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河池市人民政府
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发文单位:河池市人民政府成文日期:2019年10月28日
标  题:河池市人民政府办公室关于印发《河池市优化营商环境大整改大提升活动工作方案》的通知(河政办发〔2019〕67号)
发文字号: 河政办发〔2019〕67号 发布日期:2019年10月28日

河池市人民政府办公室关于印发《河池市优化营商环境大整改大提升活动工作方案》的通知(河政办发〔2019〕67号)

2019-10-28 11:35     来源:河池市人民政府
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各县(区)人民政府,市直和驻河池中直区直各单位:

《河池市优化营商环境大整改大提升活动工作方案》已经市委、市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

河池市人民政府办公室

2019年10月28日

河池市优化营商环境大整改大提升活动

工作方案

 

根据“不忘初心,牢记使命”主体教育活动找差距、抓落实有关要求,为深入推进全市优化营商环境攻坚突破年活动,对标先进、查摆问题、狠抓整改、巩固提升,切实解决我市营商环境存在的突出问题,努力改变我市营商环境在全区排名靠后的被动局面,市委、市人民政府决定在全市范围内开展优化营商环境大整改大提升活动。为确保取得实效,制定如下方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境改革相关决策部署,牢固树立优化营商环境就是解放生产力、提高综合竞争力的理念。按照转变政府职能和简政放权的要求,对标对表全区先进,坚持问题导向,围绕营商环境攻坚突破年涉及的企业开办、工程建设项目报建、不动产登记、获得电力、用水报装、用气报装、获得信贷、纳税、办理破产、保护少数投资者、执行合同、政务服务、知识产权创造保护与运用、市场监管、包容普惠创新等15项指标,利用2019年10月—12月三个月的时间,集中整治政务基础设施建设滞后、窗口服务质量不高、各项重点指标排名靠后等突出问题,在更大范围、更深层次,以更有力举措优化审批流程、精简申请材料、压缩办结时间,大力提高行政审批效率、打通联系服务群众的“最后一公里”,打造更加优质高效的营商环境,努力实现我市营商环境进入全区第一方阵。

二、目标任务

通过开展政务基础设施建设、窗口服务质量提升、营商环境重点指标全面提速、服务企业质量提升、营商环境政策知识提升等五个专项行动,聚焦我市营商环境的短板和不足,聚焦群众关心和反映强烈的痛点、堵点,全面查找问题和差距,采取针对性的改革和措施,进一步加强营商环境硬软件建设,优化政务服务水平,促进全市营商环境的整体提升。

政务基础设施建设专项行动。通过推进综合性政务大厅建设、增设自助便民设备、政务服务“一张网”建设、完善便民设施等措施,着力解决县(区)政务服务中心面积不达标、信息孤岛问题突出、自助便民设施不完善等问题。

窗口服务质量提升专项行动。通过严格落实“两集中,两到位”、严格执行各项审批服务制度、努力提升窗口服务水平、开展每月“后进服务窗口”评议、加强明察暗访等措施,着力解决窗口单位和审批事项“应进未进”“体外循环”“多头分管”、群众办事“来回跑 ”、窗口服务效率和水平不高等问题。

营商环境重点指标全面提速专项行动。通过进一步简化服务流程、精简申请材料、压缩办理时限,扎实开展“优化营商攻坚突破年”活动、抓好营商环境监测评价分析、强化考核评价结果运用等措施,着力解决我市营商环境重点指标办理环节多、流程繁、时限长、材料多等问题以及我市重点指标在全区排名靠后的被动局面。

服务企业质量提升专项行动。通过深入推进市长、县(区)长服务企业接待日活动,进一步压实各级领导责任、完善工作机制,着力解决对企业困难诉求不认真对待、不及时回复、办理满意度不高等突出问题,切实提升服务企业质量。

营商环境政策知识提升专项行动。通过抓好营商环境知识培训更新、设立政策宣讲专区、主动走出去学习、汇编营商环境政策要点等措施,着力解决营商环境工作人员政策水平低,工作执行力和落实力不强等问题。

政务基础设施建设专项行动和窗口服务质量提升专项行动由市大数据发展局牵头负总责;营商环境重点指标全面提速专项行动和营商环境政策知识提升专项行动由市营商办负总责,每项指标由牵头部门直接负责本指标的优化提速工作;服务企业质量提升专项行动由市长服务企业接待日活动领导小组办公室(设在市工业和信息化局)负总责;市政府督查室将各有关单位专项行动重点工作内容和时间节点要求纳入督查范围,实行跟踪督查;市绩效办根据本活动方案,及时更新完善营商环境绩效考评指标;相关配合责任单位各司其职,沟通协作,确保大整改大提升活动取得实效。

三、工作内容

(一)政务基础设施建设专项行动

1.推进综合性政务大厅建设。重点推进罗城县、南丹县政务服务大厅装修进度,力争年内完工,进驻使用;着力推进宜州区、东兰县政务服务大厅建设,力争2020年3月底前宜州区政务服务大厅投入使用,2020年6月底前东兰县政务服务大厅投入使用;加快推进凤山县、巴马县、环江县政务服务大厅前期工作。2020年3月底前政务大厅面积仍未达标的县(区),要采取改建、扩建等切实可行的措施,增加政务服务实体大厅面积,满足政务服务事项“应进必进”需要,实现政务服务“一站式”和“多门”变“一门”。〔牵头单位:市大数据发展局;责任单位:各县(区)人民政府〕

2.推进政务服务“一张网”建设加快推进宜州区电子政务外网建设,2020年3月底前全市电子政务外网要向基层延伸至乡镇政务服务大厅。不断完善河池市政务云平台建设,市级各部门15个非涉密政务应用系统2019年底前要迁移到河池政务云平台。加快政务信息资源共享,市大数据发展局于2019年11月底前要建成河池市数据共享交换平台,实现与自治区平台级联;市级各有关部门要限期完成政务信息资源数据共享目录梳理和政务数据目录梳理,并提供相关数据接口,实现数据互通共享。大力开展政务信息资源“聚、通、用”,打通数据壁垒,依托广西数字政务一体化平台,建成全市政务服务“一张网”。〔牵头单位:市大数据发展局;责任单位:市直各有关单位,各县(区)人民政府〕

3.增设自助便民设备大力推行手机APP、自助终端办理等服务方式,针对涉及民生、频率高、流程简的事项,各级各有关单位要配备一批公安出入境、住房公积金、不动产、社保、医保等自助便民服务设备,并加强与上级主管部门的沟通协调,不断完善自助便民服务设施功能,使群众在设备上就能自助查询、自助办事,推进服务方式多样化。〔牵头单位:市大数据发展局;责任单位:市直各有关单位,各县(区)人民政府〕

4.完善便民设施。各级政务服务中心要按照标准化要求,统一名称、标识、办事指南等,要立足实际,从群众办事需求出发,切实加强硬件设施设备的配备和日常维护,细化办事大厅布局,完善停车场、导办台、指示标识、自助上网、复印机、电子显示屏、休息桌椅、饮水设施、无障碍通道等便民服务设施,提供人性化服务。加快提升政务服务大厅智能化水平,健全智能引导、智能辅助等功能,打造一站式综合便民服务大厅。〔牵头单位:市大数据发展局;责任单位:市直各进驻政务服务大厅中心窗口部门,各县(区)人民政府〕

(二)窗口服务质量提升专项行动

1.严格落实“两集中、两到位”。一是职能归并到位。建立完善各部门以行政审批科(股)为主导的窗口运行机制,实行一个领导分管、一个科(股)室审批、一个窗口对外。对依法只需进行形式要件审核的一般性简单审批事项,审批职能必须集中到行政审批科(股)室,其他(股)科室不再履行审批职能;对程序复杂、技术性较强的审批事项和前置条件,以行政审批科(股)室为主导,其他科(股)室配合,确保各类事项集中到窗口办理。二是部门进驻到位。加强政务服务中心规范化建设,调剂办公场地,结合服务功能,科学合理设置分领域综合受理窗口,推进“一窗通办”。涉及责任单位均要进驻窗口,确保人员到位,内部职能调整到位,坚决杜绝“应进未进”“体外循环”现象。三是窗口授权到位。进驻政务服务中心的事项,有关单位要授予综合受理窗口人员收件、受理、审批、送达等权限,做到授权到位。对不需要现场勘察、集体讨论、专家论证、听证的一般性审批服务事项,授予窗口首席代表审批决定权、印章使用权;对依法需要履行听证、专家评审等程序的审批服务事项,授予窗口首席代表组织协调权。市大数据发展局加强落实情况督导,授权情况制成清单予以内部通报。〔责任单位:市大数据发展局,各行政审批职能部门〕

2.严格执行各项审批服务制度。严格执行岗位责任制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制等审批服务制度。全方位一次性告知办事人所有审批服务事项,严格按照程序规定出具受理、不予受理、补齐补正等相关通知单,及时组织专家对否定报备事项进行复核并做好回访工作,严格按照规定时限办理,禁止推诿、拖靠,让群众少跑腿、少耗时。建立健全制度执行问责机制,对因制度执行不严造成群众办事难、办事繁的单位或个人,实行严肃问责,促进相关制度落实和服务质量提升。〔责任单位:市大数据发展局,各行政审批职能部门〕

3.努力提升窗口服务水平。一是选派精兵强将。各部门应选派业务素质精、协调能力强、遵章守纪的同志到窗口工作,保持窗口队伍相对稳定,在窗口工作未满一年不得调整,所有新进窗口工作人员必须经岗前培训合格后方可上岗。二是开展特色服务。开通绿色服务通道,特事特办、急事急办,根据申请人实际情况,提供延时、预约、上门、开展证书邮寄快递等服务,解决服务群众最后一公里的问题。三是加强窗口行风监督。聘请行风监督员并邀请办事群众对窗口服务工作进行民主监督测评,发挥投诉热线和视频监控作用,把党风廉政建设和反腐败工作融入到政务服务工作的各个环节,通过内部运行监督、限时办结监督和公众投诉监督等方式,促进政务服务规范运行、公开透明、高效便民。〔牵头单位:市大数据发展局;责任单位:各行政审批职能部门和公共服务职能部门〕

4.加强明察暗访。市政府督查室、市大数据发展局抽选人员组成暗访督导组,每月到全市服务窗口、办事大厅,采取集中抽查、交叉互检、回头看等方式开展明察暗访,重点检查窗口人员空岗、串岗、未统一着装,玩手机、电脑登录与工作无关网站,工作纪律涣散、责任心不强、服务态度恶劣、服务质量不高等问题,每次暗访不少于10个单位(窗口)。暗访结束后,定期通报,督办整改,及时复检。对整改不力、敷衍整改的,根据具体情况,对相关人员该问责的要问责。〔牵头单位:市政府督查室;责任单位:市大数据发展局、各行政审批职能部门服务窗口〕

(三)营商环境重点指标全面提速专项行动

1.进一步简化服务流程。一是推行流程再造。各指标牵头单位要进一步梳理政务服务事项办理环节,不断优化服务流程,明确每个环节的办结时限。即办件实行即审即办,立等可取,除个别复杂事项外,一般事项政务服务流程不超过“受理、审查、决定”3个环节,提升政务服务效率。二是推进政务服务标准化。健全市、县(区)政务服务中心、部门专业办事大厅以及乡镇(街道)政务服务中心在政务服务办事指南、政务服务流程、服务场所建设与管理、监督检查评价等方面的标准规范。三是推进“互联网+政务服务”。推动建设数字政务一体化平台和政府网站集约化建设,构建统一的共享交换平台。市级政务服务平台要与部门自建系统对接整合,凡是政府部门产生的证照、批文等原则上不再需要办事群众和企业提供,最大限度地方便企业和办事群众。〔牵头单位:15项重点指标牵头单位、各县(区)人民政府;配合单位:各项重点指标涉及的市、县(区)相关单位〕

2.进一步精简申请材料。一是持续开展“减证便民”行动。全面清理烦扰企业和群众的各类“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明,没有法律法规依据的证明事项一律取消。对保留的证明,简化办理环节和手续,加强互认共享。杜绝不必要的重复举证,对于上一个环节已经收取的材料,不得要求再次提交。二是进一步清理规范申请材料。实施“八个一律取消”,即:没有法律法规依据的一律取消;能通过现有证照证明的一律取消;能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消;能通过信息共享或网络核验的一律取消;上级部门已经公布取消的申请材料,我市对应的一律取消;权责清单、公共服务清单和行政权力中介服务清单中已明确取消的事项,对应的申请材料一律取消;开具证明的单位无权查证、无法开具的一律取消;申请材料并非办事必要条件或重复设置的一律取消。对纳入政务服务的申请材料进行全面清理规范,制定取消政务服务事项申请材料清单,明确取消的申请材料名称、对应事项名称、取消后的办理方式等,实施清单管理。〔牵头单位:15项重点指标牵头单位、各县(区)人民政府;配合单位:各项重点指标涉及的市、县(区)相关单位〕

3.进一步压缩办理时限。一是推进联办事项提速。按照“一窗受理、集成服务、一表申请、一次办好”机制,实行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件、免费邮政快递”的运行模式,避免群众在不同部门之间来回跑,将“多窗办一件事”变“一窗办多件事”,让群众只需一次到窗口申请或取件,实现“一次办好”全覆盖。二是承诺办理提速。压缩办事时限,按照“能压则压”原则,进一步压缩各类审批和服务事项办理时限,除个别复杂事项外,承诺时限统一控制在法定时限的30%以内;对政务服务事项的办理时限进行全面梳理,凡是办事程序简单只需要形式审查即可办理的事项,要实行即审即办,进一步提高即办件比例。三是积极推行项目审批新模式。借鉴先进发达地区做法,推行项目“容缺审批、并联审批、联合验收”等综合受理模式,提速报建项目审批。通过窗口全程代办、中介提前介入、部门同步审批、联合现场踏勘、联合集中审查等措施,压缩项目开工前审批时限,进一步提升企业投资项目审批服务水平。四是大力推进网上审批和全程网办。对申请人通过网上申报的办件,要及时进行审核,对材料齐全、符合法定要求的,要立即启动办理程序;对材料不齐全的,要一次性告知所需补齐补正的材料。具备网上办理条件的都要推行网办,以网上办理为原则,非网上办理为例外,逐步实现群众办事“零跑腿”。〔牵头单位:15项重点指标牵头单位、各县(区)人民政府;配合单位:各项重点指标涉及的市、县(区)相关单位〕

4.扎实开展“优化营商攻坚突破年”活动。按照自治区统一工作部署,贯彻落实《河池市2019年优化营商环境攻坚突破年活动工作方案》,各指标牵头单位要对标营商环境攻坚突破年实施方案确定的目标要求,进一步简环节、优流程、压时限、减费用,以“八个最大限度”的要求,确保优化营商环境各项任务落到实处。各指标牵头单位要制定各项指标对标达标一览表,以更直观便捷的方式将攻坚目标分解至具体事项,明确每个事项办结时限和责任单位。〔牵头单位:市发展改革委(市营商办);责任单位:15项重点指标牵头单位及配合单位,各县(区)人民政府〕

5.抓好营商环境监测评价分析。及时准确掌握自治区关于营商环境监测评价工作要求,紧抓抽样调查、实地核查等关键环节。一是配合自治区建立统一的营商环境监测体系,将重点监测指标由当前的7项扩大至15项。统计部门根据《广西营商环境调查方案》按季度抓好营商环境监测,加强指标和样本情况分析,统筹各县(区)、各指标牵头单位做好抽样调查。二是着力增加样本数量。围绕自治区统计监测样本要求,各县(区)每个月至少要排查梳理出符合自治区营商环境调查抽样条件的企业开办样本2个、工程建设项目报建样本2个、房产交易登记样本2个、用电报装样本2个、用水报装样本2个、用气报装样本2个、获得信贷样本2个。三是规范统计口径。统计部门要主动对接,参照先进地市的做法,按照制度要求指导各指标牵头单位开展统计,避免人为因素造成了统计偏差。各指标牵头单位把好填报数据关,切实提高基础数据质量,不遗漏填报项目信息。四是抓好第三方评估。2019年11月起,自治区将开展营商环境第三方评估工作。各指标牵头单位要加强与服务对象(特别是行业中介服务机构)的沟通衔接,确保第三方真实反映我市营商环境状况。〔牵头单位:市统计局、营商办,15项重点指标牵头单位,各县(区)人民政府〕

(四)服务企业质量提升专项行动

1.进一步压实责任。各县(区)要按照“属地管理”原则,政府主要领导亲自抓,亲自研究部署,亲自解决问题。市直各部门也要按照行业监管职能,主要领导是第一责任人,分管领导是直接责任人,加大解决企业反映诉求问题力度。各级各部门要以“问题不解决不放手、责任不落实不放过、企业不满意不通过”的“三不放过”服务理念,变坐等上门为主动下访,主动深入企业,主动跟业主沟通对接,及时研判、精准施策,真正做到有事即办、急事快办、特事特办、难事帮办,切实帮助解决企业发展和项目建设中存在的问题和困难。市长服务企业接待日活动领导小组办公室要发挥牵头抓总和督办作用,认真抓好组织、协调、安排、衔接等工作,形成企业(项目)清单、问题清单、对策清单、责任清单和成果清单,确保各级各部门主要领导到位、措施到位、责任到位、服务到位,全面提升协调解决企业存在问题困难的能力和水平。〔牵头单位:市长服务企业接待日活动领导小组办公室;责任单位:各县(区)人民政府,市直各有关单位〕

2.建立完善工作机制。建立“市长服务企业接待日”活动办公室直通一把手短信平台,收到企业反映的问题后,将第一时间以短信形式送达各县(区)长、市直各有关部门主要领导,督办及时处理,确保第一时间送达、第一时间处理、第一时间反馈、第一时间报告。进一步健全市县联动、部门联动机制,加强沟通协作,形成合力,确保更多的问题能在基层得到有效解决。针对涉及部门多、难度大的问题,市长服务企业接待日活动领导小组办公室要及时召集部门协调会议,集中研究解决,确保企业反映诉求及时办结、办好。〔牵头单位:市长服务企业接待日活动领导小组办公室;责任单位:各县(区)人民政府,市直各有关单位〕

3.加强督导检查。市政府督查室、市长服务企业接待日活动领导小组办公室要加强暗访,定期或不定期对各县(区)、市直各有关部门协调解决企业诉求情况进行督查,按月通报各县(区)长服务企业接待日活动开展情况和市直有关部门研究解决企业存在问题的工作成效。〔牵头单位:市政府督查室、市长服务企业接待日活动领导小组办公室;责任单位:各县(区)人民政府,市直各有关单位〕

(五)营商环境政策知识提升专项行动

1.抓好营商环境知识培训更新。市营商办、各指标牵头单位要深入研究《2019年全区优化营商环境攻坚突破年活动实施方案》以及《中国营商环境评价指标体系》《世界银行营商环境指标体系》《广西营商环境调查方案》等营商环境评估体系,主动加强与自治区的沟通衔接,深挖、吃透各项指标要求。加强对本系统、本部门营商环境系列政策学习培训,培训分为面向县(区)、基层的纵向培训和面向同级配合单位的横向培训,使全市各级政府部门领导及相关人员掌握更新营商环境攻坚突破年各项要求并抓好落实。业务培训工作要求于2019年10月底前完成。〔牵头单位:市营商办、15项重点指标牵头单位;配合单位:市直各有关单位,各县(区)人民政府〕

2.设立政策宣讲专区。各级政务服务大厅要设立“优化营商环境政策天天讲”专区,重点围绕营商环境相关政策及大厅业务,通过电子屏幕的形式投放,滚动播放政策要点。不定期组建由业务骨干构成的专业讲解团队,为办事人提供主题式、面对面的政策讲解。〔牵头单位:市大数据发展局、营商办,15项重点指标牵头单位;配合单位:市直各有关单位,各县(区)人民政府〕

3.主动走出去学习。市营商办、各指标牵头单位加强与区内营商环境先进地市沟通交流,在优流程、压时限、减材料、降成本等方面,学习借鉴先进经验做法,组织到先进地市实地考察学习。〔牵头单位:市营商办,15项重点指标牵头单位;各县(区)人民政府〕

4.做好营商环境政策要点汇编。市直各指标牵头单位要做好国家、自治区、河池市出台的相关营商环境政策措施收集汇编工作,并定期刊印成册。将最新的政策汇编材料推送到各基层工作人员、企业、群众,及时兑现惠企政策,切实提高政策知晓度和受益面。〔牵头单位:市营商办、15项重点指标牵头单位,各县(区)人民政府〕

四、绩效应用

坚持“奖优罚劣、末位惩戒、优先任用”三项原则,强化各专项行动考评绩效应用,以评促改、以评促建,督促各地各部门更好落实责任。

坚持“奖优罚劣”原则,强化导向作用。一是强化窗口管理考核。每月开展“红旗窗口” “服务之星”评选。连续三个月被评为“红旗窗口”的单位,在年度绩效考评给予加分;窗口人员被评为“服务之星”的,将作为窗口个人年度考核的重要依据。二是将自治区营商环境季度统计抽样调查排名和第三方评估结果纳入各县(区)和市直相关部门年度绩效考评,并形成长效机制。市发展改革委(营商办)组织完善营商环境专项考评评分细则。每个季度统计抽样调查中,县(区)综合得分和各项重点指标得分季度排名全区前列或末位的〔排全区被抽样县(区)数的前20%为前列;排在后5%为末位,下同〕,给予相关县(区)通报表扬或通报批评,并相应加分或扣分;金城江、宜州、南丹等3个县(区)累计3个季度、其他8个县累计2个季度综合得分排全区末位的,年度绩效考评降1个等次,并启动问责程序。市发展改革委(营商办)要根据自治区统计抽样排名和自治区组织的第三方评估结果,深入分析,对照各单位(总牵头单位、指标牵头单位和指标配合单位)工作分工和评分细则,提出具体加扣分意见报市绩效办;自治区组织的第三方评估结果即营商环境指标我市总得分排在全区后2名的,对指标被扣分,拉低我市排位的,降低相关责任单位年度绩效考评1个等次;对慢作为、乱作为、不作为导致工作推进不力的,报市纪委监委严肃问责,通过正向激励和反向约束倒逼责任落实。

坚持“末位惩戒”原则,强化促进作用。一是将各县(区)政务服务中心达标情况纳入优化营商环境专项考评指标中进行考核,给予政务服务中心不达标的县(区)绩效扣分。二是开展每月“后进服务窗口”评议。主要通过窗口办理服务质量、办事群众窗口评价及投诉建议情况、民主监督测评、督导组督导暗访等情况进行综合考评。窗口综合考评分值低于标准的,列为“后进服务窗口”的,次月窗口加贴“黄牌”标识并批评教育。连续3个月列为“后进服务窗口”的,通报批评并扣减窗口所在单位年度绩效考评分;对窗口单位负责人进行约谈,责令作出书面检查;窗口工作人员当年不能参加评先评优。对于被上级部门通报或群众投诉集中的窗口工作人员,窗口所在单位应予以立即调整。

坚持“优先任用”原则,强化激励作用。各项营商环境考评结果将向市委组织部等部门通报,作为各县(区)、市直单位相关领导、工作人员评先评优、提拔任用的重要参考。

市营商办会同市绩效办,结合自治区营商环境统计抽样调查情况、自治区组织的第三方评估结果、营商环境专项县(区)考评、实地督导核查等情况,对各县(区)、各指标牵头部门分别进行年度营商环境综合考评。综合考评前三名的县(区)和部门确定为年度营商环境建设优秀单位,由市委、市政府进行通报表扬;考评结果作为各县(区)主要领导和市直有关部门主要领导年度考核评定的重要参考;对考评后三名县(区)和部门由市委、市政府进行通报批评,并按照相关问责办法对单位责任人进行问责。对垂直管理部门单位,考评结果向其上级主管部门通报。〔牵头单位:市绩效办、市政府督查室、市发展改革委(市营商办);配合单位:市统计局、15项重点指标牵头单位,各县(区)人民政府〕

五、实施步骤

(一)查摆问题阶段(2019年10月中下旬)。市直各有关部门、各县(区)人民政府要根据本方案要求,聚焦整改内容,开展摸底调查,全面梳理营商环境工作存在的各类问题,特别是企业、群众反映强烈的问题,拉出清单、列出明细,明确整改提升工作方向和重点。

(二)整改提升阶段(2019年10月下旬—11月)。市直各有关部门、各县(区)人民政府针对排查的问题制定整改目标和举措,明确完成时限和具体责任人,形成整改工作台账并限期治理。对问题清单列出的问题,一项一项整治、一个一个突破、一件一件销号。

(三)总结巩固阶段(2019年12月)。市直有关部门、各县(区)人民政府认真总结整改工作成果和经验,出台一批规范化、制度化、常态化的工作措施,形成长效机制。对照整改提升目标任务、问题清单和企业需要解决的重点难点问题,逐项进行对照检查,对达不到目标任务要求、整治效果不明显、企业不满意的,开展“回头看”、再整治。

六、保障措施

(一)加强领导,狠抓整改各级各有关部门要切实提高政治站位,主动扛起责任,建立健全工作推进责任制,严格组织实施,把落实大整改大提升工作作为开展第二批“不忘初心,牢记使命”主题教育的重要环节,坚持作风建设与依法办事相结合,坚持改革创新与争创一流相结合,以提高市场主体的获得感和满意度为目标,努力确保我市营商环境进入全区第一方阵。

(二)细化措施方案,严格落实各责任单位要细化措施方案,将整改措施方案于11月5日前分别报送各指标牵头单位,由各指标牵头单位汇总报市营商办。各单位要对照整改提升内容,制定各项指标对标达标一览表,逐件逐项开展自查自纠,建立问题台账,制定整改措施。整改提升措施要对应具体问题、明确责任人、整改时限、整改标准。市营商办对整改提升情况定期印发通报,对措施不实、操作性不强、未及时报送的进行通报批评。

(三)加强统筹协调,强化担当各级各有关部门要落实好承担的整改提升任务,加大工作力度,迅速落实。各指标牵头部门要加强统筹协调,快速部署,任务分解科学合理;各责任部门要勇于担当,做到指标到人、任务到人,形成统一领导、各负其责、齐抓共管的工作局面。

(四)强化检查督导,严肃问责。市政府督查室、营商办要开展专项督查,实行“末位约谈”;市绩效办、营商办要把优化营商环境大整改大提升工作纳入各县(区)人民政府和市直各相关部门绩效考评内容;要坚决查处破坏营商环境行为,定期公开曝光影响全市营商环境典型案例;对大整改大提升工作取得明显成效的单位和个人予以通报表扬,对慢作为、乱作为、不作为和严重破坏营商环境的,由纪检监察机关依规依纪依法予以追责处理,确保大整改大提升活动取得实效。

 

附件:营商环境攻坚突破年15项重点指标牵头单位

 


附件

 

营商环境攻坚突破年15项重点指标

牵头单位

序号

指标名称

指标牵头单位

备注

1

企业开办

市市场监管局

 

2

办理建筑许可

市住房城乡建设局

 

3

登记财产

市自然资源局

 

4

获得电力

市工业和信息化局

 

5

获得用水

市城市管理执法局

 

6

获得用气

市城市管理执法局

 

7

获得信贷

市财政局(金融办)

 

8

纳税

市税务局

 

9

办理破产

市中级人民法院

 

10

保护少数投资者

市财政局(金融办)

 

11

执行合同

市中级人民法院

 

12

政务服务

市大数据发展局

 

13

知识产权创造、保护与运用

市市场监管局

 

14

市场监管

市市场监管局

 

15

包容普惠创新

市科技局、人力资源社会保障局、商务局、文化广电体育和旅游局、教育局、卫生健康委、生态环境局、交通运输局、投资促进局、林业局按照职责分别牵头

 

公开方式:主动公开△

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