《河池市贯彻落实加快文化旅游业全面恢复振兴若干政策措施实施方案（2024年修订）》政策解读

一、出台背景

为深入贯彻党中央、国务院决策部署，全面落实公平竞争审查制度，进一步推进河池文化旅游业高质量发展，根据河池实际，对2023年河池市人民政府办公室印发实施的《河池市贯彻落实加快文化旅游业全面恢复振兴若干政策措施实施方案》进行修订，形成《河池市贯彻落实加快文化旅游业全面恢复振兴若干政策措施实施方案（2024年修订）》。

二、出台过程

严格按照《公平竞争审查制度实施细则》，结合河池市实际修订《河池市人民政府办公室关于印发河池市贯彻落实自治区加快文化旅游业全面恢复振兴若干政策措施的实施方案的通知》的部分条款形成《河池市贯彻落实加快文化旅游业全面恢复振兴若干政策措施实施方案（2024年修订）》的征求意见稿，2023年11月21日经征求各县（区）人民政府及有关单位意见建议进行修改，同时在河池市人民政府门户网站公开征求公众意见，并按照重大行政决策要求履行相关程序，按程序报请市人民政府同意后向社会公开发布。

三、主要内容解读

实施方案共包括三部分：指导思想、主要任务、保障措施。

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，认真学习贯彻习近平总书记对广西重大方略要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持目标导向和问题导向，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，以供给侧结构性改革为主线，求真务实、开拓创新，早抓快抢、主动靠前，着力推进文化旅游市场全面恢复振兴，增强文化和旅游消费对河池经济增长的拉动作用。

（二）主要任务。

1．紧抓高铁时代文旅发展机遇。紧抓贵南高铁通车的机遇，开展河池市“高铁旅游”主题宣传营销活动。

2．全面繁荣假日市场。以法定节假日为重要节点，根据河池实际，为人民群众提供更多元化更丰富的文旅产品和服务供给。

3．突出特色产品供给。结合本地长寿养生、地质奇观、民族民俗、红色文化等特色旅游资源，开发研学旅行、露营休闲、邮轮游艇旅游、低空旅游、会奖旅游等新业态。

4．推进文旅融合和大健康产业发展。

充分利用生态优势，发展休闲度假旅游，围绕传统民俗、非遗体验主题，推出一批具有地方特色的文旅消费活动，开发一批特色康养旅游产品，促进大健康旅游消费。充分利用巴马国际长寿养生旅游胜地的资源，加快构建依托得天独厚的生态宜居环境发展自然康养、依托博大精深的传统医学医药发展国医康养、依托先进精准的基因细胞技术发展科技康养等“三位一体”康养体系。

5．大力发展夜间经济。积极组织开展夜间文化和旅游消费集聚区建设工作，打造一批河池特色文体旅深度融合的夜间消费集聚区，创建一批夜间经济示范街区（点）。

6．大力发展乡村旅游。整合我市乡村旅游特色优势资源，因地制宜发展特色化、多样化的乡村旅游产品，大力发展休闲农业，做好休闲农业和城乡休闲、文化创意、长寿养生、山水生态、度假旅游等五大结合。加快环广西国家旅游风景道“黔桂风景道、西江风景道”河池段建设和红水河乡村旅游廊道建设，吸引更多自驾游客前往河池旅游打卡。

7．提升特色商品消费水平。鼓励文化和旅游企业围绕刘三姐歌谣文化、壮族铜鼓铸造技艺、瑶族服饰、毛南族花竹帽编织技艺等非遗项目，加快旅游文创商品研发、非遗产品制作、民族工艺品生产，打造更多高附加值的河池特色文化和旅游消费商品。

8．拓宽渠道“引客入河”。

紧抓住县县通高速公路和贵南高铁即将通车的机遇，发挥高铁站和高速公路旅游集散功能，做好重点景区景点的线路对接和交通接驳服务。推动与区外、区内旅游资源共享、客源互送、线路互通、市场互建，互为旅游目的地和客源地。

9．繁荣发展入境旅游。

积极利用国家、自治区的海外宣传平台，积极开展河池民俗节庆品牌、非遗文化、旅游资源等宣传交流活动。积极组织企业“走出去”，精心组织“请进来”活动，充分开发利用有一定国际吸引力的旅游资源，打造世界级旅游IP，提升境外旅游产品吸引力。

10．加快智慧文旅建设。加快升级智慧旅游基础设施建设，完善景区、文旅场馆的物联网络基础设施建设，提升景区数字化监测能力。

11．加快重大项目建设。

加快推进重大文化和旅游项目，加快建成“一地一区两带”全域旅游发展格局。通过竞争选拔，支持符合条件的景区、旅游度假区创建国家AAAAA级旅游景区、国家级旅游度假区，力争在“十四五”规划期间内实现国家级旅游金字招牌零的突破。

12．强化宣传推广力度。

实施品牌宣传推广活动，大力宣传推广荣获世界级、国家级文化和旅游品牌项目，讲好河池文化和旅游故事。围绕“一地一区两带”和“长寿、生态、民族、红色”四大文旅品牌，举办系列特色主题宣传推广活动，提升“生态长寿市　三姐文化城”形象品牌美誉度。

13．拓宽河池市旅游发展大会成果。

采取竞争性举办河池市旅游发展大会机制，每年甄选一个举办县（区），以办会促进各县（区）文旅产业加快发展。认真学习先进地区成功经验，通过举办河池市旅游发展大会，不断提升配套设施建设、基础提升和优质文旅产品打造能力，为成功承办广西文化和旅游发展大会打基础。

14．强化市场规范运行。

完善提升旅游公共服务。加强旅游诚信建设，维护好游客合法权益。大力发展智慧旅游。深入开展文化和旅游市场专项执法检查和专项整治行动，严格执行行业规范标准，确保文化和旅游市场安全平稳有序。

15．强化文旅行业人才队伍建设。

持续加大基层文化和旅游人才培养支持力度，保障文化和旅游市场复苏后行业人才不断档。

16．强化助企政策支持。

继续实施旅行社暂退旅游服务质量保证金扶持政策，引导保险机构加快推进保险代替保证金试点工作。规范政府采购住宿、会议、餐饮等服务项目。鼓励机关企事业单位将符合规定举办的工会活动、会展活动等的方案制定、组织协调等交由旅行社承接，并按照合同约定及时向旅行社支付资金。加强政银企沟通。研究出台河池市文化旅游产业高质量发展扶持政策。

（三）保障措施。一是加强组织领导；二是强化政策扶持；　三是优化人才队伍。

四、《河池市贯彻落实自治区加快文化旅游业全面恢复振兴若干政策措施的实施方案》部分条款修订前后对比

五、解读机关、解读人及联系方式

（一）解读机关：由市文化广电体育和旅游局会同相关部门负责人解释。

（二）解读人：王晓鸣

（三）联系方式：0778－3589376。