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发文单位:河池市人民政府办公室成文日期:2020年12月03日
标  题:河池市人民政府办公室关于河池市坚决制止耕地“非农化”行为的通知(河政办电〔2020〕52号)
发文字号:河政办电〔2020〕52号发布日期:2020年12月23日

河池市人民政府办公室关于河池市坚决制止耕地“非农化”行为的通知(河政办电〔2020〕52号)

2020-12-23 15:55     来源:河池市人民政府办公室
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各县(区)人民政府,市人民政府各组成部门、各直属机构:

根据《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》(国办发明电〔2020〕24号)及《广西壮族自治区人民政府办公厅转发国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》(桂政办电〔2020〕246号)精神,为坚决制止耕地“非农化”行为,结合我市实际,经市人民政府同意,现将有关事项通知如下。

一、提高政治站位,强化责任担当

各县(区)人民政府和各有关部门要进一步提高政治站位,认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神,从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度,深刻认识严格耕地保护的极端重要性,严格落实各县(区)人民政府承担本级耕地保护工作的主体责任,县(区)政府主要负责人是本级耕地保护第一责任人,负责组织本级有关部门通过综合施策,做到“止住新增,消化存量”;严格落实市级有关部门承担本行业耕地保护工作督促、指导、协调责任,要按照部门职责要求,加强协作配合,主动破解难题,拿出过硬措施,确保本领域、本行业耕地保护责任落实到位。全市各级各有关部门切实把思想和行动统一到党中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府决策部署上来,积极推动落实耕地保护共同责任机制,牢牢守住耕地保护红线和永久基本农田控制线,坚决制止耕地“非农化”行为,切实保障粮食安全。

二、明确工作目标,强化工作落实

各县(区)人民政府和市直有关部门要对照《河池市坚决制止耕地“非农化”行为任务分工表》和部门职责,明确工作目标,拿出过硬措施,加强协作配合,主动破解难题,强力推动工作落实。市自然资源局、农业农村局共同承担耕地保护工作,按职能分工,通过实施土地整治、高标准农田建设和鼓励闲置耕地流转的方式,不断提升耕地质量和提高粮食产能;同时,对各县(区)各有关部门工作执行情况加强监督检查,发现重大问题及时报告市人民政府;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关。市林业局要合理制定生态建设目标,科学开展自然保护地整合优化,坚决制止违规占用耕地绿化造林。市发展改革委、自然资源局、工业和信息化局、住房城乡建设局、生态环境局、交通运输局、水利局、文广体旅局等部门要各司其职,指导地方在建设项目规划、设计、施工阶段要十分珍惜和合理利用土地,切实保护耕地,尽量不占或少占耕地,避让永久基本农田。

三、营造良好氛围,强化宣传引导

各级各有关部门领导干部要带头深入学习《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》(国办发明电〔2020〕24号)和《广西壮族自治区人民政府办公厅转发国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》(桂政办电〔2020〕246号)精神,并组织本县(区)本部门党员干部全面学习。全市各级报刊、广播、电视、新媒体等平台要采取多种形式广泛开展宣传,使文件精神和耕地保护法规政策家喻户晓、深入人心,形成全社会关心支持耕地保护工作的良好氛围。

四、健全监管机制,强化动态监测

市自然资源局要创新技术手段,运用遥感卫星影像、国土调查云等技术手段,利用自然资源的“一张网、一张图、一个平台”,加强对自然资源动态变化情况的监测监管,及时掌握相关情况,及时发现并处理耕地“非农化”问题,构建“早发现、早制止、严查处”的耕地保护长效监管机制。

五、坚持问题导向,强化整改落实

各县(区)人民政府要组织本级有关部门按照土地利用总体规划(2006—2020年)确定的目标任务及自然资源部、国家自然资源督察广州局督察检查时指出的问题和薄弱环节,举一反三,全面梳理,找差距补短板,制定具体的工作落实方案,提出有针对性的措施,务必完成“十三五”期间规划所确定目标任务和督察检查发现问题的整改,全面做好耕地保护责任目标履行情况期末考核各项准备工作。各县(区)人民政府及任务分工牵头单位要在2020年12月10日前将《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》(国办发明电〔2020〕24号)、《广西壮族自治区人民政府办公厅转发国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》(桂政办电〔2020〕246号)执行情况报市自然资源局综合汇总后按程序报审。

附件:河池市坚决制止耕地“非农化”行为任务分工表

                              河池市人民政府办公室

                                 2020年12月3日

(公开方式:主动公开



附件

河池市坚决制止耕地“非农化”行为任务分工表

序号

重点任务

工作措施

责任单位

配合单位

落实单位

严禁违规占用耕地绿化造林

1.严格执行土地管理法、基本农田保护条例等法律法规,禁止占用永久基本农田种植苗木、草皮等用于绿化装饰以及其他破坏耕作层的植物。

市林业局

市农业农村局、自然资源局、住房城乡建设局

各县(区)人民政府

2.违规占用耕地及永久基本农田造林的,不予核实造林面积,不享受财政资金补助政策。

市林业局

市财政局

各县(区)人民政府

3.平原地区要根据资源禀赋,合理制定绿化造林等生态建设目标。

市林业局


各县(区)人民政府

4.退耕还林还草要严格控制在国家批准的规模和范围内,涉及地块全部实现上图入库管理。

市林业局

市发展改革委、自然资源局

各县(区)人民政府

5.正在违规占用耕地绿化造林的要立即停止。

市林业局

市农业农村局、自然资源局

各县(区)人民政府

严禁超标准建设绿色通道

6.各县(区)交通运输主管部门和交通项目建设、设计、施工等单位在规划、设计阶段,科学选线、布线,严格执行相关规范标准,将占用土地特别是耕地和永久基本农田情况作为方案比选论证的关键指标。严格控制铁路、公路两侧用地范围以外绿化带用地审批,道路沿线是耕地的,两侧用地范围以外绿化带宽度不得超过5米,其中县乡道路不得超过3米。

市交通运输局

市发展改革委、自然资源局

各县(区)人民政府

7.铁路、国道省道(含高速公路)、县乡道路两侧用地范围以外违规占用耕地超标准建设绿化带的要立即停止。

市交通运输局

市发展改革委、自然资源局、市中级法院

各县(区)人民政府

严禁超标准建设绿色通道

8. 不得违规在河渠管理范围及水库等水利工程管理以外占用耕地及永久基本农田超标准建设绿色通道。

市水利局

市林业局、自然资源局、农业农村局、住房城乡建设局、生态环境局

各县(区)人民政府

9. 今后新增的绿色通道,要依法依规设计、建设和管理,确需占用永久基本农田的,应履行永久基本农田占用报批手续。

市交通运输局

市水利局、自然资源局、农业农村局、林业局、发展改革委、生态环境局

各县(区)人民政府

10.交通、水利工程建设用地范围内的绿化用地要严格按照有关规定办理建设用地审批手续,其中涉及占用耕地的必须做到占补平衡。

市交通运输局、

市水利局

自然资源局、农业农村局、发展改革委、财政局

各县(区)人民政府

严禁违规占用耕地挖湖造景

11.禁止以河流、湿地、湖泊治理为名,擅自占用耕地及永久基本农田挖田造湖、挖湖造景。不准在城市建设中违规占用耕地建设人造湿地公园、人造水利景观。确需占用的,应符合国土空间规划,依法办理建设用地审批和规划许可手续。未履行审批手续的在建项目,应立即停止并纠正;占用永久基本农田的,要限期恢复,确实无法恢复的按照有关规定进行补划。

市发展改革委、

住房城乡建设局

市生态环境局、自然资源局、农业农村局

各县(区)人民政府

严禁占用永久基本农田扩大自然保护地

12.新建的自然保护地应当边界清楚,不准占用永久基本农田。对全市自然保护地内永久基本农田情况开展全面的摸底排查,根据摸底排查结果进行科学评估和分析,制定相应调整规则。目前已划入自然保护地核心保护区内的永久基本农田要纳入生态退耕、有序退出。自然保护地一般控制区内的永久基本农田要根据对生态功能造成的影响确定是否退出,造成明显影响的纳入生态退耕、有序退出,不造成明显影响的可采取依法依规相应调整一般控制区范围等措施妥善处理。

市林业局

市自然资源局

各县(区)人民政府

13.自然保护地以外的永久基本农田和集中连片耕地,不得划入生态保护红线,允许生态保护红线内零星的原住民在不扩大现有耕地规模前提下,保留生活必需的少量种植。

市自然资源局

市生态环境局、农业农村局

各县(区)人民政府

严禁违规占用耕地从事非农建设

14.加强农村地区建设用地审批和乡村建设规划许可管理,坚持农地农用。不得违反规划搞非农建设、乱占耕地建房等。

市自然资源局

市农业农村局、市中级人民法院

各县(区)人民政府

15.巩固“大棚房”问题清理整治成果,强化农业设施用地监管。加强耕地利用情况监测,对乱占耕地从事非农建设及时预警,构建早发现、早制止、严查处的常态化监管机制。

市农业农村局

市自然资源局、

文广体旅局

各县(区)人民政府

严禁违法违规批地用地

16.批地用地必须符合国土空间规划,凡不符合国土空间规划以及不符合土地管理法律法规和国家产业政策的建设项目,不予批准用地。各地不得通过擅自调整县乡国土空间规划规避占用永久基本农田审批。各项建设用地必须按照法定权限和程序报批,按照批准的用途、位置、标准使用,严禁未批先用、批少占多、批甲占乙。

市自然资源局

市发展改革委、工业和信息化局、住房城乡建设局、交通运输局、市中级法院

各县(区)人民政府

17.严格临时用地管理,切实履行复垦义务,不得超过规定时限长期使用。切实减少临时用地占用永久基本农田,开展耕作层土壤剥离利用对临时用地进行复耕。

市自然资源局

市交通运输局、

水利局

各县(区)人民政府

18.对各类未经批准或不符合规定的建设项目、临时用地等占用耕地及永久基本农田的,依法依规严肃处理,责令限期恢复原种植条件。

市自然资源局

市农业农村局、

市中级法院

各县(区)人民政府

全面开展耕地保护检查

19.各县(区)人民政府要组织有关部门,结合2016—2020年市级政府耕地保护责任目标考核要求,对本地区耕地及永久基本农田保护情况进行全面检查,严肃查处违法占用和破坏耕地及永久基本农田的行为,对发现的问题限期整改。市自然资源局会同市农业农村局、统计局按照《广西耕地保护责任目标考核办法》进行全面检查,并将违规占用永久基本农田开展绿化造林、挖湖造景、非农建设等耕地“非农化”行为纳入考核内容,加强对违法违规行为的查处,对有令不行、有禁不止的严肃追究责任。

市自然资源局

市农业农村局、

统计局

各县(区)人民政府

严格落实耕地保护责任

20.各县(区)各部门要充分认识实行最严格耕地保护制度的极端重要性。县(区)人民政府要承担起耕地保护责任,对本行政区域内耕地保有量和永久基本农田保护面积及年度计划执行情况负总责。要健全耕地保护共同责任机制,对履职不力、监管不严、失职渎职的领导干部,依纪依规追究责任。各县(区)要根据本通知精神,抓紧制定和调整完善相关政策措施,对违反本通知规定的行为立即纠正,坚决遏制新增问题发生。各有关部门要按照职责分工,履行耕地保护责任。市自然资源局、农业农村局要会同有关部门做好对本通知执行情况的监督检查,利用遥感等各种技术,及时发现典型问题案例,掌握好做法、好经验,必要时报告市人民政府同意后在全市范围内通报。

市自然资源局

市农业农村局、发展改革委、工业和信息化局、财政局、生态环境局、住房城乡建设局、交通运输局、水利局、文广体旅局、统计局、林业局、市中级法院

各县(区)人民政府


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