关于做好元旦春节期间安全防范工作的通知（河安委办〔2023〕81号）

各县（区）安委会、市安委会有关成员单位：

根据中共中央办公厅、国务院办公厅和自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于做好2024年元旦春节期间有关工作的部署要求，为切实做好元旦春节期间安全防范工作，坚决防范遏制重特大事故灾害，确保人民群众度过安全稳定、欢乐祥和的节日，现就有关事项通知如下：

一、以高度的政治责任感，全面做好节日期间安全防范工作

今年以来，全市生产安全事故总量、死亡人数、受伤人数继续保持同比“三下降”，但部分重点行业领域事故反弹明显，重大涉险事故时有发生，安全生产形势严峻复杂。岁末年初生产经营进入冲刺阶段，节日期间探亲旅游、商贸促销等活动大幅增加，灾害天气多发，各类风险隐患加大。各县（区）、各有关部门和各企业单位要始终坚持人民至上、生命至上，以“时时放心不下”的责任感，全面做好节日期间安全防范工作。要时刻绷紧安全生产这根弦，切实强化忧患意识、底线思维，严格落实属地管理责任和部门“三管三必须”监管责任，全面核查掌握辖区和分管行业领域内节日期间企业关停情况，滚动分析研判本地区、本行业领域安全风险，制定针对性安全防范方案，层层压实责任措施，条块结合、分兵把守、齐抓共管，坚决防范遏制重特大事故灾害，确保全市安全形势稳定。各级领导干部要主动担责、以上率下，亲力亲为深入一线督导检查，对问题突出的地区和行业领域、不放心的单位和场所加强明查暗访，对重大风险隐患紧盯不放、一抓到底，动真碰硬推动重大事故隐患彻底整改，以更加严实的作风及时消除盲区、堵塞漏洞，坚决打赢元旦春节期间安全防范这场硬仗。

二、聚焦重点行业领域，严防严控重大风险隐患

矿山方面，要深刻汲取区内外事故教训，紧盯提升运输、爆破作业、火、瓦斯、水、冲击地压、顶板等重大灾害风险，直插现场开展专业排查，强力推进矿山安全专项整治，“一企一策”全面治理，督促企业严格落实灾害治理和监控措施，对违法行为动真碰硬、严肃查处；要严查用火安全，严禁在井下和井口房采用可燃性材料搭设临时操作间、休息间，严禁井下使用非阻燃风筒、输送带、电缆等材料，严禁井下违规动火作业；要严查矿山企业落实地采矿山顶板管理八项措施和撬毛作业“十不准”等规定，强化应急救援演练，落实好雨雪冰冻天气等极端天气应急准备。危险化学品方面，要聚焦重大危险源、油气储罐区、工艺管线等关键装置设施，认真落实冬季防凝防冻、防火防爆措施，强化动火作业等特殊作业安全管理，杜绝无证上岗，加强异常工况研判，严格管控作业现场人员数量。烟花爆竹方面，要认真开展烟花爆竹旺季生产经营安全专项检查，严肃查处“三超一改”（超人员、超药量、超许可范围及擅自改变工库房用途）、生产经营超标违禁产品等违法违规行为，持续保持烟花爆竹“打非”高压态势，严厉打击非法违法生产经营行为。工贸方面，要深刻吸取近期区内外工贸行业生产安全事故教训，深化粉尘涉爆、有限空间作业等重点行业领域事故隐患排查治理，加强《工贸企业有限空间作业安全规定》宣贯落实，督促企业加强从业人员安全教育培训，提升全员安全风险防范意识，严防无知无畏、冒险蛮干引发事故。建筑施工方面，要严格冬季施工现场安全管理，突出做好深基坑、脚手架、高支模等重点部位和在用体育场馆等大跨度建筑安全的全面排查，存在重大隐患坚决停建停用并严格落实挂牌督办。民用爆炸品、水电气热、文化旅游、特种设备等重点行业领域也要结合节日特点深化隐患排查治理，毫不放松抓好安全监管。

三、精准把握节日特点，盯紧看牢公共安全风险

交通运输方面，要组织做好春运交通运输安全工作，加强“两客一危一货一面”、客船渔船、民航高铁等重点交通工具联合执法检查，依法严查“三超一疲劳”、冒险航行等严重违法行为。道路交通方面，要加强雨雪冰冻、大雾团雾等恶劣天气和桥梁隧道、长大下坡、急弯陡坡、临水临崖等重点路段的交通引导管控，严防连环相撞等群死群伤事故。水上交通方面，要突出涉客、涉危、施工船舶以及沿海中小型船舶等监管重点，加强船舶防范寒潮大风、船上动火作业的安全检查；要密切关注天气变化，及时发布预警预报，严格落实恶劣天气下禁限航管理规定，严禁船舶超风力等级、能见度等天气条件航行、作业；要加强应急值守，进一步完善应对寒潮大风等恶劣天气的应急预案，指导船舶采取抗风、避风措施。消防方面，要扎实推进冬春火灾防控工作，紧盯高层建筑、地下建筑、大型商业综合体、宾馆饭店、医疗机构、养老院等传统高风险场所开展消防安全整治，持续发动基层力量对少数民族村寨、经营性自建房、家庭作坊、“九小场所”等不放心、不托底场所的火灾隐患排查治理，提升基层末梢火灾防范能力，严防发生“小火亡人”和有影响的火灾事故。预防非职业性一氧化碳中毒方面，要加快推进隐患整改，整合部门、社区、燃气公司、物业公司等多方力量，扎实开展“敲门行动”，做到“入户一次、宣传一次、整治一次”，尽快完成居民用户全覆盖排查，加快燃气热水器安全隐患整治，持续强化城中村、出租屋、农村地区等重点区域预防工作，不断提升群众防范意识，全力防范由燃气引起的非职业性一氧化碳中毒事件发生。人员密集场所方面，要严格大型文娱、集会、庙会、游园以及焰火晚会、烟花爆竹集中燃放等大型活动审批，加强风险评估，完善应急预案，落实现场管控措施，严防拥挤踩踏。其他涉及公共安全领域也要落实防范措施，严防各类生产安全事故。

四、强化监测预警预报，严密细致做好低温雨雪冰冻等灾害防范应对工作

各县（区）、各有关部门和单位要密切关注冬季低温雨雪冰冻等极端灾害天气，针对节前人员流动性增大和集聚高峰，组织应急管理、气象、交通运输、公安交警、电力等部门加强联合会商研判，切实加强高寒山区和桂北地区等重点区域冻雨、雨夹雪和道路结冰等灾害风险防控，节前组织力量对灾害隐患点全面排查一遍，提前制定保障交通、通信、网络畅通和水、煤、电、气、热供应的应急措施，切实保障正常生产生活秩序。要压实森林防灭火责任，针对冬春森林火险等级高的情况，严格返乡人员进山祭祀扫墓、燃放烟花爆竹、野外烧荒取暖等火源管控，一旦发生火情打早打小打了。要加密震情跟踪监测和预报预警，加强对重点地区指导和服务，落实落细抗震救灾预案、力量、物资、装备等各项准备，确保及时响应，有力应对。要始终把受灾群众冷暖放在心上，根据灾情发展及时启动响应，统筹救灾资金和物资调拨发放，做好灾害救助、临时安置和恢复重建等各项工作，确保群众安全温暖过冬过节。

五、加强值班值守，做好应急准备和处置工作

各县（区）、各有关部门和单位要严格落实领导在岗带班、重要岗位24小时值班和信息报告制度，畅通信息报送渠道，加强监测预报、会商研判和信息共享，强化预警信息发布。事故灾害信息要第一时间报告，对情况不清，关键要素缺失的，要主动找相关单位核实，切实发挥好值班工作上传下达、综合协调的重要作用，决不能迟报漏报甚至瞒报。要加强节日值班值守情况的抽查检查，不折不扣落实重大突发事件紧急信息1小时内报送制度，对擅离职守、迟报漏报信息情节严重的严肃追责问责。各类应急救援队伍要时刻保持箭在弦上的应急状态，枕戈待旦、全时备战，重点地区、重要场所、关键部位要增加岗哨布点，前置救援力量，一旦发生险情全力投入抢险救援。要结合当前事故灾害形势和历年元旦春节假期风险规律，聚焦重点救援任务，针对低温、夜间救援等情况完善细化应急预案，提前有针对性地练指挥、练战法、练技能、练协同，全面锤炼遂行任务能力，确保安全科学救援。

河池市安全生产委员会办公室

2023年12月29日