIS系统和提款报账材料检查项目资金使用情况,实地抽查20202个项目实施情况;通过查阅相关文件材料,检查项目办组织机构建设情况。

四、指导组人员安排

第一组:负责指导金城江区、宜州区

组 长:吴万勇市扶贫办总经济师

副组长:陈家庆市扶贫办社会扶贫科科长

员:罗市脱贫攻坚指挥部产业开发专责小组驻组人员

黄笑益市扶贫办工作人员(联络员18176762313

陈发远市脱贫攻坚指挥部综合协调专责小组驻组人员

第二组:负责指导罗城仫佬族自治县、环江毛南族自治县

组 长:罗其浪市扶贫办副主任、三级调研员

副组长:韦高升市绿色建材发展和应用中心四级主任科员、

市脱贫攻坚指挥部基础设施专责小组驻组人员

组 员:韦金利市扶贫办工作人员(联络员13977860890

周政科 市脱贫攻坚指挥部资金保障专责小组驻组人员

左金兵市脱贫攻坚指挥部综合协调专责小组驻组人员

第三组:负指导查南丹县、天峨县

长:姚光明 市扶贫办副主任

副组长:韦永耀 市纪委监委驻市委统战部纪检监察组副组长、市脱贫攻坚指挥部督查考评问责专责小组驻组人员

:莫小勇市脱贫攻坚指挥部督查考评专责小组驻组人员

杨昌明市扶贫办资金管理科副科长

市扶贫办工作人员(联络员18677883709

第四组:负责指导巴马瑶族自治县、凤山县

组 长:覃红灯市扶贫办副主任

副组长:罗市外资扶贫项目管理中心主任

组 员:曾鲲腾市扶贫办工作人员

市扶贫办工作人员(联络员15949312886

覃丽诗市脱贫攻坚指挥部教育保障专责小组驻组人员

第五组:负责指导都安瑶族自治县

长:余浩学市扶贫办副主任

副组长:韦鳝濠市扶贫办帮扶协调科科长

组 员: 蓝必实市扶贫办工作人员(联络员15078600168

冯振年市脱贫攻坚指挥部督查考评问责专责小组驻组人员市脱贫攻坚指挥部综合协调专责小组驻组人员

第六组:负责指导大化瑶族自治县、东兰县

长:贺华林市扶贫办副主任

副组长:罗启萍市外资扶贫项目中心副主任

组 员:陈绎臣市扶贫办四级主任科员(联络员15778818268

韦乃辉市扶贫办工作人员

谭宽灼市脱贫攻坚指挥部饮水安全专责小组驻组人员

五、工作要求

(一)开展业务培训。请各指导组人员于618日上午940集中市脱贫攻坚指挥部三楼会议室进行业务培训,请相关科(中心)做好培训讲解准备。

(二)撰写自查报告。各县(区)对照指导内容做好自查,实事求是、简明扼要地撰写自查报告(包括工作完成情况、存在主要问题、整改措施及下一步工作计划等),并交指导组带回。

(三)指导时间要求。各指导组要按规定完成指导工作任务,具体到县(区)时间由各组组长确定,各组联络员做好联络协调工作。

(四)听取指导汇报。指导结束后,办领导班子将择时听取指导情况汇报,请各指导组认真撰写指导情况报告,做好汇报准备。

(五)严肃工作纪律。各指导组要深入村屯农户了解掌握真实情况,真督实导,结合实际情况提出指导意见,客观公正、实事求是反馈,全力推动各项工作目标任务的完成。在指导工作期间,要严格遵守中央八项规定和相关工作纪律。

附件:

1.2020年为民办实事扶贫基础设施项目指导表

2.2020年为民办实事扶贫产业开发项目导表

3.2020年度财政专项扶贫资金管理导记录表

4.2020年度财政专项扶贫资金项目抽查记录表

5. 2020年度财政扶贫资金项目公告公示导记录表

6.2020年消费扶贫工作开展情况抽查表

7.光伏扶贫电站验收情况表

8. 2020年第二季度雨露计划扶贫培训工作导表

9.非固定性村级扶贫公益性岗位导表

10. 2019年度国家扶贫成效考核、自治区“四合一”核验和2020年以来区、市级督查发现涉及扶贫协作问题整改情况指导表

11.粤桂扶贫协作财政性帮扶资金项目核查表

12. 2020年中央专项彩票公益金扶贫项目导表

13.世界银行贷款广西贫困片区农村扶贫试点示范项目导表

河池市扶贫开发办公室

  2020617

公开方式:主动公开

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