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发文单位:河池市人民政府成文日期:2019年03月18日
标  题:河池市人民政府办公室关于印发《河池数字经济发展三年行动计划(2018—2020年)》的通知(河政办发〔2019〕17号)
发文字号: 河政办发〔2019〕17号 发布日期:2019年03月18日

河池市人民政府办公室关于印发《河池数字经济发展三年行动计划(2018—2020年)》的通知(河政办发〔2019〕17号)

2019-03-18 10:45     来源:河池市人民政府
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各县(区)人民政府,市直和驻河池中直区直各单位:

《河池数字经济发展三年行动计划(2018—2020年)》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

河池市人民政府办公室

2019年3月18日

河池数字经济发展三年行动计划

(2018—2020年)

 

根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西数字经济发展三年行动计划(2018—2020年)的通知》(桂政办发〔2018〕95号)、《中共河池市委员会 河池市人民政府关于印发深入实施大数据战略加快数字河池建设实施方案的通知》(河发〔2018〕13号)精神,为加快发展数字经济,推动我市经济发展实现质量变革、效率变革和动力变革,特制定本行动计划。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,牢固树立新发展理念,按照高质量发展的要求,以数字技术为核心驱动力,以现代信息网络为重要载体,以突出技术应用为重点,全力推动信息技术与实体经济深度融合,大力推进数字产业化、产业数字化,加快发展以数据为关键要素的数字经济,努力构建现代化经济体系,努力开创我市经济高质量发展新局面。

(二)奋斗目标。到2020年,全市数字经济总规模占地区生产总值的比重达15%左右。

——数字经济成为引领发展新动能。全市大数据、物联网、人工智能等产业快速发展,数字经济主体产业增加值明显,电子信息制造业产业形成一定规模,电子商务交易额突破200亿元。

——实体经济数字化转型成效显著。数字技术与产业发展深度融合,互联网广泛应用,工业、农业、服务业数字化、智能化快速发展。

——数字经济产业集聚初步显现。积极培育引进一批大数据龙头企业,促进人才、技术、资金、数据加速汇聚,建成以数字河池产业园、深巴合作特别试验区为代表的一批数字经济产业集聚区。

二、主要任务

(一)加快发展新一代电子信息技术产业。

1.发展大数据、云计算产业。强化大数据产业发展的载体支撑,建设完善河池市大数据一体化服务中心,继续推进河池浪潮公司河池云计算中心建设,全力支持德利迅达/Global Switch云计算产业基地建设,积极引进和支持企业在我市建设各类数据中心,做强做大河池大数据、云计算产业。开展数据交易、抵押等增值服务。实施大数据服务培育工程,推进发展涵盖数据采集、挖掘、分析、安全等大数据服务,推动大数据在医疗健康、社会保障、教育文化和交通旅游等领域的创新应用。积极培育云计算研发和服务企业,支持面向电子商务、旅游等重点领域的云服务平台建设,积极发展基于云计算的信息存储、在线工具、学习娱乐等服务。(牵头单位:市大数据发展局;配合单位:市发展改革委、工业和信息化局、河池浪潮公司、巴马瑶族自治县人民政府等)

2.大力发展智能终端制造业。加强与新一代信息技术产业发展领先地区的交流合作,大力引进骨干企业和新型产品生产线,支持三诺集团智慧教育产业在巴马瑶族自治县全域开展试点,并积极协助在河池市及广西其他区域推广。引进培育5G(第五代移动通信技术)装备制造业,发展移动智能终端、智能视听设备、智能感知终端、车载智能设备等新一代电子信息产品,积极发展高清投影设备、电脑及周边产品。〔牵头单位:市工业和信息化局;配合单位:市发展改革委、商务局、投资促进局、大数据发展局等部门,各县(区)人民政府〕

3.发展软件和信息技术服务业。鼓励软件服务企业开展行业软件创新研发,面向商务、交通、教育、医疗、文化、旅游、警务等重点行业,提供先进的开发工具、解决方案和高性能计算环境,开展研究设计外包、动漫创意外包、专业技术服务等高端知识型外包服务。加强产学研合作,支持高校与企业联合研发重点领域工业软件。重点推进巴马数字小镇建设。〔牵头单位:市工业和信息化局;配合单位:市发展改革委、教育局、科技局、文化广电体育和旅游局等部门,各县(区)人民政府〕

4.加快建设科技创新平台产业。充分发挥我市现有科技企业孵化器、众创空间等创业载体作用,积极引进和培育大数据、物联网、人工智能等领域科技型企业和创新团队,不断提升为企业提供商务、咨询、市场、培训、技术开发与交流等服务能力,引导企业申报高新技术企业和建立科技创新平台。抓住东西部扶贫协作和打造深圳·巴马大健康合作特别试验区的历史机遇,强力推进巴马深圳数字健康产业孵化中心基地建设,融合深圳资本、人才、科技、管理的优势,在深圳设立巴马深圳数字健康产业孵化中心,实现大健康产业在深圳孵化在巴马落地。力争将巴马深圳数字健康产业孵化中心打造成全国首家东西部扶贫协作产业创新示范基地、全国首家社会科技产业示范基地、社会影响力投资产业示范基地。(牵头单位:市科技局、巴马瑶族自治县人民政府;配合单位:市发展改革委、工业和信息化局、人力资源社会保障局、文化广电体育和旅游局、大数据发展局等部门,市级工业园区管委会等)

(二)推动互联网、大数据、人工智能与工业融合发展。

5.推动工业互联网互联互通。加快完善数字基础设施,着力提升数据收集、存储、清洗等方面的服务能力,建立健全数据管理、流通和安全保护体系。全面建成高速、移动、安全、泛在的新一代信息通信基础设施(IPv6),为云计算、大数据和人工智能等信息技术更广泛地应用提供通信保障。支持工业企业采用NB-IoT(窄带物联网)、eMTC(增强机器类通信)、LoRa(基于扩频技术的超远距离无线传输方案)等技术,促进生产装备、传感器、控制系统与管理系统等的互联互通,实现数据采集、传输、处理和应用等。到2020年,工业互联网网络技术在规模以上工业企业中的应用水平显著提升。〔牵头单位:市工业和信息化局;配合单位:市发展改革委、大数据发展局,中国电信河池分公司、中国移动河池分公司、中国联通河池分公司、广西广电网络河池分公司、广西铁塔河池分公司等,各县(区)人民政府〕

6.推进网络协同制造。建设河池工业云服务平台,推动“规上工业企业上云”。鼓励龙头企业整合资源构建产业链上下游企业设计、生产与供应链资源有效组织的协同制造体系,推动工业制造网络化、服务化、协同化、个性化发展。支持中小企业围绕产业链提供协作,引导信息技术企业与工业企业开展多层次的合作。加快推进“大数据+”产业发展。〔牵头单位:市工业和信息化局;配合单位:市发展改革委、科技局等部门,各县(区)人民政府〕

7.推进智能化生产。推动重点行业生产设备的智能化升级改造,围绕有色金属、茧丝绸、大健康等重点产业,按照“机器换人、设备换芯、生产换线”的理念,打造智能工厂,积极培育智能制造新业态、新模式。引进和培育智能制造整体解决方案提供商,支持制造企业、本地网络运营商、互联网企业等搭建和对接国内一流的“互联网+制造业”、“双创”公共服务平台。〔牵头单位:市工业和信息化局;配合单位:市发展改革委等部门,各县(区)人民政府〕

8.发展个性化定制。鼓励企业运用大数据挖掘和动态体验感知等手段,充分整合市场信息和客户个性化需求,挖掘细分市场,开展个性化定制服务。重点推动工艺美术品(铜鼓、藤编产品、其他工艺美术品)、书画纸、茧丝绸、食品药品、大健康产业、农产业加工等行业引进定制解决方案和柔性生产设备,开发小批量、多品种、柔性化的定制生产,争取培育形成一批个性化定制示范企业。〔牵头单位:市工业和信息化局;配合单位:市直相关部门,各县(区)人民政府〕

(三)推动大数据、云计算、人工智能与农业融合发展。

9.推进农业生产智能化。推动大数据、物联网等技术在农业生产全过程的应用,大力构建现代农业发展模式。依托现代特色农业示范区,开展特色优势产业智能技术应用试点,优先选择“十大百万”扶贫产业,推进一批农业数字化基地建设。推进智能化、自动化成套装备技术的集成应用,实现接水灌溉、测土配方施肥、饲料精准投放等智能化作业。到2020年,在自治区级现代农业产业园率先开展物联网技术应用全覆盖。〔牵头单位:市农业农村局;配合单位:市发展改革委、科技局、林业局等部门,各县(区)人民政府〕

10.提升农业信息化服务管理能力。积极配合建设和运用广西农业农村大数据平台,开展“三农”数据挖掘分析,依托自治区农业全产业链智能化监测分析预警系统和农村集体资产监管平台,提升农业服务智能化应用能力和水平。运用物联网、低空影像、遥感等技术,打造河池农林业资源分布“一张图”,强化数据基础支撑,提升农情评估、灾害预警、价格监控、产量预测、土地承包经营权确权等智能化管理水平。到2020年,融入全区农业农村农民的数字农业综合信息服务体系,实现农业信息在线共享、互联互通。〔牵头单位:市农业农村局;配合单位:市自然资源局、林业局等部门,各县(区)人民政府〕

11.大力发展农村电子商务。大力实施国家电子商务进农村综合示范项目,撬动社会资源,发挥龙头企业作用,建设县(区)、乡(镇)、村三级电子商务物流体系、农产品供应链体系、农产品营销体系、电商培训体系、县级公共服务中心、乡村服务站点。支持快递企业与供销、交通运输、金融等服务站点实现行业资源和产业链间的深度融合。加快推动电商扶贫与建档立卡贫困户精准关联,推进“电商+产业+扶贫”融合发展,组织贫困县与国内知名电商平台开展扶贫合作。推进农村电商与快递物流业融合发展。全面实施“信息进村入户工程”,加快推进益农信息社与农村电商服务点融合发展,推动形成“农产品上行、工业品下行”相辅相成的电子商务扶贫路径。支持新型农业经营主体、加工流通企业与电商企业全面对接融合,建立本地物流仓储配送点,推广农产品“田头到餐桌”的直采模式,提高农产品流通效率。到2020年,农村电商服务站点覆盖全市 90%以上行政村。(牵头单位:市商务局,各县(区)人民政府;配合单位:市发展改革委、财政局、交通运输局、农业农村局、林业局、市场监督管理局、扶贫办、供销社、邮政管理局,人民银行河池市中心支行等)

12.推进农产品质量安全可溯积极配合建设和运用广西农产品质量安全追溯管理平台,聚焦“十大百万”产业产品,运用大数据、区块链、条码等技术,实现产地、生产单位、产品检测等信息追溯查询,加快形成生产有记录、信息可查询、质量有保障、责任有追究的农产品质量安全追溯体系,实现与全国农产品质量安全可追溯平台信息共享。到2020年,现代特色农业示范区的农产品100%实现质量安全可追溯。〔牵头单位:市农业农村局;配合单位:市商务局、市场监督管理局等部门,各县(区)人民政府〕

13.大力培育“网红”农产品。筛选有特色、有市场、有规模、适合网络销售的产品作为电商销售龙头产品,推荐一批电商购销基地,形成产业分布基础数据台账。对照自治区农产品网销标准体系,大力推广质量认证,积极培育地理标志产品、商标。积极组织引导农民专业合作社、农业产业化龙头企业与电商平台对接,开展媒体策划、品牌塑造及网络营销,提高农产品网络销售的知名度、信誉度和美誉度。〔牵头单位:市商务局、农业农村局;配合单位:市市场监督管理局、林业局、扶贫办、供销社等部门,各县(区)人民政府〕

(四)推动大数据、云计算、人工智能与服务业融合发展。

14.推动智慧物流发展。重点鼓励支持制造企业、商贸流通企业加大物流信息化投入,鼓励物流园区、物流龙头企业通过战略联盟模式共同搭建面向中小物流企业的物流信息服务平台,加强物流信息交换和共享。鼓励智能物流装备、智能调度、智慧付费、无人搬运、智能码垛等新物流技术应用,促进物流信息互联互通、区域间和行业内物流信息共享,实现物流供需高效对接,减少返空率,提高物流市场主体运作效率。〔牵头单位:市商务局,配合单位:市发展改革委、科技局、工业和信息化局、交通运输局、邮政管理局等部门,各县(区)人民政府〕

15.发展智慧旅游。积极推进全域旅游信息化和智慧化建设,依托广西旅游大数据平台和河池市云平台,构建河池旅游大数据支撑体系,对接各级旅游数据服务平台,初步建立旅游大数据平台的成果分析和运用机制,为旅游行业管理、产业监管、统计分析、应急指挥、信息查询、宣传营销等提供决策支持。配合推进广西旅游产业运行监测平台建设,实现对旅游产业宏观监管。利用国家A级旅游景区管理系统、导游管理系统、旅游统计管理系统和旅游厕所建设管理系统,整合分析河池旅游产业运行监测数据,为“一部手机游广西”智慧旅游综合平台、广西旅游电子地图及广西全域旅游直通车平台的建设提供基础数据支撑。积极推进旅游应急指挥监控系统的建设,确保对全市所有4A级旅游景区的实时应急指挥监控,到2020年,推动一批3A级以上景区建设视频监控摄像头及景区游客流量数据全部接入自治区文化和旅游厅应急指挥监控平台,推动景区的智慧管理。完善景区通信网络基础设施,提升景区宽带网络能力。依托巴马“长寿之乡”品牌,加快建设“巴马赐福湖智慧旅游数据中心、赐福湖旅游大数据应急智慧中心、游客智慧服务中心、游客体验中心、游客服务中心”,建立赐福湖智慧旅游集群,推动全域旅游建设。〔牵头单位:市文化广电体育和旅游局、巴马国际旅游区管委、自然资源局;配合单位:市发展改革委,市文化旅游发展投资有限公司等,各县(区)人民政府〕

16.发展智慧医疗健康。积极配合建设和运用广西全民健康信息综合管理平台,推进健康医疗数据跨部门、跨区域共享。实施智慧医疗便民惠民工程,推广“互联网+健康医疗”服务新模式,建立人员信息、电子病历和健康档案,开展互联网健康咨询、健康管理、网上预约分诊、随访跟踪服务。推进远程医疗服务,加强远程医疗平台与医院医疗会诊系统对接,促进城市优质医疗资源惠及城镇和乡村。以基层医疗卫生机构为突破点,依托广西基层医疗卫生机构管理信息系统,在基层医疗卫生机构开展电子健康卡应用,实现电子健康卡在基本医疗服务、公共卫生服务、家庭医生签约服务、预防接种等场景的全面应用,逐步实现全市各级医疗卫生机构全覆盖;组织市、县两级医疗卫生机构改造用卡环境,指导市、县两级医疗机构按照电子健康卡相关技术标准和规范,升级改造现有信息系统软件,优化业务流程,配备识读终端设备,达到患者自助领卡、自助应用等便民要求,对基层医疗卫生机构信息系统进行升级改造,实现全面发卡,实现电子健康卡全市“一卡通用”。培育基因检测、细胞治疗等生命科学产业,建设基因技术和个体化免疫细胞治疗技术应用示范中心。探索健康产业与互联网信息技术产业融合发展,推动医疗、保健、医药、卫生等整个健康产业链变革。依托数字小镇,加大与拓普基因、三诺集团、英国Global Switch等科技企业合作,通过移动互联技术更加专业化和普及化地收集患者健康信息,建立中国医疗医药大数据中心,发展基于互联网的智慧医疗,为健康产业植入“智慧之芯”。到2020年,全市居民电子健康档案使用率达到70%以上,远程医疗服务覆盖全市各县(区)。〔牵头单位:市卫生健康委、医疗保障局;配合单位:市发展改革委、民政局等部门,各县(区)人民政府〕

17.发展数字金融。打造以资金融通为重点的“金融云”,实施“互联网+”普惠金融计划,搭建面向广大自由职业者的新兴社会协作纳税平台,鼓励引导银行、保险等金融机构加快互联网、云计算、大数据、人工智能、区块链等技术应用,支持传统金融业数字化转型升级,提升金融业务的水平和效率。积极发展互联网金融、大数据金融、移动金融、供应链金融等新金融业态。大力提升金融服务水平,积极引进风险投资、私募股权投资机构来河池设立机构,引导金融机构创新金融产品、金融服务,鼓励数字经济成长型企业通过资本市场进行直接融资。重点推进巴马数字基金小镇建设,推动“大数据+金融+康养”三业融合发展,建设中国首个金融—健康—数字跨界融合生态圈。〔牵头单位:市金融办、巴马瑶族自治县人民政府;配合单位:市工业和信息化局,人民银行河池市中心支行,河池银保监分局,各有关金融机构,各县(区)人民政府〕

18.促进现代服务业创新发展。运用大数据、物联网、人工智能等技术,支持现代物流、电子商务、文化旅游和商务会展等产业发展,推进商业模式创新和突破,积极运用新技术和新模式,提升现代服务业发展质量和整体效益。〔牵头单位:市发展改革委;配合单位:市工业和信息化局、商务局、文化广电体育和旅游局、卫生健康委等部门,各县(区)人民政府〕

(五)大力培育数字经济市场主体。

19.开展数字经济大招商。制定强优高科技重点企业招商目录,积极开展务实招商、精准招商。制定个性化、专业化的招商服务方案,引进智能制造、大数据、电子商务、智慧物流等为重点的高技术企业。推动世界500强、国内500强、中国民营500强企业在河池设立具有独立法人资格的子公司,全力推动全市数字经济发展。〔牵头单位:市投资促进局,配合部门:市发展改革委、科技局、工业和信息化局、商务局等部门,市级工业园区管委会,各县(区)人民政府〕

20.加速科技成果集成和转化。按照“出成果、促转化、强产业”的思路,建立以市场为导向,以企业为主体,围绕我市有色金属、大健康、全域旅游、茧丝绸、“十大百万”扶贫产业等产业行业发展要求,引进和加速科技成果转化。实施科技成果转化大行动,发展针对特色农业的生物科技产业,开展农作物新品种培育;引入华大基因、中种公司等行业领先企业,研制和推广一批特色农作物新品种;加快巴马特色生物科技产品研发、产业培育和市场应用,促进研发和创新成果产业化。推动高校、科研院所、产业联盟、工程(技术)中心、科技创新服务平台等面向市场开展科技服务,提高科技成果转化率,突破科技成果和研究产业化的瓶颈。(牵头单位:市科技局;配合单位:市发展改革委、工业和信息化局、财政局、农业农村局、文化广电体育和旅游局、林业局等部门,河池学院、广西现代职业技术学院、市级工业园区管委会,各县(区)人民政府)

21. 开展合作项目发展。“深巴试验区”以巴马瑶族自治县为核心,辐射和扩展到东兰、凤山、大化、天峨、都安、右江、田阳、凌云、乐业等“巴马长寿养生国际旅游区”范围内的九个县(区),在巴马盘阳河流域选定 “深巴试验区”的核心区。用好粤港澳大湾区“飞地经济”政策,在深圳设立孵化、研发基地,整合人才、科技、金融等要素,引导国内创投基金、上市公司落户“深巴试验区”。围绕健康食品、健康服务、健康科技三个核心业态,着重发展天然饮用水、长寿食品、健康医养、精品体育、会议会展、生物科技、特色医药等七大产业领域。〔牵头单位:市文化广电体育和旅游局;配合单位:市发展改革委、生态环境局、农业农村局、商务局、卫生健康委、投资促进局等部门,各相关县(区)人民政府〕

三、保障措施

(一)强化组织领导。数字河池建设领导小组全面统筹协调数字河池建设工作,数字经济发展专项小组负责推进数字经济发展三年行动计划实施,全市各级各部门要根据职责分工,制定详细实施方案,明确路线图和时间表,细化工作任务,进行项目化落实,研究解决数字经济发展中的重大问题。全市各部门要认真履行职责,强化工作协同推进,形成合力,推动数字经济加快发展。〔牵头单位:市大数据发展局;配合单位:市直各相关部门,各县(区)人民政府〕

(二)强化人才支撑。围绕数字技术创新、智能制造、互联网经济发展需求,不断完善产业人才政策体系,大力引进高层次人才和团队,加快集聚重点产业人才效应。对创新创业高层次人才和团队按照我市各种关于支持高层次人才创新创业的相关政策给予相应的支持。〔牵头单位:市委组织部;配合单位:市发展改革委、教育局、工业和信息化局、财政局、人力资源社会保障局等有关市直单位,各县(区)人民政府〕

(三)加大政策资金支持。各级各部门要充分利用现有资金渠道,创新投入方式,通过以奖代补、贴息、股权投资等方式,大力支持我市数字经济领域重大项目建设,引导带动实体经济企业开展数字化升级。积极参与广西数字产业基础建设基金,大力推进我市云计算产业发展。在用地保障、财政支持、项目引进、企业创新创业、企业上市等各方面给予大力支持。〔牵头单位:市财政局;配合单位:市直有关单位,各县(区)人民政府〕

(四)强化监督考核。各有关部门对本领域、本行业的重点工作任务负总责,明确责任领导、责任事项和完成时限。完善监管考评机制,将数字经济发展纳入经济社会发展考核体系,建立健全年度目标考核体系和激励机制。〔牵头单位:市绩效办;配合单位:市直各相关部门,各县(区)人民政府〕

(五)加强舆论宣传。全市各级各部门要充分利用报刊、广播、电视、互联网和新媒体,广泛深入宣传数字经济,加强政策解读,正确引导社会预期,凝聚社会共识,积极营造全民参与数字经济发展的良好舆论氛围。〔牵头单位:市委宣传部;配合单位:市直各相关部门,各县(区)人民政府〕

 

公开方式:主动公开△

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