河池市2009年政府信息公开年度报告

本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，由河池市人民政府办公室编制。报告全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开的收费及减免情况，申请行政复议、提起行政诉讼情况，政府信息公开存在的主要问题及改进措施6个部分。本年度报告中所列数据的统计期限自2009年1月1日起至12月31日止。本年度报告在河池市政府门户网站（www.gxhc.gov.cn）全文公开，如对本年度报告有任何疑问，请与河池市政府信息公开领导小组办公室联系（地址：新建东路13号，邮编：547000；电话：2305663，电子邮箱：hc2305663@126.com）。

一、概述

2009年，我市坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，按照《条例》要求，把推行政府信息公开当作转变政府职能，实现管理创新，建设人民满意的服务型政府的一项重要工作，加强领导，统一部署，保障了公民知情权、参与权和监督权。

（一）加强组织领导

为加强全市政府信息公开工作的组织领导，市人民政府调整了政府信息公开领导小组成员，由常务副市长担任领导小组组长，领导小组下设办公室，办公室设在市政务服务中心，负责指导、推进、协调、监督全市政府信息公开工作。各县（市、区）各部门也相应建立了政府信息公开工作机构，明确分管政府信息公开工作的领导，保证了政府信息公开工作的顺利开展。

（二）制定相关制度

为积极、稳妥地推进和规范我市政府信息公开工作，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，促进依法行政，我市下发了《河池市人民政府办公室关于印发河池市政府信息公开相关配套制度的通知》（河政办发[2009]290号）文，制定了《河池市政府信息公开制度（试行）》《河池市行政机关主动公开政府信息工作制度（试行）》、《河池市行政机关澄清虚假或不完整信息工作制度（试行）》、《河池市行政机关依申请公开政府信息工作制度（试行）》、《河池市行政机关依申请公开政府信息不予公开备案制度（试行）》、《河池市政府信息发布协调制度（试行）》、《河池市政府信息公开工作年度报告制度（试行）》、《河池市行政机关向政府信息查阅场所提供主动公开政府信息工作制度（试行）》。

(三)组织编制政府信息公开指南和公开目录

组织市本级行政机关编制政府信息公开指南和目录,指南包括政府信息的分类、编排体系、获取方式，政府信息公开的工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等内容；目录包括政府信息索引、名称、内容概述、生成日期等内容。

(四)围绕中央和自治区党委、政府"保增长、保民生、保稳定"等中心工作，推进政府信息公开各项工作。2009年，我市认真贯彻落实中央扩大内需、促进增长的各项政策措施，围绕中央、自治区"保增长、保民生、保稳定"等中心工作，进一步动员全市各级各部门迅速行动，落实任务、明确责任，扎实工作，加快在建项目的工程进度，保证程序合法，质量过硬，保证资金运作规范，确保项目顺利实施和扩大内需、保增长的投资资金管理使用安全、规范、透明，发挥中央投资最大利益。2009年，审批365项、核准28项、备案372项。2009年中央投资项目750项，中央预算内资金72982万元。 市级层面65个计划新开工重大项目已完成建设规划94项，完成备案核准83项，完成用地预审76项，完成用地报批65项，完成征地55项，完成林地报批47项，完成环评60项。

(五)着力推进重点部门的政府信息公开工作。

重点抓住"关注度高、公益性强"的市政府办、市发改委、市民政局、市财政局、市人事局、市政务服务中心、市统计局、市建规委、市公安局、市国土资源局、市环保局等政府部门，重点推进政府信息公开工作。要求这些部门及时公开市人民政府及行政机关规范性文件、重大投资建设项目、国民经济和社会发展统计信息、国民经济和社会发展规划、土地征用、房屋拆迁的批准文件、补偿标准、城市规划、行政许可的事项、行政执法、环境保护、优抚救济、物价收费、政府采购、公务员招考等方面的信息。

（六）公共企事业单位公开工作探索稳步推进。根据《条例》和自治区人民政府办公厅《关于进一步推进公共企事业单位办事公开的通知》（桂政办发[2008]26号）要求，在教育、卫生、供水、供电等与群众利益密切相关的公共企事业单位探索推进信息公开工作。重点公开了与人民群众生活密切相关的服务承诺、办事项目、办事依据、办事程序、办事结果、收费标准、监督渠道等信息。

（七）加强培训工作。为指导、推进全市政府信息公开工作，2009年9月9日市政府信息公开办对全市各县（市、区）、市直各单位进行政府信息公开工作培训，培训内容包括《条例》释义、网上政府信息公开规范、政府信息指南、目录编制规范、政府信息公开年度工作报告、信息档案送交制度和信息保密审查制度等。

二、主动公开政府信息情况

（一）公开的主要内容

截至2009年底，我市累计主动公开政府信息115741条，其中，概况类1656条，人事管理类1276条，政策法规类3651条，工作动态类13808条，决策类1963条，审批服务类93387条。

公开的主要内容包括：市政府领导的组成及分工情况、市人民政府工作制度、机构设置、政务动态、政府重要决策、政府工作报告、政府文件、投资政策、投资信息、招商引资、重大项目、市长热线、市长信箱、信息公告，市直各单位的地址、办公电话、领导分工、职能权限、办事机构、办事指南、办事流程、办事时限、收费标准等。

（二）公开的形式

1、互联网

在"中国河池"政府门户网站增设了政府信息公开专栏，专栏下设机构设置、规范性文件、财政预算决算报告、行政执法、人事信息、城乡建设、决策信息、工作动态、行政事业收费、行政审批、监督检查、法律法规、统计信息、政府采购与工程招投标、应急管理、社会公益、其他重要信息公开等十七个栏目。

2、政务公开栏

市直单位、县（市、区）直单位，乡镇、行政村都设置政务公开栏。

3、公共查询点

把"一中心两馆"（政务服务中心、档案馆、图书馆）作为政府信息公开查阅主要场所，为公众提供政府机关主动公开的信息。

我市以政务服务中心为载体。市、县两级政务服务中心坚持"便民、规范、高效、廉洁"的服务宗旨，深入推进行政权力公开透明运行，深化政务公开，推进政府管理创新。坚持对行政审批事项实行"八公开"，即：公开项目名称、设立依据、申报材料、办理程序、承诺时限、收费标准、收费依据和窗口权限等内容，做到公开透明，减少了办事环节，提高了办事效率，做到了群众满意、企业满意。推行电子效能监察，开展全市行政效能监察工作。实现了自治区、市、县（市）政务服务中心三级联网，强化了业务监督与管理，使政务服务中心办理的所有行政审批和收费事项都在"阳光下操作"。政务服务工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化，政务公开和政务服务工作取得显著成效。

4、通过电视、广播、报纸等新闻媒体发布信息

报道的主要内容：市委、市政府的重大决策和重要工作部署；全市经济社会发展的规划及其进展、完成情况；全市的中心工作和重大活动，以及工作中的新思路、新举措，全市举办重大节会的有关情况；市人民政府出台的相关的规章、规范性文件及与经济、社会管理和公共服务相关的政策；影响公众人身和财产安全的疫情、重大突发事件及处置情况；媒体和群众关心的社会热点问题等。

5、以新闻发布会的形式发布政府信息。我市制定了《河池市人民政府新闻发布制度》、《河池市突发公共事件新闻发布应急预案》等多个制度。围绕2009年河池第十一届铜鼓山歌艺术节活动、抗洪抢险和2009年我市经济运行情况等重要的工作召开新闻发布会，发布相关的新闻信息，让社会和公民了解政府的重要工作和事项。

三、依申请公开政府信息情况

各行政机关按照《条例》要求，编制公布了政府信息公开指南，告知信息获取方式、公开受理机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、电子邮箱等。市本级和11个县（市、区）的政务服务中心设立了依申请政府信息公开接待窗口，公开接待企业和群众依申请查阅政府信息。全市全年受理依申请公开信息1138条。

四、政府信息公开的收费和减免情况

2009年全市政府信息依申请公开未实施收费。

五、申请行政复议、提起行政诉讼情况

我市各级各部门在政府门户网站公开了投诉电话，设有专人负责接收公众的投诉，一年来全市没有发生对政府信息公开的举报、投诉、行政复议和行政诉讼等事项。

六、政府信息公开存在的主要问题及改进措施

本市政府信息公开工作虽然取得一些成绩，但与人民群众生产、生活和经济社会发展需求相比还有一定差距。一是政府信息公开宣传力度不够，人民群众对政府信息公开工作全面了解有待提高；二是专职负责政府信息工作人员尚未配备，影响了全市政府信息公开工作的高效开展。

下一步要切实做好政府信息公开各项工作。一是进一步加强组织领导，落实人员，明确责任，保障经费，将政府信息公开工作纳入各县（市、区）、各部门重要议事日程，认真履行职责；二是建立健全工作机制及制度规范，进一步修订完善政府信息公开目录，确定可以主动公开的具体内容，在规定时限内主动公开相关的政府信息。三要抓紧完善和落实相关配套措施，重点清理政府信息，修订、完善政府信息公开指南和公开目录，加强政府信息查阅平台建设，推进公共企事业单位信息公开，强化政府信息公开工作年度报告制度等。四是进一步推进政务服务中心、档案馆和图书馆"一中心两馆"政府信息公开工作。

二Ｏ一Ｏ年一月十九日