河池市人民政府
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发文单位:河池市人民政府成文日期:2018年09月28日
标  题:河池市人民政府印发关于打造河池生态环保型有色金属千亿元产业实施方案的通知(河政发〔2018〕35号)
发文字号: 河政发〔2018〕35号 发布日期:2018年09月30日

河池市人民政府印发关于打造河池生态环保型有色金属千亿元产业实施方案的通知(河政发〔2018〕35号)

2018-09-30 15:35     来源:河池市人民政府
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各县(区)人民政府,市直和驻河池中直区直各单位:

现将《关于打造河池生态环保型有色金属千亿元产业实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

 

河池市人民政府

2018年9月30日

 

关于打造河池生态环保型有色金属千亿元

产业实施方案

 

为贯彻落实全市工业高质量发展大会精神,营造良好的工业发展环境和氛围,推动全市有色金属工业转型升级、提质增效,结合我市实际,制定本实施方案。

一、总体要求

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,根据《广西壮族自治区人民政府关于印发广西河池生态环保型有色金属产业示范基地规划的通知》(桂政发〔2012〕94号)、《广西壮族自治区发展和改革委员会关于印发广西河池生态环保型有色金属产业示范基地规划实施方案的通知》(桂发改工业〔2013〕74号)精神,按照“强龙头、补链条、聚集群”的思路,依托现有资源和产业基础,加强技术创新研发平台建设,提升冶炼生产工艺;以打造河池生态环保型有色金属产业示范基地为目标,推动有色金属产业向规模化、高端化、绿色化方向发展;以项目为抓手,推动产业布局优化;大力发展铅、锌、锡、锑、铟等产业精深加工,发展高纯、高强、高性能新型合金高附加值产品,延长产业链,培育产业集群;以扶持广西南丹南方金属有限公司发展成为广西有色金属龙头企业为重点,打造河池生态环保型有色金属千亿元产业,促进有色金属产业转型升级。

 

二、发展目标

以河池•南丹有色金属新材料工业园区为主体,重点支持广西南丹南方金属有限公司,完善锌、铅、锡、铟产业链。以河池大任产业园为主体,并向金城江工业集中区拓展,形成丹池生态工业经济走廊,重点支持广西超威鑫锋能源有限公司,完善铅、锑产业链。以河池•环江工业园区为依托,涵盖环江、罗城等相关矿区和加工区,以分散采矿、规模选矿为原则,因地制宜对选厂和锌焙砂厂进行整合,完善采选冶产业链。

到2020年,有色金属工业产值达350 亿元,深加工产值比重上升至25%;到2025年,有色金属工业产值达到1000 亿元以上,深加工产值比重上升至40%。

三、发展重点

(一)重点集聚区。

充分发挥河池有色金属矿产资源优势和产能优势,以南丹、金城江、环江等三个集聚区为支撑点,重点打造各具特色的有色产业集群,完善采、选、冶产业体系,补充深加工产业链, 培育和壮大生态环保型有色金属企业。到2025年,有色金属产业集聚区实现1000亿元工业产值总量。

1.金城江集聚区。以河池大任产业园为主体,并向金城江工业集中区拓展,形成丹池生态工业经济走廊,完善铅、锑产业链;完善采—选—铅冶炼—铅酸蓄电池产业链,完善采—选—铅锑综合冶炼—锑—锑白产业链;设立金城江静脉产业园区,建立多金属复杂矿废料综合回收中心、砷综合回收利用中心;完善采—选—冶—铅冶炼—铅酸蓄电池—废铅酸蓄电池回收—再生铅密闭循环产业链,完善采—选—冶—铅锑综合冶炼—锑—高纯金属锑、焦锑酸钠、纳米级氧化锑产业链;建设河池固体废物(危险废物)处置中心。到2025年,力争实现产值400亿元。

2.南丹集聚区。以河池•南丹有色金属新材料工业园区为主体,完善锌、铅、锡、铟产业链;完善采—选—冶—锌合金产业链,完善采—选—冶—锡焊料、锡粉产业链;完善采—选—冶—锡膏、锡箔产业链,完善采—选—冶—高纯铟—ITO靶材—废靶回收—再生铟密闭循环铟产业链。到2025年,力争实现产值550亿元。

3.环江集聚区。以河池•环江工业园区为依托,涵盖环江、罗城等相关矿区和加工区,以分散采矿、规模选矿为原则,因地制宜对选厂和锌焙砂厂进行整合,完善采、选、冶产业链。到2025年,力争实现产值50亿元。

(二)重点产业。

充分体现以铅、锑、锌、锡为主的多金属资源特色,以锌、铅、锑、锡、铟、铜、铝、硫铁矿等八大产业为依托,进一步扩大采选规模,对选矿和冶炼业进行整合和技术改造,重点配套发展铅、锌、锡、锑、铟的下游深加工产品以及资源综合利用。进一步壮大锌、铅产业,延长深加工和综合回收产业链,到2025年,锌、铅产业实现工业产值700亿元;进一步培育锑、锡、铟、铜、铝等产业向百亿发展,到2025年,锑、锡、铟、铜、铝产业实现工业产值300亿元。

1.锌产业。完善锌产业采—选—冶—深加工—综合回收产业链。引进突破常规湿法炼锌技术,建设国内最大锌冶炼产能集聚区,重点发展轨道交通、航空航天和国防工业用高纯、高强、高韧、耐高温锌基高性能新型合金材料;积极发展无汞锌粉、超细高活性锌粉、高品质氧化锌、纳米氧化锌、AZO溅射靶材等锌化工产品;加强废渣的综合利用和伴生稀贵金属的回收、低品位氧化矿和复杂物料的规模化高效处理。到2025年,锌产能力争达110万吨,锌产业力争实现工业产值350亿元,其中锌深加工产值80亿元。

2.铅产业。完善铅产业采—选—冶—深加工—综合回收产业链。采用富氧熔炼、液态高铅渣等技术对铅冶炼系统进行技改,达到国内同行业先进水平,节能减排指标达到国内同行业领先水平。发展铅及伴生有价金属综合冶炼,充分回收银、铋、金、铟、碲等稀贵金属。重点发展高容量铅酸蓄电池、高性能免维护铅酸电池、氧化铅、铅酸蓄电池的铅基合金(铅锑合金、铅钙合金、铅锡合金、铅砷合金、铅铜合金等)、铅化工等产品,积极发展废旧铅蓄电池回收,形成“铅精矿­—铅冶炼—电解铅—铅酸蓄电池—废旧铅蓄电池—再生铅—铅酸蓄电池”闭循环产业链。到2025年,铅产能力争达75万吨(含再生铅产能35万吨)铅产业力争实现工业产值350亿元,其中铅深加工产值200亿元。

3.锑产业。完善锑产业采—选—冶—深加工—综合回收产业链。加快利用我国具有自主知识产权氧气底吹(侧吹)技术,开展河池脆硫铅锑矿和冶炼渣清洁利用的产业化攻关,解决其技术路径问题,提高铅锑产业技术和环保水平。加快推动产品向高纯化、精细化和功能化方向发展,重点研发生产高纯金属锑、三氧化二锑系列产品、纳米氧化锑系列产品、胶态五氧化二锑系列产品、氟锑酸纳和锑基高性能新型合金材料等产品。到2025年,锑产能力争达12万吨,锑产业力争实现工业产值80亿元,其中锑深加工产值40亿元。

4.锡产业。完善锡产业采—选—冶—深加工产业链。采用先进的CSC富氧侧吹熔池熔炼工艺,整合河池锡冶炼产能实施异地搬迁技改。重点发展高纯锡、锡无铅电子焊料、锡箔、硫酸亚锡、氯化亚锡等精深加工产品;加快发展锡锑铅铜合金等锡基高性能新型合金材料,锡酸锌、羟基锡酸锌等锡精细化工产品,锡膏、锡锌合金旋转靶材等电子信息产品。到2025年,锡产能力争达4万吨,锡产业力争实现工业产值75亿元,其中锡深加工产值20亿元。

5.铟产业。完善铟产业富集—回收—精铟—深加工产业链。强化科技创新,加强铟资源的综合回收和铟产品深加工。重点发展高纯铟及铟基高性能新型合金材料,积极发展ITO靶材、TFT-ITO靶材、铜铟锡靶材等电子信息材料,加快开发生产铟镓氮LED外延片、芯片项目、铜铟镓硒(CIGS)薄膜太阳能电池、半导体照明材料等新能源材料。到2025年,铟产能力争达300吨,铟产业力争实现工业产值15亿元,其中铟深加工产值10亿元。

6.铜产业。完善铜产业采—选—冶—深加工产业链。重点发展铜基合金材料,加快发展轨道交通用铜材、电机与变压器用铜材、电缆与电线用铜材,积极发展仪器仪表、电子电器、日用五金、水暖器材、汽车配件用无铅环保易切削黄铜产品。到2025年,铜产业力争实现工业产值60亿元,其中铜深加工产值10亿元。

7.铝产业。围绕生态铝、铝资源循环利用的原则,积极引进国内外大型铝企与本地铝企合作开发电解铝、大型铝加工项目,重点发展铝板带箔材、建筑铝型材、工业铝型材、铝轮毂、日用铝制品、氢氧化铝粉、纳米氧化铝粉和金属铝粉等产品。到2025年,铝产能力争达50万吨,铝产业力争实现工业产值100亿元,其中铝深加工产值60亿元。

8.硫铁矿产业。依托已探明的凤山县福家坡矿区硫铁矿资源,建设一个拥有矿山采选、硫精矿制酸、铝精矿综合回收、金属及矿物材料加工等“采选—冶化—新材料深加工”全产业链的现代化综合深加工产业基地。到2025年,硫铁矿产业力争实现工业产值150亿元,其中深加工产值60亿元。

(三)重点企业及项目。

以广西南丹南方金属有限公司、广西华锡集团股份有限公司、广西超威鑫锋能源有限公司、南丹县吉朗铟业有限公司等四家龙头企业为引领,围绕各自优势,做大做强有色金属产业各环节向纵深发展,到2025年,四家龙头企业实现700亿元工业产值总量;以重大项目为抓手,做好项目落地建设、竣工投产,到2025年,重大项目新增产能实现300亿元工业产值总量。

1.广西南丹南方金属有限公司

围绕“做专、做精、做强、做大有色金属产业”发展目标,在发展循环经济、资源综合回收利用、环境治理、提升产品科技含量和附加值、减少资源消耗、减少污染排放等方面积极推进,促使铅、锌、锑、铜、锡、铟等有色金属产业集约发展,实现企业效益、生态效益和社会效益“三赢”的发展格局,努力打造“资源集约型、环境友好型”企业。

实施产业升级改造工程,有色金属精深加工采用大流程生产制造工业大数据与智能控制技术;资源开发上采用低品位多金属及难选矿资源高效选矿技术;含砷等固体废物无害化技术、重污染场地生态修复技术等;引进、开发稀有、稀贵和难熔金属回收及再生利用、锌浸出渣含锌二次物料高效处理技术等。积极参与河池地区锡锑多金属矿、河池南丹锑矿等矿山整合、集约利用;参与境内外资源勘探、开发和合作,建立多元化矿产资源供应体系,与相关国家和地区开展互利共赢的有色金属产业开发投资合作,建设境外铜、铅、锌、锡、锑、稀贵金属等矿产资源生产基地。加快推进次氧化锌综合回收锌铟银循环经济项目、锡生产系统环境治理升级改造项目、废铅酸电池无害化处理及再生铅深加工项目、300kt/a电锌升级改造项目和河池•南丹有色金属新材料工业园区危险废物处置中心等项目建设。到2025年,形成1万吨锑,3万吨锡,20万吨铅,80万吨锌,200万吨硫酸;综合回收100吨铟,10吨金,2000吨银的生产规模,力争实现产值400亿元。将广西南丹南方金属有限公司打造成为业绩突出、成长性好、带动能力强、综合效益和竞争优势明显的广西有色龙头企业,实现广西有色产业振兴发展。

 

2. 广西华锡集团股份有限公司

落实《广西南丹大厂规划矿区矿产资源整合实施方案》,进一步提高矿产资源在河池的加工率,实现就地加工、就地增值、就地纳税。按照“资源换产业”的发展思路,积极参与河池市有色金属产业转型升级,进一步加大投资力度,尽快组织实施新的重大项目开工建设。加快对所属矿山勘查开发投入,并尽快形成产能。在所属矿山勘查开发上,加强与地方强优民营企业合作,努力实现大厂矿区勘查开发主体突出、优势互补、集约经营、互利共赢的“矿权一元化、股权多元化”的格局。

通过开展自主创新和技术革新,重点抓好锡、锑等系列精深加工产品的研发和生产,延伸和完善锡、锑多金属产业链,提高锡、锑多金属产品的科技含量和附加值,实现从地质勘探、采选冶、深加工、再生利用的矿业循环,实现集约、集强、集群发展。

加快推进河池五吉有限责任公司年产3万吨锑冶炼技改及综合回收利用项目、五吉公司资源综合利用1200吨/日选厂建设工程、铜坑矿锌多金属矿一期3000吨/日采选工程(采选生产能力100万吨/年)、车河选矿厂灰岭尾矿库续建项目、再生资源分公司年产100万吨锌多金属选矿项目、广西高峰矿业有限责任公司巴里选矿厂异地提标升级改造工程、广西华锡集团股份有限公司年产100吨ITO靶材新建项目及相关锡、锑深加工项目建设。到2025年,形成采选450万吨矿石,3万吨锑,1万吨锡,10万吨铅;综合回收100吨铟,200吨银的生产规模,力争实现产值100亿元。依托华锡集团将河池市打造成为“中国锡都”、“世界锑都”。

3. 广西超威鑫锋能源有限公司

以超威集团雄厚的实力为依托,稳步发展动力电池、动力系统,积极发展储能电池、储能站、储能系统,创新发展电动汽车整车。充分利用河池市有色金属产业集群发展的效应,全力打造河池市首家集研发与生产新型蓄电池、新能源汽车及废旧电池回收综合利用为一体的封闭环循经济产业基地,促进有色金属产业转型升级。

加快推进年产1000万千伏安时新型铅蓄电池异地技改搬迁及环境综合治理项目、年处理20万吨废铅酸蓄电池综合利用项目、1000万千伏安时铅酸蓄电池配套槽盖和隔板加工等项目建设。到2025年,形成1000万千伏安时新型铅蓄电池,12.5万吨铅;再生聚丙烯(PP)和ABS树脂颗粒1.4万吨的生产规模,力争实现产值100亿元。打造中国西南最大蓄电池循环产业园。

4. 南丹县吉朗铟业有限公司

依托河池独特的有色金属资源,通过引进和开发,增强企业的创新研发能力,提高自有铟综合回收技术,实现锌、铟、锡、砷等有价金属的有效分离,形成多金属复杂矿废料综合回收利用体系,建设铟光电材料、锡电子材料、多金属复杂矿冶金等国家级、自治区级企业技术中心,实现产业核心技术和关键技术的突破。

加快推进30吨/年精铟技改及综合回收工程项目生产原料变更(电锌系统填平补齐升级改造项目) 、年产100吨高纯铟、年产10万吨/年锌基合金等项目建设。到2025年,形成年处理尾砂50万吨、尾矿50万吨、冶炼废渣50万吨,10万吨锌、100吨高纯铟、白银100吨、锌焙砂16万吨、硫酸30万吨、50吨铟靶材、10万吨锌基合金的生产规模,力争实现产值100亿元。建设国内有名、国际有影响以铟为主的综合回收及深加工基地。

5.其它重大项目

执行领导联系重大项目制度,以重大项目为抓手,重点做好项目的服务工作,争取计划开工项目尽快开工建设,在建项目加快建设进度,竣工项目尽快投产达产,实现项目建设良性循环,形成新的产业增量,促进有色金属产业转型升级。

一是推进广西生富锑业科技股份有限公司年产1.5万吨锑金属及综合回收异地搬迁技改项目建设,到2025年形成年产锑金属(含锑锭和锑白)1.5万吨、电解铅3万吨、银100吨,年综合回收锌、铜、金、铟、锡和铋等有价金属1万吨、副产硫酸3万吨的生产能力,力争实现产值30亿元。

二是推进广西华远金属化工有限公司年产1.5万吨锑品深加工技改项目建设,到2025年,形成年产1.5万吨锑品深加工的生产能力(其中:高纯锑5000吨/年、锑基催化剂5000吨/年、乙二醇锑5000吨/年)的生产能力,力争实现产值10亿元。

三是推进广西金鹏有色金属资源综合回收利用冶炼有限责任公司15kt/a锑冶炼技改搬迁工程及综合回收利用项目建设,到2025年,形成年产锑1.5万吨、铅1.4万吨、银60吨的生产能力,力争实现产值15亿元。

四是推进广西誉升有色金属有限公司复杂锌多金属矿综合回收及金属锗精深加工、锌基合金材料产业链项目建设,到2025年,形成年产锌锭10万吨、回收稀散金属锗50吨、工业级硫磺4.5万吨,海绵铜440吨,海绵镉127吨,铁矿粉1.47万吨、高纯二氧化锗20吨,高纯单晶锗片、高纯锗锭30吨及锌深加工产品锌基合金5000吨的生产能力,力争实现产值35亿元。

五是推进南丹县正华冶炼厂年产1万吨锑冶炼升级改造、年产1万吨锑白深加工及综合回收工程项目建设,到2025年,形成年产精锑1万吨、锑白l万吨、电铅l万吨及副产硫酸的生产能力,并综合回收金、银等贵金属和其他有价金属,力争实现产值15亿元。

六是加快推进河池市富源废渣再生利用金属有限公司冶炼废渣与锑多金属矿综合回收技改升级及环境综合治理项目开工建设,到2025年,形成年产锑锭3.2万吨、铅锭2.8万吨、硫酸7万吨、氧化锌8000吨、银锭60吨年的生产能力,力争实现产值25亿元。

七是加快推进广西华瑞新能源科技有限公司年产20万吨再生铅项目开工建设,到2025年形成年产再生铅20万吨(其中含精铅14万吨、合金铅6万吨)的生产能力,力争实现产值40亿元。

八是加快推进广西国资源环保科技股份有限公司铅锑生产环境治理及节能减排工艺技术升级改造项目(原广西成源矿冶有限公司项目)开工建设,到2025年,形成年生产铅8万吨和锑1万吨的生产能力,力争实现产值20亿元。

九是加快推进河池市明鑫环保科技有限公司年产800万平方米环保型微晶玻璃生产线暨重金属废渣、尾矿环境综合治理工程项目开工建设,到2025年,形成年产微晶玻璃848.1万平方米,副产冰铜5433吨、次氧化锌4390.33吨、粗铅919.57吨、氧化锑粉 2226.65吨的生产能力;力争实现产值17.33亿元。

十是加快推进河池铝板带材及工业铝型材、民用铝型材及工业铝型材配件深加工项目,到2025年形成年产50万吨铝板、30万吨民用铝型材及工业铝型材配件深加工的生产能力,力争实现产值100亿元。

四、工作举措

(一)加强研发创新。

面向科技前沿、面向市场需求,组织开展实施一批有色金属产业科技重大专项行动工作。健全技术创新市场导向机制,发挥市场对各类创新要素配置的导向作用。构建有色金属工业关键共性技术研发推广平台和协调机制,提高科技资源、研发投入的效率。建立有利于技术创新的运行机制和激励机制,充分挖掘科研人员的巨大潜能。重视对有色金属领域急需的科技创新、质量管理、国际化与知识产权保护等方面人才的培养和引进。建立产学研协同创新机制,强化企业在技术创新中的主体地位,发挥优势企业创新骨干作用。引导企业与高等院校、科研院所联合培养高素质人才,鼓励、支持企业加大对国内外先进生产技术和创新团队的引进力度。(责任单位:市科技局、市财政局、市人力资源社会保障局、市教育局、市发展改革委、市工业和信息化委)

(二)推动智能制造。

实施智能制造工程,争取纳入创建智能制造示范工厂国家试点,推动生产方式向柔性、智能、精细转变,提高企业数字化、网络化、信息化水平。引导企业加大技术改造投入,全面提升设计、工艺、装备、能效水平,提高产品性能稳定性和质量一致性。在劳动强度和安全风险大、作业环境恶劣、加工精度高等制造环节,大力实施“机器换人”计划。(责任单位:市工业和信息化委、市发展改革委、市科技局)

(三)促进绿色发展。

推进有色金属产业绿色化改造,加强节能环保技术、工艺、装备推广应用,推行清洁生产,削减重金属等非常规污染物,强化产品全生命周期绿色管理,支持有色金属冶炼废渣综合利用,强化低品位难处理矿产资源、尾矿等综合利用,提高资源利用效率。健全有色金属产品标准体系,强化行业质量控制。(责任单位:市工业和信息化委、市发展改革委、市环境保护局、市质监局、市科技局)

(四)推动行业合作。

提升河池市在中国有色金属市场和国际有色金属市场的影响力和竞争力。倡导打造有色金属绿色发展、合作创新和持续发展,增进国内合作、技术交流、项目对接。向自治区申报在中国东盟博览会设立中国东盟(河池)有色金属产业绿色发展论坛,举办地永久性落户河池。鼓励有色金属行业企业建立协商合作机制,避免无序竞争。稳定原材料供应,降低采购成本,加强与下游应用行业在设计、生产、使用、维护等方面协作。(责任单位:市工业和信息化委、市发展改革委、市质监局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市商务局)

 

五、保障措施

(一)加强组织领导。

为加强对全市生态环保型有色金属产业工作的组织领导和统筹协调,成立河池市生态环保型有色金属千亿元产业工作领导小组。组长由市人民政府主要领导担任,副组长由分管工业的副市长担任,领导小组下设办公室,办公室设在市工业和信息化委,办公室主任由市工业和信息化委主任兼任,其他组成人员根据工作需要配备。办公室主要职责是:承担领导小组日常工作,统一协调各项支持政策的制定和保障措施的落实,并及时报告各县(区)开展生态环保型有色金属产业建设推进情况。各有关部门要充分认识打造有色金属千亿元产业的重要性,健全工作机制,形成工作合力,确保各项工作取得实效。市工业和信息化委、发展改革委加强统筹协调,会同有关部门开展督促检查和跟踪分析,重大问题及时报告河池市生态环保型有色金属千亿元产业工作领导小组办公室。

(二)加强资源保障。

根据矿产资源禀赋,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和政府的调控作用。结合我市实际,研究制定出台全市矿产资源优化配置方案,合理调整有色金属产业整合与资源配置政策,优化矿产资源产业布局,更好利用和充分发挥我市特色矿产资源优势,依法依规调整重要矿产资源出让方式,提高资源配置效率,特别是面向我市有色龙头企业、骨干企业配置资源,促进优势资源集中向优势企业聚集,实现我市矿产资源有序有效开发利用。积极落实“一带一路”战略部署,鼓励企业围绕急需铅矿、锌矿、锑矿等资源,加大对外投资力度,采取参股、收购、股权置换等多种方式,参与市外、区外矿山开发利用。支持企业与国际有色金属精矿原料公司合作,建立长期稳定的原料供应渠道。加强相关国家法律和政策研究,有效规避和防范国外投资风险。(责任单位:市国土资源局、市发展改革委、市工业和信息化委、市商务局、市国资委,相关县区人民政府)

(三)加大财政支持。

加大对河池大任产业园和河池•南丹有色金属新材料工业园区基础设施建设的资金支持,加快园区建设,不断完善基础配套设施,提升承载能力,打造广西乃至全国知名的有色金属绿色园区。加快设立有色金属产业发展引导基金,专项资金用于整合开发有色金属产业。发挥财政资金的引导作用和集聚效应,引导社会资本参与投资,增加产业发展动力,构建产业新体系。加快推进项目建设和产业发展。(责任单位:市财政局、市工业和信息化委、市发展改革委、市国投公司,相关县区人民政府)

(四)加强金融扶持。

争取自治区出台对有色金属企业重大技改和产业升级项目的金融支持政策。重点支持符合行业规范条件、环境保护和安全生产持续达标、有市场前景和经营效益的企业。对暂时资金紧张、有市场前景的企业,在做好贷款风险分类基础上,适当采用调整贷款期限、还款方式、担保方式以及开展应收账款质押融资等方式给予支持。支持符合条件的有色金属企业上市(挂牌),并利用风险投资、股权投资、信用保险、保证保险、金融租赁等工具融资。支持上市 (挂牌)公司依托资本市场实施兼并重组、再融资和股权激励。支持有色金属企业利用债券市场融资。对符合条件的重大国际合作项目,引导金融机构给予优惠贷款等。(责任单位:市金融办、河池银监分局、中国人民银行河池市中心支行、市工业和信息化委、市发展改革委、市国投公司)

(五)降低要素成本。

根据《国务院关于印发降低实体经济企业成本工作方案的通知》(国发〔2016〕48号)、《广西壮族自治区人民政府关于降低实体经济企业成本若干措施的意见》(桂政发〔2016〕20号)、《广西壮族自治区人民政府关于进一步降低实体经济企业成本的意见》(桂政发〔2017〕23号)、《中共广西壮族自治区委员会  广西壮族自治区人民政府关于进一步深化改革创新优化营商环境的若干意见》(桂发〔2018〕10号)、《广西壮族自治区人民政府关于印发进一步深化广西电力体制改革若干措施的通知》(桂政发〔2018〕18号)、《广西壮族自治区物价局关于电力行业增值税税率调整相应降低一般工商业电价的通知》(桂价格〔2018〕63号)等文件精神。严格执行降低企业税赋负担、土地价款、人工成本、融资和财务成本、电力成本、物流成本等政策,严格按照涉企收费清单收费,不得擅自增设收费项目、扩大收费范围、提高收费标准。落实用户直购电政策,扩大电力直接交易规模。按照国家、自治区有关文件要求,调整基本电费计费方法,降低企业电费负担。(责任单位:市物价局、市工业和信息化委、市发展改革委、市国税局、市地税局、市国土资源局、市人力资源社会保障局、市交通运输局、市财政局、市金融办、河池供电局等)

(六)完善土地政策。

保障重点项目用地需求,简化用地审批手续,缩短审批时限。企业办理土地使用权证产生的税费,费率有浮动的,按最低档收取。支持企业通过法定程序对搬迁后的原址土地变性开发(包括转让),所产生的土地出让收入扣除成本费用和上级规定必须计提的资金以后部分,通过财政扶持形式,安排资金支持企业搬迁项目建设。经市人民政府批准,企业自主变性开发的,企业按规定缴纳相关税费后,属于工业划拨用地的,土地净收益的70%用于企业搬迁项目建设。属于工业出让土地的,土地净收益全部用于企业搬迁项目建设。企业获得的扶持资金总额不得超过搬迁项目固定资产投资(含征地款)总额。原企业用地为租赁性质的,由企业按照有关法规政策自行处置。(责任单位:市国土资源局、市物价局、市财政局,相关县区人民政府)

(七)做好人才培养。

争取自治区层面建立有色金属领域急需的科技创新、质量管理、国际化与知识产权保护等方面人才的培养、引进激励机制。建立产学研协同创新机制,引导企业与高等院校、科研院所联合培养高素质人才,鼓励、支持企业加大对国内外先进生产技术和创新团队的引进力度。强化企业在技术创新中的主体地位,在资金、项目、政策上给予倾斜支持,发挥优势企业创新骨干作用。鼓励企业引进国内顶尖专家和外籍专家,在科研经费、生活条件、户籍、社保、个税以及随行家属等方面给予支持。改善人才培训服务环境,设立人才培养专项资金。支持企业为提升培训能力而实施教学设备购置、培训场地改扩建的能力建设项目;以及企业开展员工岗前培训、在岗员工技能培训,企业创新人才及经营管理者管理能力提升培训等服务的业务补助。(责任单位:市人力资源社会保障局、市财政局、市科技局,相关县区人民政府)

(八)强化督查考评。

建立健全考核评价体系,将打造河池生态环保型有色金属千亿元产业列入对各县(区)经济社会发展考核评价和绩效考评内容,纳入市委、市政府重点督查的范围,督查结果作为年度目标责任考核依据,考评情况作为评价领导班子工作实绩和选拔任用干部的重要参考。(责任单位:市委督查室、市人民政府督查室、市绩效办)

 

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