河池市人民政府办公室关于印发河池市扩大有效投资三年攻坚行动方案(2021—2023年)的通知(河政办发〔2021〕32号) - 河政办发 - 广西河池市人民政府门户网站
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发文单位:河池市人民政府办公室成文日期:2021年06月22日
标  题:河池市人民政府办公室关于印发河池市扩大有效投资三年攻坚行动方案(2021—2023年)的通知(河政办发〔2021〕32号)
发文字号:河政办发〔2021〕32号发布日期:2021年07月08日

河池市人民政府办公室关于印发河池市扩大有效投资三年攻坚行动方案(2021—2023年)的通知(河政办发〔2021〕32号)

2021-07-08 16:40     来源:河池市人民政府办公室
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各县(区)人民政府,市直和驻河池中直区直各有关单位:

《河池市扩大有效投资三年攻坚行动方案2021—2023年)》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。



河池市人民政府办公室

20216月22日


河池市扩大有效投资三年攻坚行动方案

(2021—2023年)


积极扩大有效投资是我市当前和今后一个时期促进经济增长、调整优化经济结构的主要抓手,突出抓好项目建设、促进投资快速增长和投资结构优化是全市经济工作的重中之重。为进一步发挥投资对促进经济增长、优化产业结构的关键性作用,有力支撑“十四五”时期我市经济奋力赶超、加速崛起,实现既定目标,特制定本方案。

一、总体要求

调动一切可以调动的资源要素,用好一切可以利用的政策举措,释放一切可以挖掘的潜力潜能,集中力量,攻坚突破,拓展投资空间,优化投资结构,加速补齐各领域短板,加快构建现代化产业体系、现代化基础设施体系、现代化公共服务体系和创新体系。创新投资工作推进机制,调动各方积极性,在确保“十四五”时期全市投资实现翻番的基础上(年均增长14.8%以上),突出抓好“十四五”时期前3年促投资工作,力争到2023年提前实现“十四五”时期全市投资翻番目标。

二、主要任务

(一)积极扩大重点领域有效投资。

充分发挥重大项目协调调度机制,滚动推进重大项目建设三年行动计划,优先保障各项建设要素,加快重大项目开竣工,发挥重点领域投资对全市投资增长的重要支撑带动作用,确保完成投资目标任务。

1着力扩大工业投资。全面实施推进工业振兴三年行动,坚持强龙头、补链条、聚集群,深入开展补链强链延链专项行动,实施产业基础再造工程和重大产业集群行动工程,培育壮大先进制造业集群,持续推进一批双百双新”、“千企技改”项目,加快推进一批先进制造业、“机器换人”、工业互联网项目,开展战略性新兴产业培育行动,持续推进创新支撑产业高质量发展行动,推动全市工业产业链迈向中高端。强化高标准厂房和其他园区基础设施建设,大力开展产业链招商、精准招商。重点推进有色金属新型材料、河池大健康生物医药、河池特色酒业、丝绸炼染、智能终端产品、精细碳酸钙新型复合环保材料等一批重大工业项目建设力争2021—2023年全市工业投资年均增长20%以上、累计超过260亿元。〔市工业和信息化局、发展改革委牵头负责;市财政局、自然资源局、生态环境局、工业园区管委会,各县(区)人民政府配合〕

2着力扩大以交通能源为重点的基础设施投资。重点围绕西部陆海新通道建设和左右江革命老区振兴规划,加快建成贵阳至南宁高铁(河池段),加快百色经河池至柳州高铁规划研究和建设,全力推动黔桂铁路二线和河池至南宁铁路(普铁)尽快开工建设,争取贵阳百色—崇左—东兴高铁列入国家中长期规划并加快建设。加快推进高速公路建设,进一步加密完善高速公路网,继续加快推进贺州至巴马、南丹至天峨下老、巴马至凭祥、天峨(黔桂界)经凤山巴马至南宁(河池段)、河池至荔波(广西段)、河池(宜州)西过境公路等高速公路建设;全力加快桂林龙胜(湘桂界)经罗城、宜州至南宁(河池段)、巴马至凌云(河池段)、罗城经柳城至鹿寨(河池段)等高速公路前期工作并争取项目早日开工建设,发挥高速公路的规模效益和网络效益。继续实施国省干线公路提级改造工程,加快建成S303下南至车河、S303川山至下南、S211德胜至高明、S305、S211下坳经龙头至拉烈、S303大厂至吾隘、S306大化至旧城二级公路等,至2025年,全市国省道二级(含二级)以上公路占比达90%以上。加快建成河池高铁新区综合(汽车)客运枢纽站。配合国家和自治区层面协调推进龙滩升船机按1000吨级通航标准建设步伐,尽快打通红水河航道瓶颈;按通航2×1000吨标准改造岩滩升船机,按通航6×1000吨级标准整体扩建大化船闸,改善红水河沿线过船设施通航条件,提高船舶通过能力。力争2021—2023年全市交通基础设施投资累计完成900亿元以上。全力加快能源项目建设,把“补短板”“保安全”作为工作核心,以电网、风电、光伏、油气管网、充电桩等建设为重点,推进广西桂冠岩滩水光互补光伏发电项目一期工程、广西桂冠岩滩水光互补光伏发电项目二期工程、金城江区侧岭乡35MW农光互补发电项目、环江北宋100MWp农业光伏项目等一批项目建设,能源网2021—2023年力争完成投资100亿元以上。加强水利基础设施建设,推进列入《广西防汛抗旱水利提升工程实施方案》的中小河流治理、病险水库除险加固、重点山洪沟治理等项目建设,加快罗城板阳东水库、南丹天生桥水库扩容、巴马所略水库扩容、都安板岭水库等水库工程建设,保障乡镇防洪、供水安全,力争2021—2023年全市水利建设累计完成投资超40亿元。持续推进基础设施补短板“五网”建设大会战,力争2021—2023年全市“五网”建设累计完成投资超1000亿元。〔市交通运输局、发展改革委、水利局、城市管理执法局、商务局、大数据发展局、工业和信息化局牵头负责;市住房城乡建设局、教育局、财政局、自然资源局、生态环境局、文广体旅局、卫生健康委,河池供电局,各县(区)人民政府配合〕

3着力扩大新型城镇化建设投资坚持以人为核心的新型城镇化战略,大力提升城市公共设施供给水平和服务效率,提升城市对人口、产业集聚能力。实施城市更新行动,加快推进新一轮老旧小区改造,完善城市交通、教育、医疗、供排水、燃气等公共配套设施,提升城市品质。继续推进金城江区人民厂、南桥、铜厂等三大片区城中村二桥南岸片区百旺片区百旺一、二队城中村旧住宅区改造;研究并加快实施金城江农贸市场片区、金城江区旧三中片区、河池日报社片区等一批老旧小区开发改造;改扩建南环路、康健路及金城江至环江一级公路(含金城江北环路支线),加快推进明月路、塘面路等原已规划的道路建设;推进金城江区城西水厂搬迁工作。提升县城公共服务水平,推进县城城镇化补短板强弱项建设,围绕公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级、产业培育设施提质增效的目标任务,聚焦县城亟需攻坚的短板弱项,分年度重点推进实施一批项目,推动金城江剧场(文化馆)、高铁新区中心幼儿园、金城江区第六幼儿园(PPP)等项目建设。规范推动特色小镇培育工作。进一步强化市特色小镇局际联席会议成员单位工作协作,加大项目现场督促指导,推动广西第一批特色小镇宜州区刘三姐镇(天丝小镇)、南丹县丹泉小镇、东兰县铜鼓小镇、巴马县养生养老小镇完成年度建设任务。做好广西第二批特色小镇巴马基金数字小镇及河池市宜州新区金山湖文化生态片区项目、河池市宜州新区丝绸产业园、河池市宜州新区生物医药产业园做好产业策划研究和核心区规划编制工作,完成巴马基金数字小镇产业策划、核心区规划自治区评审,推动实体项目开工建设。加对新一轮城镇老旧小区改造、城市交通、教育、医疗等公共配套设施建设项目的金融支持力度,大力支持引进劳动密集型产业,吸引农村劳动力进城就业和市外人才来河就业创业。〔市住房城乡建设局、发展改革委,各县(区)人民政府牵头负责;市人力资源社会保障局、交通运输局、自然资源局、城市管理执法局、教育局、卫生健康委、财政局(金融办),宜州新区管委会,人民银行河池市中心支行、河池银保监分局配合〕

4着力扩大新型基础设施投资制定实施河池新型基础设施建设发展规划,完成《数字河池发展十四五”专项规划》和《智慧城市建设总体规划》编制工作,继续实施《河池市“信息网”基础设施建设三年大会战实施方案(2020—2022年)》,前瞻布局建设5G、数据中心、人工智能、工业互联网、物联网和新能源汽车充电桩等新型基础设施,大力推进数字产业化和产业数字化,构建集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。重点建设河池智慧公安、巴马基金数字小镇一期工程、中国—东盟(巴马)大数据云计算基地,将中国—东盟(巴马)大数据云计算基地建设成为广西一体化大数据中心协同创新体系区域节点。力争2021—2023年全市新型基础设施建设累计完成投资超45亿元。〔市发展改革委、大数据发展局牵头负责;市教育局、科技局、工业和信息化局、自然资源局、交通运输局、文广体旅局、卫生健康委,宜州新区管委会,各县(区)人民政府配合〕

5.着力扩大农业农村投资。瞄准三农”短板突出重点,积极抢抓当前农业农村发展政策机遇,将扩大农业农村有效投资作为推进乡村振兴和农业农村现代化的重要抓手,千方百计扩大农业农村有效投资规模,加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。全面推进乡村振兴,加快农业农村现代化,全面启动乡村建设行动,实施脱贫成果巩固、粮食安全保障、特色产业增效、现代农业园区升级、现代农业支撑、农产品出村进城、乡村旅游融合、农村环境改善、基础设施提升、公共服务覆盖等10大工程,力争2021—2023年全市农业农村有效投资超400亿元。持续开展乡村风貌提升三年行动。完成自治区下达宜州区2021年续建的2个精品示范村屯,实施宜州区、罗城仫佬族自治县、南丹县、大化瑶族自治县全域基本整治型村庄建设,完成2021年“两高两道”乡村风貌示范带农房特色塑造工程,推动各县(区)农房建设图集编制、报批和推广使用,建设完善长效管控机制,全面完成乡村风貌提升年度任务。〔市委农办,市农业农村局、住房城乡建设局牵头负责;市发展改革委、教育局、财政局(金融办)、水利局、文广体旅局、城市管理执法局、糖业发展中心,人民银行河池市中心支行、河池银保监分局,各县(区)人民政府配合〕

6着力扩大现代服务业投资。实施服务业提升工程,推动现代服务业同先进制造业深度融合,大力发展面向现代制造业的研发设计、现代物流、软件信息服务、科技服务、检验检测认证、港航服务、人力资源服务等重点生产性服务业,加快建设河池福达农产品冷链物流园、宜州区商贸物流城、宜州东盟国际茧丝绸交易中心(二期)。重点升级发展文旅、康养、商贸等生活性服务业,推进河池中昂时代广场、巴马县高端康养综合体、河池市红星美凯龙商业广场暨特色文旅小镇、世界白裤瑶(南丹)大健康旅游扶贫产业园大健康文旅康养等一批重大项目建设,提质升级巴马国际长寿养生养老服务集聚区,培育发展宜州茧丝绸交易市场集聚区、南丹丹泉综合性服务业集聚区力争2021—2023年全市现代服务业(房地产、交通运输、水利、环境和公共设施管理等领域除外)累计完成投资超50亿元。〔市发展改革委牵头负责;市服务业发展部门联席会议各成员单位,各县(区)人民政府配合〕

7着力扩大生态建设和环境保护投资。大力推进大气环境综合治理,巩固提升市中心城区空气质量优良率。深入推行河(湖)长制,加强重点流域环境治理、地下水污染防治,加大农业面源污染防治、畜禽养殖污染防治力度,确保中心城区饮用水水源地水质达标率达到100%,县级饮用水水源地水质达标率达到90%以上,主要流域水质优良率100%。推动城镇污水、生活垃圾处理设施达标运营。做好固体废物综合利用,加快医疗废弃物处置中心扩建餐厨垃圾处理中心等项目建设。深入开展国土绿化行动,实施退耕还林、珠江防护林、森林质量提升等林业生态修复工程,大力开展植树造林,加强重度石漠化地区造林困难地封山育林,促进岩溶地区植被恢复。力争2021—2023年全市生态建设和环境保护投资累计超16亿元。〔市生态环境局、自然资源局、住房城乡建设局、城市管理执法局、林业局牵头负责;市发展改革委、科技局、工业和信息化局、财政局、农业农村局、卫生健康委,各县(区)人民政府配合〕

8着力扩大补齐社会民生领域短板投资扩大学前教育资源项目,加强学前教育普及普惠建设,逐步推进村级幼儿园项目建设,新建幼儿园12所;实施义务教育优质均衡发展工程,继续推进农村义务教育学校改造、义务教育学校薄改与能力提升项目建设,新建义务教育学校9所改扩建学校一批,逐步推进县(区)城区新建小学项目;加快建成金城江区新三中、六中、十小、三幼、澳门城幼儿园等教育项目积极扩大普通高中办学规模,新建改扩建高中6所,筹建巴马国旅区高级中学和河池市第三高级中学(迁建)强化职业教育基础能力建设,推进广西现代职业技术学院分校区及巴马康养职业技术学院建设加快河池学院分校区建设积极争取中央预算内资金和自治区投资资金支持我市医疗卫生基础设施建设,组织实施公共卫生防控救治能力建设三年行动计划,提升全市公共卫生和医疗机构预防救治能力。谋划建设河池市宜州新区医院,加快推进河池市后备应急医院及传染病区项目、河池市人民医院传染病(感染性疾病)专科大楼、河池市妇幼保健院(河池市妇产医院、河池市儿童医院)新院区等重大卫生项目建设。加快推进河池市养老示范中心项目建设,投入运营金城江区东江养老中心、东兰县社会福利中心老年养护综合楼,满足不同层级的养老服务需求,保障养老服务质量。深入推进全市殡葬服务设施建设三年行动(2021—2023年)计划。力争2021—2023年全市社会民生领域累计完成投资超100亿元。〔市教育局、卫生健康委、民政局、文广体旅局牵头负责;市发展改革委、科技局、财政局,各县(区)人民政府配合〕

(二)拓宽投融资渠道。

1加强对重点领域的财政支持。积极争取中央和自治区财政转移支付资金支持。全面落实过紧日子”要求,优化预算支出,集中财政资金投向产业发展、基础设施、社会民生等有利于补齐发展短板领域。2021—2023年每年市、县(区)统筹整合资金用于支持工业振兴不低于1亿元。2021—2023年积极向自治区申报地方政府专项债券资金,支持产业园区基础设施、高标准厂房建设。2021—2023年积极统筹全市各级财政资金,深入贯彻落实自治区“桂惠贷”政策,优先支持自治区、市级层面统筹推进重大战略部署、重要产业发展及重大项目建设领域,使30%以上的贴息贷款投放在工业行业。落实乡村振兴产业发展基础设施公共服务能力提升三年攻坚行动(2021—2023年),支持乡村产业发展,建设水、电、路、气、通信、物流等基础设施以及教育、卫生等公共服务能力提升工程。建设一批商品交易中心、物流中心等。〔市财政局、发展改革委、工业和信息化局、农业农村局、商务局牵头负责,各县(区)人民政府配合〕

2积极主动争取地方政府债券。围绕自治区明确的债券资金重点支持交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、社会事业、物流设施、市政和产业园区基础设施、高标准厂房、城镇老旧小区改造等领域,积极主动谋划项目,加快项目前期工作,积极向自治区申报地方政府一般债券和专项债券。同时,用好地方政府专项债券可用作部分领域项目资本金的政策。〔市财政局、发展改革委牵头负责,各县(区)人民政府配合〕

3.积极撬动扩大银行贷款规模。推动引金入河”工作,支持柳州银行加快推进环江、凤山、东兰、天峨等县支行的规划报批和筹建开业工作,支持桂林银行、华农财险广西分公司等加快实现河池市县分支机构全覆盖。充分发挥“桂惠贷”政策对信贷的撬动作用,推动全市市场主体融资利率水平明显降低,促进全市信贷量增面扩。落实银保共担的政策性担保机制,为企业增信,为银行减压,促进贷款规模不断扩大。依托广西公共信用信息平台,推动落实“信易贷”平台建设,并与国家平台对接融合,为中小微企业发展提供有效金融支持。〔市财政局(金融办),人民银行河池市中心支行,市发展改革委,河池银保监分局牵头负责;各县(区)人民政府配合〕

4扩大直接融资规模大力培育上市后备企业。完善企业对接多层次资本市场机制,加快推进企业股份制改造,完善现代法人治理结构,提升拟上市企业规范化水平,精准培育上市(挂牌)后备企业。做好企业债券培育、申报、发行等环节全过程服务,支持企业通过资产证券化方式,采取发行可续期公司债、绿色公司债、市政公司债、创新创业债等方式扩大直接融资规模。探索通过基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)等资产证券化方式盘活基础设施存量资产,建立REITs试点项目库,实施滚动管理,积极争取河池项目纳入国家试点范围,争取中央预算内专项资金和自治区补助资金支持申报REITs项目实施,引导募集资金投入基础设施补短板和新型基础设施项目,形成投资良性循环。〔市财政局(金融办)、发展改革委,人民银行河池市中心支行牵头负责;河池银保监分局,各县(区)人民政府配合〕

5持续加大招商引资力度大力优化营商环境,切实减轻企业负担,及时解决企业反映的突出问题,提升企业发展信心和竞争力,激发市场主体活力和社会创造力。扩大民营企业投资,瞄准新产业新业态新模式,全面对接粤港澳大湾区和西部陆海新通道沿线城市,大力开展“四企入河项目落实、行企助力转型升级行动,发挥专业平台和机构作用,分行业开展精准招商和产业链招商,承接东部产业转移,引进民间投资产业,签约一批好项目、大项目力争2021—2023年每年招商引资到位资金增长20%以上。〔市投资促进局、国资委、发展改革委,市工商联牵头负责;各县(区)人民政府配合〕

6.积极推进PPP模式。贯彻落实桂十条”在我市推广运用,统筹储备、筛选、策划、启动一批PPP项目。财政支出责任占比未达到7%的县(区),2021—2023年确保有2个项目签约落地。强化PPP工作绩效考核,将PPP工作推进落实情况纳入对县(区)的绩效考评范围。积极探索并联开展项目可行性研究报告和PPP项目“一方案两报告”评审工作,简化PPP项目前期评审流程,压缩前期工作时间。〔市财政局、发展改革委牵头负责;各县(区)人民政府配合〕

7提升直接利用外资水平。加强重大外资项目服务,支持外商投资企业参与河池优质资源开发和重点产业项目建设,大力推动外资进入有色金属、优质酒水、高端碳酸钙、茧丝绸、农业十大百万”等五大优势产业,突出金属化工新材料、高端饮用酒水、绿色高端碳酸钙、茧丝绸精深加工、农特产品精深加工、现代林木精深加工、生物医药、现代物流、大健康文旅等重点招商领域,以及符合产业发展方向的其他先进制造业和现代服务业,鼓励外资企业在河池设立研发中心、培训机构和营销机构。鼓励外资以参股、并购等方式参与企业兼并重组,以特许经营等模式参与公共产品和公共服务领域建设。积极争取国外优惠贷款支持薄弱环节和重点领域项目建设。加大对区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)成员国和欧盟国家的招商引资力度,强化外资项目考核,兑现外资奖励政策。确保2021—2023年直接利用外资5000万美元以上,力争取得更大突破。〔市商务局、投资促进局、发展改革委牵头负责,各县(区)人民政府配合〕

(三)强化其他要素保障。

1强化政策支持。用活用好现有优惠政策,出台重大项目要素保障政策,确保重大项目用地、能耗、资金等要素供应,推广投资项目承诺制、前期工作代办制,推动项目尽快开工建设。〔市自然资源局、发展改革委、财政局,各县(区)人民政府按职责分工负责〕

2加强用地保障优化重大项目用地服务保障措施,加大汇报衔接力度,确保落实纳入国家、自治区重点支持的一批重大项目用地指标。加强国土空间规划和各专项规划衔接,统筹保障重大项目用地需求。制定全市用地占补三年攻坚方案,摸清全市底数,充分挖掘宜耕后备资源潜力,因地制宜统筹实施土地开垦、土地综合整治等补充耕地项目,完成重大项目补充耕地任务。大力盘活存量土地,增加建设用地有效供给,优先保障重大项目用地需求。自治区层面统筹推进重大项目,基础设施补短板五网”建设大会战、“双百双新”等项目,单独选址的交通、能源、水利等基础设施项目,申请用地指标予以保障。承接办理自治区下放的除属国家投资主管部门审批、核准、备案但不占永久基本农田的建设项目,原深度贫困地区、集中连片特困地区、国家扶贫开发工作重点县省级以下基础设施、易地扶贫搬迁、民生发展等涉及占用永久基本农田的建设项目,跨市的建设项目等三类项目外,其他原属自治区审批、核准、备案的项目的用地预审与选址意见书核发工作。〔市自然资源局、农业农村局,各县(区)人民政府牵头负责;市发展改革委、工业和信息化局、交通运输局、水利局、林业局配合〕

3加强能耗保障以能耗双控”制度倒逼我市产业结构调整,进一步优化我市产业布局。加强节能挖潜,大力淘汰落后低效产能,推进重点耗能企业节能技改,提升各领域各行业节能标准要求,推行园区集中供热方式,使用高效节能设备,推广合同能源管理模式,增加可利用的能耗空间。加强清洁能源生产和消纳,减少煤炭消耗和碳排放。〔市发展改革委牵头负责;市工业和信息化局、生态环境局、住房城乡建设局,各县(区)人民政府配合〕

4加强项目储备和前期工作。围绕西部陆海新通道、乡村振兴、十四五”规划等重大发展战略,加快谋划一批补短板、强弱项、拉动力强的重大项目,实施分级负责、分领域推进,不断提高项目储备质量,完善滚动接续的工作机制。按照“要素跟着项目走”的原则,提高规划选址、用地、环评等审批手续办理效率,扎实做好征地拆迁、水电接入、资金落实等准备工作,完善项目开工建设各项条件,推动项目加快开工建设。加大项目前期工作经费投入,在积极争取国家、自治区项目前期工作经费的基础上,市级(含城区)财政每年安排前期工作专项经费1亿元以上,各县每年安排2000万元以上,保障项目前期工作顺利推进。〔市发展改革委、财政局、自然资源局、住房城乡建设局、城市管理执法局、交通运输局、水利局、生态环境局、林业局,各县(区)人民政府按职责分工负责〕

三、保障措施

(一)强化推进机制。

1加强投资工作的组织领导。在市级层面成立投资工作领导小组,由市领导担任组长,相关单位负责人为成员,统筹推进全市投资工作。领导小组办公室设在市发展改革委,市财政局、工业和信息化局、交通运输局、住房城乡建设局、城市管理执法局、农业农村局等部门选派人员参加办公室日常管理工作,办公室下设资金组、工业项目组、基础设施项目组、新型城镇化项目组、农业农村项目组、现代服务业和社会民生项目组、统计指导组,分别由有关部门承担对应推进工作。市项目建设工作协调领导小组办公室协调推进工业振兴、基础设施、新型城镇化、农业农村、现代服务业和社会民生投资五大行动。市工业和信息化局牵头制定工业振兴投资行动方案并组织实施;市发展改革委牵头制定基础设施、现代服务业和社会民生投资行动方案并组织实施;市住房城乡建设局牵头制定新型城镇化投资行动方案并组织实施;市委农办、农业农村局牵头制定农业农村投资行动方案并组织实施。〔市发展改革委(市项目建设工作协调领导小组办公室),市委农办,市工业和信息化局、财政局、自然资源局、住房城乡建设局、交通运输局、农业农村局、商务局、水利局、文广体旅局、大数据发展局,市通信发展管理办公室按职责分工负责〕

2.强化关键环节的责任落实。建立重大项目市领导同志及市有关部门负责人牵头推进责任机制,逐个项目(房地产项目除外)落实五明确”,即明确资金筹措方案、明确耕地占补平衡方案、明确年度进度目标、明确年度投资计划、明确重要审批环节办理时限,由相关单位分别负责落实。各县参照市级做法建立相应工作机制。〔市发展改革委(市项目建设工作协调领导小组办公室),各县(区)人民政府按职责分工负责〕

3.加强政金企联动对接。联合银行机构建立定期定点融资对接机制,重点支持自治区级市级层面统筹推进重大项目,以及基础设施补短板五网”建设大会战、“双百双新”等领域建设。定期组织政金企对接活动,通过发布信息、项目路演等方式向银行机构推介重大项目融资需求;深入贯彻执行金融服务实体经济制度,加强政金联动、债贷协同,强化政府统筹作用,协调调动各方力量,积极解决重大项目融资问题。〔市发展改革委、财政局(金融办)牵头负责;人民银行河池市中心支行,河池银保监分局,各县(区)人民政府配合〕

(二)深化项目审批制度改革。

1提升项目审批效率推进建立以信用为基础的新型监管机制,推行投资项目审批容缺后补和承诺制审批。实行重大项目随报随审,创新重大项目线上协调服务方式。建立重大项目联评联审工作机制,由分管投资工作的市领导同志定期组织开展重大项目并联审批活动,推动重大项目加快开工建设。对于投资规模小、建设内容单一、工程技术方案简单的项目,进一步简化项目审批流程和要求,能简尽简。〔市发展改革委、大数据发展局、住房城乡建设局、自然资源局、交通运输局,各县(区)人民政府按职责分工负责〕

2严格政府投资项目管理。切实贯彻落实《政府投资条例》,修订《河池市政府投资项目管理办法》,加强对政府投资行为的全过程管理。严格贯彻落实中央、自治区有关文件精神,严禁新建楼堂馆所,同时压缩对非生产性项目的财政投入,对部分政府投资项目实施停缓建或压缩建设规模;对全市各级财政出资1000万元以上的政府投资项目,必须在本级政府网站上公示项目建设内容和规模,建设必要性和依据,资金来源,招投标,设计、监理和施工单位,项目竣工决算等情况,接受社会监督;在项目前期阶段应充分征求社会各界意见建议,加大财政约束力度,充分开展财政承受能力评估论证,切实落实项目建设资金,增强决策的科学性、合理性。〔市发展改革委、财政局、机关事务中心牵头负责;各县(区)人民政府配合〕

3强化对工程咨询单位考核评估。建立工程咨询成果质量评价考核机制,重点评估咨询成果合规性、实际应用价值、投资估算(概算)准确度等内容,考核评价结果与工程咨询单位资信评价挂钩。(市发展改革委牵头负责)

(三)建立通报制度。

由市投资工作领导小组办公室每月对主要行业领域投资完成情况、各县(区)投资完成情况(市统计局负责数据提供)进行通报,并作为各责任单位全年考核的依据。同时,对自治区级市级层面统筹推进重大项目,以及基础设施补短板五网”建设大会战、“双百双新”“四企入河” 等领域项目进展情况进行通报,对未按计划完成投资、开工、竣工的项目牵头推进单位进行督导督办,加快问题整改落实,推动项目顺利实施。(市发展改革委牵头负责;市工业和信息化局、投资促进局、交通运输局、商务局、城市管理执法局配合)

(四)建立考核奖惩制度。

1强化投资工作的考核激励。深入贯彻落实自治区促投资激励政策措施,对为全市投资和重大项目建设工作作出突出贡献的县(区)给予奖励激励,充分激发和调动全市各级各部门抓项目促投资的积极性、主动性和创造性。继续将投资和重大项目建设工作成效纳入全市各级各部门绩效考核,提高绩效考核分数的权重,对超额完成目标任务的给予绩效加分,对推进投资工作成绩突出的先进个人推荐优先提拔重用。市级层面掌握的各类财政资金奖补政策要充分体现奖优、奖快原则,加大对投资和重大项目建设工作先进单位的支持力度。(市绩效办、发展改革委、财政局等按职责分工负责)

2强化“四企入河”实施成效考核以提高四率”(协议履约率、资金到位率、项目开工率和竣工投产率)为核心,将任务分解落实到各县(区)人民政府、各园区,严格考核,确保完成全年项目开工率、资金到位率等主要目标任务,推动“四企入河”签约项目有效转化为投资实物量。(市投资促进局牵头负责)

(五)进一步加强投资运行管理和风险防控工作。

1强化依法依规统计全市各级统计部门要会同发展改革、项目主管部门加强督促指导,落实项目业主投资统计的主体责任,组织项目业主按照统计法律法规和统计制度开展项目投资统计工作。加强培训,提高项目统计人员业务能力水平,建立健全投资项目统计台账和佐证资料收集制度,确保投资数出有据”、如实填报、统全统实、不重不漏、依法入统。〔市统计局牵头负责;各县(区)人民政府配合〕

2加强投资运行监测分析和调度。建立投资运行重点监测项目库,按月对重点项目投资情况进行监测分析,提前研判投资趋势,及时发现问题,协调解决问题。实行投资定期会商机制,各主要行业主管部门要每月会商本领域本行业投资运行情况,研究分析投资形势,提出对策建议。(市发展改革委牵头负责;全市各级各有关部门配合)

3进一步强化投资项目风险防控工作。按照尽力而为、量力而行的原则,根据各地财政承受能力和政府投资能力,聚焦重点领域,区分轻重缓急,科学有序推进项目建设,严禁盲目攀比、重复建设,切实防范地方政府隐性债务风险。严格执行建设项目规划选址、环评、审批(核准、备案)、施工许可、竣工验收等基本建设程序,确保项目规范实施。加强社会稳定风险评估,对项目建设过程中可能出现的各类风险,要做好应急预案,突出加强投资项目生态环境风险防控。市、县(区)审计机关依法对政府投资和以政府投资为主的工程项目以及其他关系国计民生的重大公共项目进行审计监督。〔市发展改革委、财政局、自然资源局、生态环境局、住房城乡建设局、审计局等部门,各县(区)人民政府按职责分共负责〕


公开方式:主动公开△