河池市人民政府
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发文单位:河池市人民政府成文日期:2018年09月28日
标  题:河池市人民政府关于印发河池市推动工业高质量发展行动计划(2018—2020年)的通知(河政发〔2018〕34号)
发文字号: 河政发〔2018〕34号 发布日期:2018年09月30日

河池市人民政府关于印发河池市推动工业高质量发展行动计划(2018—2020年)的通知(河政发〔2018〕34号)

2018-09-30 15:34     来源:河池市人民政府
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各县(区)人民政府,市直和驻河池中直区直各单位:

现将《河池市推动工业高质量发展行动计划(2018—2020年)》印发给你们,请认真组织实施。

 

河池市人民政府

2018年9月30日

 

河池市推动工业高质量发展行动计划

(2018—2020年)

 

为贯彻《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于推动工业高质量发展的决定》(桂发〔2018〕11号)精神,落实工业高质量发展的目标任务,特制定本行动计划。

一、行动目标

到2020年,我市工业创新驱动支撑增强,协调发展成效初显,产品高端化加快,产业结构趋向合理,要素产出效益提升,绿色发展能力凸显,初步形成工业高质量发展新体系。

新动能得到进一步壮大,新兴产业增加值占规模以上工业企业增加值的比重达到15%左右,高技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到10%左右,轻工业占工业比重达到30%左右,重点企业研发投入强度翻番,规模以上工业企业有效发明专利申请量实现翻番。

智能化水平进一步提升,自治区级重点工业企业工厂智能化改造完成100%,规模以上工业“企业上云”实现全覆盖,两化融合工业应用指数达到60。

产出效率进一步提升,工业增加值率提升2个百分点左右,规模以上工业增加值能耗年均下降3%以上,单位工业增加值二氧化碳排放年均下降3.5%以上,固体废弃物综合利用率达到75%,每年创建1个以上绿色园区。

产业布局进一步优化,建成2个以上龙头引领、链条完善、集约发展的产业集群,构建支撑全市工业高质量发展的“工业树”。

二、行动任务

(一)实施加快传统优势产业转型升级攻坚行动。

1.有色金属产业。

依托现有资源和产业基础,加强技术创新研发平台建设,提升冶炼生产工艺;以打造河池生态环保型有色金属产业示范基地为目标,推动有色金属产业向规模化、高端化、绿色化方向发展;以项目为抓手,推动产业布局优化;大力发展铅、锌、锡、锑、铟等产业精深加工,发展高纯、高强、高性能新型合金高附加值产品,延长产业链,培育产业集群;以扶持广西南丹南方金属有限公司发展成为广西有色金属龙头企业为重点,打造河池生态环保型有色金属千亿元产业,促进有色金属产业转型升级。到2020年,力争全市有色金属冶炼年生产能力达155万吨,有色金属产业力争实现工业总产值350亿元,其中有色金属产业精深加工产品产值比重达到25%以上。

锌产业。以广西南丹南方金属有限公司为主体,引进突破常规湿法炼锌技术,延伸无汞锌粉、超细锌粉、热浸镀锌合金等产品,积极发展高纯锌以及热镀锌合金、铸锌合金等锌合金产品。重点推进南丹县南方有色冶炼有限责任公司次氧化锌综合回收锌铟银循环经济项目、30kt/a电锌升级项目,广西誉升锗业高新技术有限公司复杂锌多金属矿综合回收项目等重点项目、南丹县吉朗铟业有限公司年产10万吨锌基合金项目。

铅产业。以广西南丹南方金属有限公司、广西超威鑫锋能源有限公司为主体,稳步发展铅冶炼、铅综合回收,重点发展高容量铅酸蓄电池、高性能免维护铅酸电池、氧化铅、铅酸蓄电池的铅基合金(铅锑合金、铅钙合金、铅锡合金、铅砷合金、铅铜合金等)、铅化工等产品,积极发展废旧铅蓄电池回收,形成“铅精矿—铅冶炼—电铅—铅酸蓄电池—废旧铅蓄电池—再生铅—铅酸蓄电池”闭循环产业链。重点推进广西超威鑫锋能源有限公司年产1000万KVAH新型铅蓄电池异地技改搬迁及环境综合治理项目、广西鑫锋环保科技有限公司年处理20万吨废铅酸蓄电池综合利用项目、广西华瑞新能源科技有限公司年产20万吨再生铅项目。

锑产业。以河池五吉有限责任公司、广西华远金属化工有限公司为主体,重点发展锑冶炼、锑综合回收,加快发展高纯金属锑、三氧化二锑系列产品和锑铅合金等产品。重点推进河池五吉有限责任公司3万吨/年锑冶炼技改及综合回收利用项目、广西生富锑业科技股份有限公司年产1.5万吨锑金属及综合回收异地搬迁技改、广西华远金属化工有限公司年产1.5万吨锑品深加工技改、南丹县正华冶炼厂年产1万吨锑冶炼升级改造、年产1万吨锑白深加工及综合回收工程、广西金鹏有色金属资源综合回收利用冶炼有限责任公司15kt/a锑冶炼技改搬迁工程及综合回收利用项目。

锡产业。以广西南丹南方金属有限公司、广西华锡集团股份有限公司为主体,重点发展锡冶炼,积极发展高纯锡、锡合金、锡化工等精深加工。重点推进广西南丹南方金属有限公司锡生产系统环境治理升级改造项目、华锡集团硫酸亚锡、氯化亚锡、锡锑铅铜合金深加工项目。

铟产业。以广西华锡集团股份有限公司、南丹县吉朗铟业有限公司为主体,强化科技创新,加强铟资源的综合回收和铟产品深加工。积极发展高纯铟、ITO粉及其溅射靶材、铟化合物及其下游产业、铜铟锡靶材等铟深加工产品。南丹县吉朗铟业有限公司30吨/年精铟技改及综合回收工程项目生产原料变更(电锌系统填平补齐升级改造项目)、南丹县吉朗铟业有限公司年产100吨高纯铟及50吨铟靶材生产线项目、华锡集团铟靶材深加工项目。

2.电力产业。

抓好全市水电建设项目规划编制工作,深挖水电潜能,合理扩建和改造升级一批中小型水电站;推动发展清洁能源,支持鼓励企业利用余热发电,积极有序发展生物质能发电,构建起多元、互补、清洁的现代电力工业;持续加大电网,尤其是县域电网的建设力度。到2020年,力争全市电力装机容量1000万千瓦以上,年发电量400亿千瓦时左右,发电及供电力争实现工业总产值140亿元以上。

以龙滩水电开发有限公司、大唐岩滩水力发电有限责任公司等大型电站为重点,大中小相结合,推进流域梯级综合开发;深挖南丹县、宜州区等地方小水电潜能,建设多个生态水电示范区。积极推进环江毛南族自治县、罗城仫佬族自治县、天峨县风力发电项目前期工作,重点扶持集中式与分布式光伏发电项目,加快推进河池市生活垃圾焚烧发电、宜州琦泉生物质发电、中电国际宜州燃气热电冷联产、环江里昂农林废弃物发电、都安琦泉生物质发电项目。

持续深化与供电企业的政企合作机制,认真落实河池市人民政府与广西电网公司签订的“十三五”电网发展战略合作框架协议,加快建设项目的实施进度,进一步提升供电可靠性,为全社会各行业用电增长提供安全可靠的电网。重点完成500千伏凤凰输变电工程、宜州新区庆永、河庆І线2条220千伏线、南方公司第二回220千伏供电线路、220千伏向阳(东兰)输变电工程、220千伏陈双送变电工程、220千伏响泉送变电工程及南宁至贵阳高铁外部电源配套工程等12个35千伏及以上项目前期工作。

3.茧丝绸产业。

推动茧丝绸产业向基地化、标准化、精深化方向发展,加快建设优质高产稳产蚕桑新基地,推广优良桑、蚕新品种和省力化养蚕等优质蚕茧生产技术,提高桑茧生产水平及质量。以宜州区为中心,培育一批贸工农一体化的茧丝绸加工企业。大力推广“蚕+沼+果”等生态蚕业模式,进一步挖掘桑、蚕资源在保健、药用、造纸等领域的用途,使之成为蚕桑业新的增长点。以产业结构调整为重点,着重引进和扶持一批重点骨干企业发展捻丝、绢纺、真丝针织、印染、服装等,逐步拉长产业链,增加产品附加值,并带动设计、包装、检测等相关产业的发展,形成茧丝绸产业集群,加快推进广西蚕丝绸产业(宜州)循环经济示范基地建设,打造中国丝绸城;建设环江毛南族自治县优质茧丝绸产业园、都安瑶族自治县茧丝绸基地。到2020年,力争全市桑园面积达100万亩,年产鲜茧16万吨、茧丝绸产业力争实现工业总产值60亿元。

以宜州东方丝路丝绸有限责任公司、宜州恒业茧丝有限责任公司、广西江缘茧丝绸有限公司为主体,鼓励和扶持现有企业做大做强,大力推动茧丝绸产业整合提升,促进企业联合重组,到2020年,力争发展1—2家大型茧丝绸企业集团,在宜州区和环江毛南族自治县建设2个织绸、印染基地。

重点推进中国东盟茧丝绸交易中心(宜州)、广西宜州经济开发区“茧丝绸加工园” 和蚕桑资源循环利用产业化建设工程、河池·环江工业园区“优质茧丝绸产业园”项目、广西嘉联丝绸股份有限公司优质桑蚕原料核心示范基地、广西江缘茧丝绸有限公司蚕蛹精加工食品出口研发项目、宜州冠华丝绸印染项目。

4.糖业。

抓好糖业“双高”基地建设,落实糖料蔗生产保护区。推动产业向糖产品精深加工和全产业链高附加值循环综合利用方向发展,重点发展食糖精深加工以及糖蜜、蔗渣、滤泥、蔗叶蔗尾等的综合利用产品。支持制糖企业战略重组,培育有较强竞争力的糖业龙头企业。推进原糖、精炼糖生产,重点打造多功能糖制品、综合利用、非糖产品等三条关键链。到2020年,力争全市甘蔗种植面积达100万亩,产糖量达到50万吨,制糖工业总产值(包括综合利用)力争达到40亿元以上。

以都安永鑫糖业集团、巴马洋浦南华糖业集团为龙头,发展精品红糖、黄金沙糖、浓缩糖浆等地域明显、绿色高附加值产品,鼓励养殖企业与糖厂、蔗农合作,利用蔗渣、蔗叶、蔗梢等甘蔗副产物发展养殖业,实现农工牧结合。

5.化工产业。

推动化工产业向基地化、智能化、绿色化方向发展,积极推动现有化工企业与国内外大企业、大集团合作,运用先进适用技术改造化工传统产业,推动产业集聚和产品优化升级,延长产业链,积极推行清洁生产,大力发展循环经济。到2020年,化工产业力争实现工业产值50亿元。

以广西广维化工有限公司为依托,利用木薯、蔗汁、糖蜜及纤维素等可再生资源,发展生物化工产业,形成酒精、乙烯、聚乙烯醇(PVA)、醋酸乙烯(VAC)、醋酸乙烯—乙烯共聚乳液(VAE)、乙烯-醋酸乙烯共聚乳液(EVA)、乙二醇(EG)、聚乙烯醇缩丁醛(PVB)高强高膜纤维、生物全降解膜、碳酸二甲酯(DMC)等有机化工产品链。重点推进广西广维化工有限责任公司调整聚乙烯醇(PVA)生产系统工艺优化升级技术改造项目。以环江喀斯特肥业和罗城生态肥业为基础,大力生产生态有机复合肥。

加快河池化学工业集团公司技术改造步伐,大力发展新型高效复合肥、新型高效专用肥、新型液体肥等产品,做大化肥产业。重点推进广西河池化工股份有限公司15万吨/年复合肥技改项目。

利用丰富的硫铁矿和有色金属尾矿资源,培育硫化工生产示范基地,大力推进硫化工产品深加和新产品开发,提高资源综合利用率,延长产业链,实现硫化工产业的跨越发展。重点发展铁精矿、液态二氧化硫、硫酸盐等硫化工产品。重点推进河池市丹池矿冶有限公司硫铁矿回收制酸项目异地搬迁扩建项目。

 

6.消费品工业。

以满足消费升级新需求为导向,深入推进消费品工业增品种、提品质、创品牌“三品”专项行动,以产品创新为突破口,优化产业分工,提升农副产品就地精深加工能力,实现轻重工业协调发展。到2020年,消费品工业力争实现工业产值50亿元。

农副产品加工业。以养生食品加工为主体,积极引进国际国内知名食品加工企业,大力培育龙头企业,加快兼并重组。大力开发火麻食品、生态山茶油、滋补品、肉制品、旱藕粉、核桃、板栗等长寿养生食品加工产品,创建国际一流的长寿食品品牌,打造具有国际影响力的长寿养生食品加工产业基地。重点推动东兰长寿生态食品加工园区建设,巴马寿乡食品产业园区建设。重点推进广西河池市天源雪食品有限公司食品加工及冷链物流项目、广西罗城康来佳怡食品有限公司生态农业园产品加工集贸易项目、广西巴马印象生活体验有限公司年产1万吨山茶油和5000吨火麻油技改项目、巴马原种香猪公司年20万头香猪加工项目。

木材加工及造纸业。按照“多元化、高端化”发展思路,重点发展免漆生态板、软木制品、高密度纤维板、中密度纤维板,机拼板、胶合板等产品,推进成套家具、建筑材料、装饰材料、木制工艺品等深加工产品。鼓励发展废弃木制品回收再生板及其深加工制品。抓好原料林基地建设,科学利用蔗渣、桑杆、废纸资源,加大对现有林产化工企业的整合和治理力度。以广西宜州凯立木业有限公司、广西玉麒股份有限公司为龙头,积极发展板材及家具制造等关键产业链。重点推进广西玉麒股份有限公司年产6万套(件)实木生态家具及配套建设年产300万张无醛生态板项目、广西博冠环保制品有限公司8.5亿只/年纸塑模塑制品项目。

工艺美术业。以特色民族文化为基础,以地方特色传统工艺美术为基调,引导工艺美术行业创新思路,促进工艺美术产业与文化、旅游产业融合发展,开发有地方特色、做工鲜明、营销对路,能代表旅游形象和特色的旅游工艺美术产品。培育一批工艺和美术设计师和工艺美术大师。重点发展竹编、铜鼓、壮锦、刺绣、锡工艺品、民族服饰、仫佬陶等民族特色旅游工艺美术商品。建立和完善民族特色工艺品、旅游工艺品营销网络,搭建交易平台。

责任分工:市工业和信息化委牵头,市发展改革委、科技局、商务局、农业局、林业局、旅游发展委、投资促进局、糖业局、二轻联社等按职责分工负责,各县(区)人民政府具体推进。

(二)实施新兴产业倍增发展行动。

1.特色酿酒产业。

结合生态长寿资源,挖掘创新河池特色酒文化,积极推动企业优化产品结构,提升产品产质量,提高产品知名度,打造知名品牌,重点发展白酒,加快发展特色酒。打造一批具有较强竞争优势的国内知名品牌的大型酿酒企业集团。到2020年,特色酿酒产业力争实现工业产值50亿元。

把南丹县打造成高档白酒生产基地,罗城仫佬族自治县打造成为野生山葡萄酒生产基地,宜州区打造成为生态清酒生产基地。以企业为主体、市场为导向、资产为纽带,推进企业间重组联合、功能互补和实力扩充。鼓励支持有条件的规模企业通过兼并、收购、重组等方式整合市内的酿酒企业,组建大型企业集团,构建产业集群。支持现有酿酒企业对外招商引资,引进战略投资者,形成更高层次的联合重组,组建规模更大、实力更强的酒业集团。以广西丹泉酒业为主体,打造广西酱香型白酒龙头企业;以广西天龙泉酒业为主体,打造广西复合米香型白酒龙头企业。重点推进罗城天龙泉酒业有限责任公司年产3万吨黄酒、营养酒等产品技改扩建项目三期工程建设。

2.健康饮用水产业。

以地域品牌“健康长寿”为向导,以优质饮用水资源为后盾,以龙头企业带动为关键,以行业整合提升为依托,以创新营销驱动为重点,努力开发系列适销饮用水产品,着力打造品牌,加大营销力度。以罗城九千万、巴马丽琅、巴马活泉等“优质饮用水”著名品牌为坚强后盾,全力做好饮用水宣传推介工作。采取政府推动、企业运作的模式,打造集产品展示、文化推广、品鉴欣赏等为一体的综合性生态饮用水文化基地,培育一批中国、广西驰名商标和国家地理标志性产品,提高自主品牌的知名度和竞争力。继续办好广西河池国际长寿健康饮用水博览会,进一步扩大河池健康饮用水在国内外的知名度和美誉度影响力,创新营销方式,拓展区内外市场。推动产业规模化、集约化、高规格化、高品质化发展,形成一批具有较强竞争优势的国内知名品牌的大型饮用水企业集团,打造具有较强竞争力的“中国健康长寿饮用水基地”。到2020年,培育中国驰名商标2至3个以上,健康饮用水产业力争实现工业产值50亿元。

3.生物医药产业。

依托丰富的中草药资源优势,推动河池医药制造企业生物医药技术合作,实施现代中药、生物医药、生物保健品等工程,积极发展中药材以及壮瑶药材种植和现代中药材及饮片加工、药材提取、配方颗粒、中西药结合制剂等产品,积极研发生物医学材料、临床诊断治疗康复等医疗设备,培育医疗器械产业。加快推动中国河池—药融园生物医药精细化工项目落户大任产业园,积极引进生物医药强优企业,加快生物医药产业集聚发展,打造河池大任产业园成为广西生物医药产业基地,规划建设广西新兴民族医药生产基地,建成在全国有重要影响的天然药物原料生产加工、生物医药研发和产业化基地。重点发展药材基地建设和中医药及壮瑶医药开发。到2020年,培育医药上市企业3家以上,生物医药产业力争实现工业产值30亿元。

药材基地建设。重点建设国家基本药物及重大疾病原料药基地、中药、壮瑶药种子资源库和资源圃、壮瑶药材中长期种子库和基因库、壮瑶药资源保护基地、壮瑶药药效物质馏分库、中药以及壮瑶药单体和中间体的研究生产基地。

中医药及壮瑶医药。重点支持具有自主知识产权的创新药物开发,以壮瑶药为主要原料的名优中成药的二次开发;重点建立壮瑶医药科技创新体系、民间验方发掘和保护平台,支持中医药、民族药新产品的产业化。

重点推动新龙药业复方丹参片,东兰河丰药业岩黄连注射液、左旋多巴片、肿节风片、小儿氨酚黄那敏颗粒、复方板蓝根颗粒,大化济民制药感冒灵颗粒、西青果颗粒、痔炎消颗粒、消炎利胆片、咳特灵片、穿心莲片、清火栀麦片、复方石淋通片、氨咖黄敏片,凤山润达制药金刚藤颗粒、益母草颗粒、板蓝根颗粒、咳特灵片、利胆片、火麻软胶囊等产品增量提质发展。

重点推进广西金兴生物科技有限公司整体搬迁入园二期工程项目、广西新龙制药有限公司中成药产品规模化生产建设项目、广西润达制药股份有限公司中药配方颗粒新兴产业项目、广西济民制药厂出城入园技改扩建及中药材种植基地项目

4.碳酸钙产业。

开展碳酸钙矿产资源勘探详查,摸清家底;依托资源优势,以推动重大项目为重点,大力发展高性能矿物功能粉体材料,加快推进碳酸钙粉体产业与下游产业的循环融合与衔接,大力引进发展塑料、饰材、瓷砖、涂料等产业,形成基础原料加工,下游产业衔接、配套产业促进发展的产业格局。加快完善产业园区基础设施,促进产业链协同配套,引导配套企业和重大项目向园区聚集。大力开展产业招商,着力引进一批有技术、有实力的全国知名企业集团。推行净采矿权出让,鼓励市直属平台河池市交通矿业投资有限责任公司作为投资主体,通过兼并、重组或引进有实力的合作企业加大对全市碳酸钙资源整合开发利用,把河池建成广西新型碳酸钙产业的重要基地。到2020年,碳酸钙产业力争实现工业产值50亿元。

重点推进河池大任产业园、河池•都安临港工业区临港碳酸钙扶贫科技产业园、南丹县龙马工业园区、大化瑶族自治县城南综合工业园区、天峨县工业集中区等五大碳酸钙基地建设,支持和鼓励其他县(区)根据各自资源禀赋,科学合理发展碳酸钙产业。做大广西钟亿精细碳酸钙科技有限公司、广西凤山华泰矿业开发有限公司、南丹县联丰矿业有限公司等重点企业。重点推进广西南丹县德法兄弟年产45万吨超细碳酸钙粉体项目、广西东泰实业有限责任公司年产40万吨碳酸钙微细粉及超细粉体项目。

5.新材料产业。

以量大面广和国家重大工程亟需的高性能材料为突破口,依托丰富的铟、锡、锌、锑以及非金属等矿产资源,着力增强创新能力、提升发展水平、优化空间布局、加强对外合作、拓展应用领域,大力发展新型合金材料、电子信息材料、新型建筑材料、纳米粉体材料。到2020年,新材料产业力争实现工业产值10亿元。

新型合金材料。重点发展高纯、高强、高韧和耐高温的锡基、锌基、锑基等新型合金材料。主要生产轨道交通、航空航天和国防工业用等高性能新材料。重点推进广西生富锑业科技股份有限公司高性能锑金属合金新材料项目。

电子信息材料。重点发展高附加值、高水平的铟深加工系列产品。主要生产高纯铟、ITO靶材、半导体照明材料。重点推进南丹县吉朗铟业有限公司年产100吨高纯铟生产线项目。

新型建筑材料。重点发展新型墙体材料、新型水泥材料、新型混凝土材料、新型干混砂浆材料、新型玻璃材料,突破无机保温材料填充、生活垃圾水泥窑综合利用、干污泥水泥窑综合利用等关键技术,主要生产蒸压加气混凝土、煤矸石烧结空心砖、水泥垃圾衍生燃料、新型深加工玻璃产品和功能性玻璃。重点推进广西西玻特种玻璃有限公司900T/D超白光伏玻璃生产线、1000T/D超白光热生产线、600T/D超薄汽车玻璃超厚特种玻璃生产线项目。积极争取产能置换,加快推进广西都安西江鱼峰水泥公司建设第二条6000t/d水泥熟料新型干法水泥生产线项目,力争再新建一至两条日产6000t/d熟料新型干法水泥生产线。

6.节能环保产业。

依托河池市被确定为全国第一批工业资源综合利用示范基地为契机,加快资源整合、加强技术改造,加大科技创新,依托重点工程,突破核心技术,培育龙头企业。到2020年,发展壮大一批以资源综合利用为主导的重点节能环保优势企业,培育2家以上产值超10亿元的节能环保龙头企业,节能环保产业力争实现工业产值20亿元。

大力开发共生、伴生矿、尾矿、废矿以及冶炼矿渣、工农业废弃物等资源回收与综合利用技术;发展铅、锡、锌等有色金属再生资源回收利用,优化我市有色金属产业布局和规模结构,建立完整的有色金属生态工业和循环经济体系,实现河池有色金属产业与生态环境的全面协调可持续发展。重点抓好金城江静脉产业园区建设,加快推进河池市富源废渣再生利用金属有限公司冶炼废渣与锑多金属矿综合回收技改升级及环境综合治理项目、河池市现代环境科技投资有限公司河池固体废物(危险废物)处置中心项目。

7.工业旅游。

充分利用河池的自然生态环境和特色工业优势,结合加快推进巴马长寿养生国际旅游区建设,以市场需求为导向,以工业企业转型升级为契机,积极引导条件成熟的企业拓展工业旅游业务,在工厂、厂区的建设过程中,将实用性与景观性相结合,充分考虑旅游因素,科学设计参观线路,开发工业旅游纪念品。打造集生产、销售、观光旅游和休闲等为一体的工业旅游项目,把旅游观光和企业宣传有机结合起来,实现展示企业形象、拓展企业文化、扩大企业品牌,推动工业与旅游融合发展。到2020年,力争创建1个5A级工业旅游景区,工业旅游力争实现产值10亿元。

重点推进以水电开发为主的库区湖泊天然风光红水河旅游圈、3A级景区龙滩电站景区和小三峡等景区开发;以酿酒产业品牌为主的丹泉酒业“洞天酒文化旅游景区、丹泉酒文化广场、丹泉酒文化博览馆、丹泉酒工艺体验馆等旅游中心建设和罗城中天领御“葡萄酒城”旅游中心建设;以茧丝绸产业为主的嘉联丝绸文化产业创意园等丝绸文化、丝绸生产和丝绸品牌体验之旅、“全国工业旅游示范点”建设;以健康饮用水资源为主的巴马活泉水文化工业旅游景区和巴马丽琅的丽琅小镇建设。

责任分工:市工业和信息化委牵头,市发展改革委、科技局、商务局、环境保护局、食品药品监管局、旅游发展委、投资促进局等按职责分工负责,各县(区)人民政府具体推进。

(三)实施产业集群发展行动。

1.有色金属产业集群。

充分发挥河池有色金属矿产资源优势和产能优势,持续推进河池生态环保型有色金属示范基地建设,打造河池有色金属产业集群。以河池•南丹有色金属新材料工业园区为主体,重点支持南方公司,完善锌、铅、锡、铟产业链。以河池大任产业园为主体,并向金城江工业集中区拓展,形成丹池生态工业经济走廊,重点支持超威鑫锋公司,完善铅、锑产业链。以河池•环江工业园区为依托,涵盖环江、罗城等相关矿区和加工区,以分散采矿、规模选矿为原则,因地制宜对选厂和锌焙砂厂进行整合,完善采选冶产业链。

2.茧丝绸产业集群。

充分利用河池桑茧资源优势和产业基础,抓住国家“东桑西移”产业调整政策,促进“东绸西移”。以产业结构调整为重点,着重引进和扶持一批重点骨干企业发展捻丝、绢纺、真丝针织、丝绸、印染、服装、床上用品、装饰用品等,逐步拉长产业链,增加产品附加值,并带动设计、包装、检测等相关产业的发展,形成茧丝绸产业集群,加快推进广西蚕丝绸产业(宜州)循环经济示范基地和环江毛南族自治县优质茧丝绸产业园、都安瑶族自治县茧丝绸基地建设,打造中国丝绸城。

3. 健康饮用水产业集群。

依托优质水资源优势,科学合理开发水资源。加大水源地保护力度,建立高质量、高水平、高标准的水源保护基地。引进国内外知名企业,通过市场化运作,整合提升饮用水企业,开拓国内外市场;积极发展高附加值的天然矿泉水、天然泉水产品和理疗系列精深加工饮品,研发具有生态资源优势的养生保健功能性饮料。加强自主品牌建设,支持优势品牌企业跨地区兼并重组、技术改造和创新能力建设,推动产业整合,提高产业集中度,增强品牌企业实力;积极开拓国际市场,提高自主品牌的知名度和竞争力。形成大规模、高品质、多系列、高效益、可持续的优质生态长寿饮用水产业体系,把河池建设成为广西最大、全国有名、有较强竞争力的健康长寿饮用水基地。

4.碳酸钙产业集群。

贯彻落实自治区碳酸钙千亿产业发展战略,统筹全市碳酸钙资源,优化产业布局,加快碳酸钙千亿产业河池集聚区建设。加快推进河池大任产业园、河池•都安临港工业区临港碳酸钙扶贫科技产业园、南丹县龙马工业园区、大化瑶族自治县城南综合工业园区、天峨县工业集中区等五大碳酸钙基地建设,其他县(区)根据各自资源禀赋和区位特点,按当地的矿产资源开发利用规划和土地利用总体规划,与重点园区密切配合,科学合理发展碳酸钙产业。大力发展高端碳酸钙产品,重点发展纳米碳酸钙、重质碳酸钙、食品级碳酸钙、人造岗石、PVC管等产品,延长产业链,加快碳酸钙下游产品开发,推进碳酸钙配套产业集群发展。

责任分工:市工业和信息化委牵头,市发展改革委、科技局、国资委、农业局、林业局、粮食局、食品药品监管局、投资促进局等按职责分工负责,各县(区)人民政府具体推进。

(四)实施科技创新突破行动。

1.实施企业创新主体培育计划。突出企业创新主体地位,在体制机制、研发经费分配、技术推广等方面出台政策措施,形成高效的企业创新机制和良好的外部环境。推进重点工业企业研发活动全覆盖,在智能装备、有色金属深加工、生物医药、养生医疗器械等领域,实施高新技术企业倍增计划、科技型中小微企业“瞪羚”培育计划。组织企业申报自治区技术创新示范企业,培育打造一批具有持续创新能力、自主知识产权、引领行业发展的技术创新示范企业。到2020年,自治区级以上企业技术中心突破10家,自治区级以上技术创新示范企业达到3家。

2.实施行业公共创新平台建设计划。整合现有人力、财力、物力,统筹产学研资源,围绕产业重大共性需求,打造面向重点行业的公共创新平台,推动行业协同创新。以大中型骨干企业为龙头,与高校、科研院所、行业协会、上下游企业组建产业联盟,推动重大技术攻关和行业标准制定。支持大中型骨干企业和高新技术企业普遍建立企业研发机构,争创自治区级制造业创新中心试点。到2020年,力争在自治区制造业创新中心建设中实现新突破,每个百亿元产业建设1个创新平台。

3.实施科技成果转移转化引导计划。实施工业强基工程,指导企业围绕产业链进行生产和创新布局,推动科技成果产业化和应用。积极与企业、高校和科研院所对接开展科技成果资源目录工作。推动重大关键技术转移扩散,建设一批聚焦细分领域的科技成果中试、熟化基地,促进技术成果规模化应用。到2020年,组织20项以上科技成果在市内转化应用;引进转化重大科技成果3项以上;全市实现年技术交易额1亿元以上。

4.创新业态模式发展服务型制造。加快制造业与互联网、服务业深度融合,大力发展工业研发设计服务业,引导制造业企业增加服务环节投入,创新服务形态、模式,拓展发展新空间。引导企业围绕产品功能拓展,发展远程运维、位置服务、在线商店等,提供整体解决方案、个性化设计、网络化协同制造、全生命周期管理和在线支持等服务。支持大型装备企业整合资源、优化配置,形成掌握核心技术的系统集成能力,开展总集成总承包服务。引导装备制造企业开展大型制造设备、施工设备、运输工具、生产线等设备租赁和融资租赁服务。支持行业龙头企业与金融机构合作开展供应链金融,以应收账款、票据等为依据向配套中小企业提供融资服务。

责任单位:市科技局牵头,市工业和信息化委、发展改革委、金融办、人民银行河池市中心支行等按职责分工负责,各县(区)人民政府具体推进。

(五)实施智能化改造升级行动。

1.推进重点领域智能制造。加快重点行业生产设备的智能化升级改造,围绕化工、有色金属、食品、生物医药等重点行业,实施“机器换人、设备换芯、生产换线”,打造智能工厂(车间),培育智能制造新业态、新模式。引进和培育智能制造整体解决方案提供商,支持大型制造企业、本地网络运营商、互联网企业等搭建和对接国内一流的“互联网+制造业”“双创”公共服务平台。推进智慧园区建设,整合园区内产业链及相关信息资源,提供关联知识、统计分析、监测预警、预测研判等服务。

2.贯彻落实桂企上云以自治区构建“桂企上云”平台为契机,积极引导推动规上企业全部上云,实现跨部门数据共享。以河池浪潮云计算大数据中心为依托,搭建工业云公共服务平台,通过信息资源和业务能力整合,面向工业企业提供服务支持。鼓励企业自主建设企业信息化平台,支持电信运营企业、互联网企业、制造业企业等强优企业开展跨行业云平台建设互联互通,支持电信运营企业、互联网企业打造中小企业云平台,以云服务模式,为中小微企业信息化改造提供定制化、创新性信息服务,引导企业将基础设施、业务系统、设备产品向云端迁移,提高企业资源配置效率,提升企业核心竞争力。到2020年,全市规上企业全部上云,打造制造业云生态体系。

责任分工:市工业和信息化委牵头,市科技局、发展改革委等按职责分工负责,各市级工业园区管委会、各县(区)人民政府具体推进。

(六)实施绿色发展行动。

1.构建绿色制造体系。优先在有色金属、化工、制糖、食品加工等行业以及基础条件好、产业关联性强的工业园区开展绿色制造体系创建和示范推动工作;支持创建绿色工厂,开发绿色产品,建设绿色工业园区,构建绿色供应链。

2.推进工业生态化改造。采用现代生态技术、节能技术、节水技术、再循环技术和信息技术改造提升传统优势产业,推动有色、化工等行业重金属、挥发性有机物等污染物削减工作;实施能源低碳高效化改造,重点开展锅炉窑炉、电气电机等高耗能设备系统节能改造;推进有色金属、纺织、造纸、化工等高耗水企业实施水资源高效化改造;鼓励引导企业实施清洁生产,以有色金属、化工、建材、食品加工等高耗能行业为重点,加大对工业企业实施清洁生产技术改造的支持力度,推进传统产业生态化改造。

3.推进资源综合利用。推进工业资源综合利用,培育一批示范企业。围绕有色金属尾矿、冶炼废渣、煤矸石、蔗渣、滤泥等优势资源,重点应用和推广高效破碎、多金属提取回收综合利用、尾矿胶结充填矿山采空区、废弃尾砂作建材产品原料等关键技术装备。建设有色金属综合利用示范基地,推动循环经济产业发展。

责任分工:市工业和信息化委牵头,市环境保护局、发展改革委、科技局、商务局、安全监管局、质监局等按职责分工负责,各县(区)人民政府具体推进。

(七)实施产业链精准招商行动。

1. 建立健全工业招商机制。建立重大工业项目招商引资和项目推进“一把手”亲自抓、负总责的工作机制,强化工业主管部门的招商职能。设置、分解工业招商引资“合同投资额”、“开工率”等绩效考核指标,推动招商引资取得实效。实行自治区、市、县三级工业和信息化部门联动,工业和信息化部门与其他相关部门联动,主管部门与行业协会、商会联动的招商工作联动机制,多层次发力。

2.实施精准招商。结合全市产业发展规划和结构调整,深入研究国际国内产业转移趋势,瞄准世界500强、国内500强、民营500强企业,重点围绕改造提升有色金属、化工、茧丝绸、机械等传统产业,培育壮大绿色长寿食品、碳酸钙深加工、饮用水、生物医药、新材料等新兴产业,着力引进一批投资规模大、科技含量高、发展前景好、财政贡献率大的工业项目。利用世界长寿之乡品牌,瞄准上海、深圳、广州、北京等一线城市,策划一批绿色长寿食品、健康饮用水等大健康行业项目,瞄准柳州市,策划一批汽车零配件加工项目;瞄准江浙地区,重点策划丝绸印染、服装加工等项目;瞄准行业内大企业,重点策划一批有色金属深加工、碳酸钙深加工项目;瞄准深圳、东莞等地,承接劳动密集型电子加工产业转移,重点策划一批电子信息产业项目。重点瞄准与我市产业关系密切的区域,进一步明确招商引资重点城市、重点企业,积极开展定向招商。

3.推行重资产招商模式。针对自治区重点打造的龙头企业、重点产业链和产业集群谋划一批项目,支持各地利用产业扶持资金、直接股权投资资金和各类基金,与重大招商项目开展股本合作,联合建设,代建厂房及厂区基础设施、代购生产设备、配套提供员工公寓等,进行重资产招商,推动龙头企业“轻资产入驻”。

责任分工:市投资促进局牵头,市工业和信息化委、国资委、工商联、非公办等按职责分工负责,各县(区)人民政府具体推进。

(八)实施县域工业振兴发展行动。

1.科学编制县域工业发展规划。立足县域产业基础和资源禀赋,加强规划引领,发展特色加工制造业。围绕县域农产品、矿产等特色资源,发展资源开发加工型产业;发挥劳动力资源优势,发展电子配套、纺织服装、食品等劳动密集型产业;开发民俗工艺,创办小企业。加大对工业大县的规划指导,统筹工业园区产业布局,推动优势互补、错位发展,力求县域工业园区主导产业达到1-2个。到2020年,力争培育形成5个以上工业强县。

2.增强县域园区承载能力。进一步完善园区道路、供水、供电、供热(供气)、通讯、绿化、污水和垃圾集中处理等基础设施建设,建设完善园区文化教育、医疗卫生、商贸物流、公共交通、餐饮娱乐等配套设施及综合服务功能,打造宜居宜业、产城融合的现代化新型园区,增强县域园区的吸引力和承载力。到2020年,重点县域工业园区实现“五通一平”。

3.打造工业特色产业小镇。依托特色产业园区,在茧丝绸、服装、健康饮用水、水果、木艺、养生长寿健康产业等产业集聚区建设工业廊道、主题公园、文化中心、小镇客厅、特色街区等功能区,打造一批特色鲜明的工业特色产业小镇,实现工农互惠。

4.实施工业扶贫计划。充分利用深圳对口帮扶河池的契机,加强与广东省第二扶贫协作工作组河池指挥部沟通对接,积极争取专项资金支持贫困县工业园区基础设施建设,充分发挥产业扶贫资金作用,整合农民工创业专项扶持资金等,围绕县域农业资源,引进扶持农产品深加工龙头企业发展,建立“区域品牌带动企业、企业发展基地、基地辐射带动贫困户”的产业扶贫模式,推动农民工就近就地创业就业。

责任分工:市工业和信息化委牵头,市发展改革委、财政局、农业局、林业局、扶贫办、广东省第二扶贫协作工作组河池指挥部等按职责分工负责,各县(区)人民政府具体推进。

(九)实施人才培育和企业成长行动。

1.加强企业家培育。优化企业家成长环境,建立企业家队伍信息库,对有突出贡献的优秀企业家按国家、自治区和河池市的规定给予表彰奖励,并予以广泛宣传,让企业家在社会上有地位、政治上有荣誉、法律上有保障。支持河池学院高等学校、科研院所、行业协会商会等开展精准化的政策培训、科技培训、管理培训等,组织企业家参与国际交流活动,搭建学习交流平台,全面增强企业家综合能力。

2.培养引进高层次人才。建立“专精特新”企业人才引进绿色通道,通过直接任职、科研合作、技术入股与投资兴业相结合的方式,培养引进一批先进制造业、高新技术产业急需人才和高层次专业技术人才。完善平台载体,助推人才创新创业,加强创业创新型人才引进,鼓励引进一批带技术、带成果、带项目、带资金的高层次产业创新团队。建立完善人才激励、服务、流动和使用制度,落实各项政策待遇。

3.培养技能人才。大力发展职业技术教育,紧扣产业变革、市场需求和工业高质量发展设置专业学科,面向生产服务一线培养大批高素质劳动者和技能型人才。培育和塑造新时代工匠精神,围绕全市重点工程、重大项目、重点行业开展技能大赛和科技创新比赛活动,组织参加“八桂工匠”遴选和表彰。不断创新有利于“工匠”人才成长的政策措施,为产业工人晋升技术等级、晋升技术职称、提高工资待遇开通绿色通道,大力培养高素质技能领军人才队伍。

4.壮大民营工业企业。全面落实国家和自治区促进非公有制经济发展的政策,畅通民间资本投资渠道,按照“非禁即入”原则,鼓励非公有制工业企业参与国有企业改制重组和国有经济布局调整。在政策、空间、平台、资金、政务等方面为民营工业企业发展提供优质服务。深入推进“个转企、小升规、规改股、股上市”培育计划。

5.推进大众创业万众创新。支持大学毕业生、返乡农民工、复退军人等创业,出台有针对性的创新创业政策,促进一批创业型中小企业发展。依托产业园区、大型企业、科研院所、电商平台等,发展壮大一批科技企业孵化器、小型微型企业创业创新示范基地、创业孵化基地,为中小微企业发展壮大提供孵化服务,培育发展高新技术企业,完善创业创新服务体系,打造良好的创业创新发展环境。

责任分工:市人力资源社会保障局牵头,市工业和信息化委、科技局、组织部、财政局、国资委、商务局、教育局、工商联、非公办、总工会等按职责分工负责,各县(区)人民政府具体推进。

(十)实施品牌建设市场开拓行动。

1.提升工业产品质量。开展标杆创建、质量对标等活动,实施系统化质量管理,运用新一代信息技术,提高质量在线监测、在线控制和产品全生命周期质量追溯能力。鼓励制订严于国家和行业标准的企业标准,鼓励参与或主导国际标准、国家标准和行业标准的制修订。组织质量技术攻关,提升关键共性质量技术,推动相关行业质量整体提升。

2.加大工业品牌培育。加强品牌创意设计、传播、保护、文化建设等方面能力,积极培育行业性品牌,强化品牌商誉保护和产权运用。整合政府、中介服务机构、院校和研究机构等资源,开展商标注册、运用、管理和保护服务。对获得中国质量奖、自治区主席质量奖、市长质量奖、广西名牌产品的单位和个人,按照国家和自治区的规定给予表彰奖励和政策支持。

3.加强工业产品宣传推广。组织开展产品线上线下展销推介活动,筹划建设河池工业产品线上博览平台,加快工业电子商务发展,组织企业参加各类博览展销活动,鼓励企业开拓海外市场。在国内、区内主流媒体集中宣传我市名优工业产品。

责任分工:市商务局牵头,市质监局、工商局、工业和信息化委、金融办等部门负责,各县(区)人民政府具体推进。

(十一)实施工业发展环境优化行动。

1.深入推进放管服改革。进一步简政放权,推行全市行政审批无差异化服务。试行工业项目投资承诺制,推行“先建后验”模式,以目录清单形式向社会公布准入条件及相关规划、安全、环境、消防、节能等方面标准和要求,加强事中事后监管,督促企业在投产前完成相关行政许可事项。全面推行招商签约项目全程代办服务,推动行政审批事项和公共服务事项办理“最多跑一次”改革。逐步建立行政权力中介服务、监管事项、证明事项、收费事项等清单制度,构建清单管理制度体系。创新中介服务方式,推行“多评合一”、“多测合一”、“多审合一”等制度。

2.强化水电气获得保障。优化办理程序,不得将项目本体工程规划许可、施工许可等事项作为企业办理水电气的前置事项,对项目水电气施工过程中所需办理的道路开挖许可等事项实行并联审批。提高施工审批效率,市、县(区)城乡规划主管部门必须在7个工作日内作出建设工程规划许可,住房城乡建设主管部门必须在6个工作日内作出施工许可;园林绿化部门必须在6个工作日内作出行政许可;办理道路占(掘)路许可,道路主管部门会商公安机关交通管理部门后,必须在12个工作日内完成初审、现场勘验、复审、审定等工作,并出具道路占(掘)路施工许可。压缩报装办理时限,供电供水供气企业对用户报装申请上门服务响应时间不超过48小时,申报材料合格的,在供水、供气市政管网已覆盖区域且不涉及掘路等许可的供水或供气报装业务办理,15个工作日内办结,涉及掘路等许可的报装业务办理,40个工作日内办结;低压用电报装业务办理时限不超过10个工作日,高压单电源用户不超过35个工作日,高压双电源用户不超过45个工作日。

3.降低要素成本。继续深化要素能源领域市场化改革,运用更灵活的价格机制降低企业用电、用水、用气等成本。支持工业园区的电力用户通过市场化交易降低用电成本;按需量计费的大工业电力用户,基本电费按照实际需量收取。理顺园区内管道燃气价格,合理调整输配价格,探索建立天然气直供制度。进一步降低企业在水电气等报装环节的成本,鼓励园区统一建设园区内临时用电设施,取消用水报装过程中的预收费,改为施工验收后结算方式,对符合条件的水电气报装,由供应企业出资建设配套至用户单位用地红线。继续阶段性降低企业“五险一金”缴费比例,扩大劳务合作范围,努力破解企业“招工难、用工贵”难题。

4.加强运行保障。加强工业经济运行监测预警、分析调度、运行保障,以煤电油气运、资金、用工等生产要素为重点,提高保障能力和资源配置效率。

责任分工:市发展改革委牵头,市编办、政管办、工业和信息化委、财政局、商务局、国土资源局、环境保护局、交通运输局、住房城乡建设局、安全监管局、物价局,河池供电局等按职责分工负责,各县(区)人民政府具体推进。

三、行动保障

(一)加强组织协调。

各牵头单位要牵头抓好各自负责工作,切实加强工业高质量发展工作的组织领导和协调配合,明确任务分工,落实工作责任,制定配套措施,形成部门推进合力,把工业高质量发展的各项任务措施落到实处。全市各级各有关部门要建立相应机构,认真落实工业高质量发展主体责任,明确“一把手”是工业经济工作的第一责任人,组织做好工业高质量发展各项工作。市工业和信息化委要抓好统筹协调,加强督促检查,每年2月底前将工作进展情况报市委、市人民政府。

(二)营造发展氛围。

全市各级党委政府要高度重视工业高质量发展,把工业放在经济社会发展的突出位置,进一步深化对我市工业高质量发展重要性和紧迫性的认识,汇集工业高质量发展的强大力量,形成“干工业光荣、企业家英雄”的社会共识,全面营造全市上下共同推动工业高质量发展的良好氛围。

(三)加强交流宣传。

每年召开两次全市工业高质量发展现场观摩会,发挥先进典型示范带动作用。加大对工业高质量发展的宣传力度,在河池电视台、河池日报开设工业高质量发展专栏,广泛宣传工业战线在富民强市中的重要地位和作用,发挥新闻媒体的舆论导向和监督促进作用,使推动工业高质量发展的理念深入人心。

 

 

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