河池市民政局 河池市文化广电体育和旅游局 河池市卫生健康委员会 河池市发展和改革委员会关于印发《河池市大健康产业发展“十四五” 规划》的通知

序  言

大健康产业是指与覆盖全人群的全生命周期健康紧密相关产业的统称，广泛涉及一、二、三次产业门类的生产、非生产及服务领域，具有产业领域广、链条长、潜力大的特点。国家高度重视大健康产业发展，习近平总书记强调：“要把人民健康放在优先发展的战略地位……加快推进健康中国建设，努力全方位、全周期保障人民健康，为实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实健康基础。”近年来，自治区党委、政府相继出台了一系列关于加快发展健康产业的政策措施，为大健康产业带来了重大发展机遇。

河池是世界著名的长寿之乡，享誉国际的民俗乐园，世上少有的生态王国，拥有丰富的长寿、欢乐、生态资源，发展大健康产业得天独厚。为进一步加强规划引领，加快我市大健康产业高质量发展，根据《“健康中国2030”规划纲要》《促进健康产业高质量发展行动纲要（2019—2022年）》《广西壮族自治区人民政府关于加快大健康产业发展的若干意见》《广西大健康旅游产业工程实施方案》《广西大健康产业发展规划（2021—2025年）》《河池市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等精神，特编制《河池市大健康产业发展“十四五”规划》。

第一章  发展基础

第一节  发展现状       

健康食品产业提质增效。“十三五”期间，河池农业“十大百万”产业壮大发展，桑园面积、蚕茧产量连续16年稳居全国地级市第一，肉牛、肉羊饲养量及出栏量稳居全区第一；建成各级现代特色农业示范区2184个，数量排全区前列；酿酒产业产能、产值居全区第一。农产品“三品一标”和长寿·生态·富硒农产品基地建设步伐加快，全市有效期内“三品一标”认证登记产品数达216个；获得长寿·生态·富硒农产品品牌认证的企业共有123家涉及177个农产品；有9家企业17个农产品被认定为“圳品”，2020年全市成功获得22个广西供粤港澳大湾区及出口农产品示范基地创建项目。

健康养老产业成效显著。“十三五”期间，河池充分依托自然环境、民族风情和世界长寿之乡等资源优势，积极推动健康养老产业高质量发展。通过深入实施自治区“1521” 养老工程，大力推进养老服务业项目建设，建成127个乡镇养老服务中心；推动健康养老品牌创建，巴马瑶族自治县甲篆镇、巴马镇和宜州区刘三姐镇、东兰县武篆镇、罗城仫佬族自治县小长安镇、宜州区拉浪林场等6个乡镇（单位）获得“广西养生养老小镇”荣誉称号。巴马赐福长寿岛景区获得广西首批中医药健康旅游示范基地创建项目，河池市中医医院康养苑、宜州区中医医院壮医康养中心院创建国家中医药健康示范基地；鼓励引导民营资本、社会力量兴办养老服务机构，推行“公建民营”运营模式，开展养老机构星级评定工作，全市分别有2家养老机构获评为四星级养老机构、4家养老机构获评为三星级养老机构，养老服务质量不断提升。

健康医疗体系日益完善。“十三五”期间，河池深化医药卫生体制改革，加快卫生健康信息化建设，提升医疗卫生服务能力和水平。通过持续开展医疗联合体建设，优化医疗卫生资源配置，全市公立医院34家，其中三级及以上医院5家；二级及以上医院25家，建立医疗联合体519个，全市乡镇卫生院县域医共体建设参与率97.33%；全面启动“互联网+医疗影像云”平台项目建设，推广应用开通“电子健康卡”服务，在全区率先实现电子健康卡应用全覆盖；初步建成市、县（区）中医医疗服务体系，建成自治区级名老中医工作室2个，国家中医药健康旅游示范基地中医医院1个，在全市各乡镇卫生院共建成107个“中医馆”；推动全国老年健康西部行，被确定为“全国老年健康西部行”项目广西唯一的试点市。

健康服务合作交流广泛。“十三五”期间，河池推动养老服务合作交流，以“世界长寿之乡”巴马瑶族自治县为中心，借助“长寿圣地、养生天堂”的品牌影响力，深化开放合作。加快推进“深巴试验区”重大项目建设，吸引深圳华为、深鹏集团等70家企业相继入驻；优化健康服务落实，建立了粤桂扶贫医疗协作机制；借助河池铜鼓山歌艺术节、刘三姐文化艺术节等平台，举办民族医药与养生健康产业发展论坛；连续举办三届中国—东盟传统医药健康旅游国际论坛，助推巴马传统医药健康旅游联动发展；成功举办首届广西长寿养生文化与区域大健康旅游发展学术论坛；罗城仫佬族自治县、环江毛南族自治县先后举办了仫佬、毛南医药论坛。

生态文化旅游蓬勃发展。“十三五”期间，河池旅游品质不断提升、品牌不断彰显，呈现蓬勃发展的良好态势。2016年，全市接待旅游总人数2164.88万人次，同比增长16.89%；实现旅游总消费233.58亿元，同比增长28.23%；2017年，全市全年接待国内外旅游者2646万人次，同比增长22%；旅游总消费300亿元，同比增长28%；2018年，全市接待国内外旅游者3422.37万人次，同比增长29.30%，旅游总消费410.97亿元，同比增长36.71%；2019年，全市共接待国内外游客4505.87万人次，旅游总消费552.9亿元，提前一年完成“十三五”规划的任务目标。2020年，受新冠肺炎疫情影响，全市接待国内游客3446.45万人次，恢复至上年同期的76.71%。国内旅游总消费425.02亿元，恢复至上年同期的77.53%。入境游客0.57万人次，其中外国人0.20万人次，入境旅游收入198.13万美元。2020年，全市星级饭店51家；旅行社37家；A级旅游景区（点）52个，其中4A级29个；新增1家五星级乡村旅游区、1家五星级农家乐、2家四星级乡村旅游区、3家四星级农家乐、1家四星级饭店、3家自治区生态旅游示范区和2个自治区休闲农业和乡村旅游示范点；宜州区、巴马瑶族自治县列为国家全域旅游示范区创建县（区），罗城仫佬族自治县、环江毛南族自治县荣获全国森林旅游示范县。

第二节 发展优势

长寿品牌优势。河池具有悠久的长寿历史、深厚的长寿文化和独特的长寿资源，拥有世界长寿之乡——巴马瑶族自治县，宜州区、天峨县、东兰县、凤山县、大化瑶族自治县等5个中国长寿之乡，2016年荣获中国首个地级“世界长寿市”。“长寿养生”已成为当前河池最鲜明、最具影响力、最能产生号召力的三大旅游品牌之一，这是河池发展大健康产业最难得、最重要的优势所在。

健康文化优势。“如今广西成歌海，都是三姐亲口传”。河池是最会唱歌的歌仙之城，是最具东方特色的世界铜鼓之乡，壮族的歌圩、瑶族的歌堂、仫佬族的走坡以及铜鼓山歌艺术节、蚂拐节、祝著节等无不是欢乐的典型样本。河池8个世居少数民族蕴含着丰富的民间健康养生文化。众多自然信仰、禁忌习俗、节庆活动、饮食习惯，都渗透着“天人合一”健康养生理念。

生态环境优势。河池生态资源丰富，拥有凤山世界地质公园、环江喀斯特世界自然遗产地2个世界级生态资源，大化七百弄国家地质公园、都安地下河国家地质公园、罗城国家地质公园、东兰国家地质公园、凤山岩溶国家地质公园5个国家地质公园，南丹拉希、东兰坡豪湖、都安澄江3个国家湿地公园，南丹八穿、都安澄江2个国家水利风景区，环江木论、九万山2个国家自然保护区，以及天峨龙滩国家森林公园、凤山根旦国家森林公园，全市森林覆盖率高达71.54%。

绿色食品优势。河池“三品一标”认证登记的农产品216个，其中无公害农产品128个，绿色食品53个，有机产品6个，农产品地理标志产品29个。全市长寿·生态·富硒农产品基地面积突破百万亩，获得认证的富硒农产品品牌177个，其中获得广西富硒农产品认定33个。全市共有5个农产品区域公用品牌、7个农业企业品牌、9个农业产品品牌入选广西农业品牌目录。2020年，有6个“供深基地”获认定为第一批广西供应深圳农产品示范基地，1个“出口基地”获认定为广西出口农产品示范基地。

中药材优势。河池中草药材资源丰富，中药材产业发展历史悠久。据统计，仅九万大山蕴藏的药用植物就达1600多种，同时全市种植石斛、郁金和金樱子等26种中药材近10万亩。全市共有医药生产企业8家（其中规模艺术工业企业6家），主要以中草药加工为主，产品主要有复方丹参片、小儿化痰止咳颗粒、牛黄解毒片、板蓝根颗粒等多个品种。

第三节 发展机遇      

健康中国战略实施的政策机遇。党的十八大以来，从国家到地方都制定出台了一系列大力支持和扶持大健康产业发展的相关政策。从《促进健康产业高质量发展行动纲要（2019-2022年）》（发改社会〔2019〕1427号），提出实施优质医疗健康资源扩容等10项重大工程，到《广西生物医药产业跨越发展实施方案的通知》（桂政办发〔2018〕110号）《关于加快大健康产业发展的若干意见》（桂政发〔2019〕33号）《关于印发健康广西行动实施方案的通知》（桂政发〔2019〕43号）《广西大健康产业发展规划（2021—2025年）》（桂民发〔2021〕40号）《河池市加快大健康产业发展的实施方案》（河政办发〔2019〕73号）《河池市东巴凤区域一体化发展实施方案（2021—2025年）》（河办发〔2022〕11号）等一系列政策文件，以及实施“一城三地”发展战略将为河池大健康产业发展注入强大的动力。

广西新使命新要求的区域机遇。广西全面落实习近平总书记赋予新时代广西的“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，主动对接粤港澳大湾区建设，高水平共建西部陆海新通道，办好自由贸易试验区，搭建了大格局、大通道、大平台的区域机遇。2017年12月河池市与深圳市共同签署设立“深巴试验区”，2018年5月粤桂两省区将其列入区域合作重点工作。在双循环新格局下，作为广西对接大湾区融入国家发展大局的创举，当前“深巴试验区”建设正以融入《粤港澳大湾区发展规划纲要》为契机，以大健康产业作为合作突破口，通过制度创新打造融合发展的大健康产业试点示范平台意义重大。

环境人口变化催生的需求机遇。2020年，全国60周岁及以上老年人口26402万人，占总人口的18.70%。河池市60岁及以上人口为60.81万人，占17.79%，其中65岁及以上人口为45.10万人，占13.20%。与全区平均水平相比，河池市老龄化程度相对较高，60岁及以上人口比重比全区高1.1个百分点，老龄化程度排在全区第3位。人口老龄化趋势处在快速持续加深的阶段，未来养老养生需求空间巨大。从全国范围看，空气质量问题仍比较突出。慢性病、亚健康仍是威胁中国人健康的重要因素。2018年，我国慢性病发病人数在3亿左右，其中65岁以下人群慢性病负担占50%；我国居民有近半数居民处于亚健康状态。人口老龄化、环境污染以及健康问题促使人们的健康需求逐年升高。近年我国城镇、农村医疗保健支出占比个人消费支出处于增长状态。可以预期，“十四五”期间我国大健康产业将呈现加速增长势头。

重大科技突破创造的市场机遇。随着全球基因工程、分子诊断、干细胞治疗等重大生命科技取得突破，特别是以大数据、云计算、移动互联网、物联网为代表的新一代信息技术与生命科学、生物技术的跨界融合，加速催生了基因检测、远程医疗、智慧医疗、个体化治疗等健康服务新业态和新模式，尤其是当前疫情加速了信息科技在大健康领域的应用，机器人与AI赋能“无接触”、云计算与大数据信息存储和分析、5G、VR/AR赋能远程医疗服务等应运而生。大健康产业呈现高科技化、精准化、智能化、融合化和国际化的发展趋势，正迎来黄金机遇期。

双循环新格局推动的产业机遇。河池发展的优势在资源，尤其是拥有一流的大健康产业资源。大健康产业横跨三次产业，是具有领域广、链条长、拉动大、就业多的复合型新兴产业。河池作为后发达地区，发展大健康产业不仅能守住绿水青山，还能增加人民收入、带来民生福祉。双循环新发展格局为河池大健康产业发展提供了巨大窗口期。构建“双循环”新发展格局的关键在于消费升级和自主创新。当前的新冠肺炎疫情不仅提升了对健康产业的认识高度，更推动了卫生健康消费扩容提质以及供给侧高质量发展。随着“健康中国”战略和供给侧结构性改革、新旧动能转换的深入推进，大健康产业将是河池“十四五”时期高质量发展的现实需要。

第四节 问题挑战

产业发展层次不高、供给链条短。目前河池大健康产业覆盖一、二、三产业，但发展仍不充分，大多处于点状、局部的发展状态，质量品牌意识弱、聚集发展效应不足，融合发展不够，多为“单打独斗”，缺乏产业间的联系与整合发展，医疗、养老服务行业的市场化程度不高，与满足群众多层次健康需求的要求还有较大差距。

市场主体发育不够、龙头企业少。河池大健康产业市场主体规模小，专业化程度不高，且企业小而散，缺少大企业、大集团以及龙头品牌企业。目前，河池医药制造业企业有8家，规模均较小。缺乏高端养老服务设施，健康体检中心大都为医院下设的医疗二层机构，仅有1家专业的商业健康体检机构。这与发展大健康产业的发展要求极不相适应。

高新技术应用不足、人才支撑弱。“互联网+医疗健康”尚处于起步阶段，高端产业孵化的服务平台缺乏，产品研发和创新能力不足，中高级护理员、医生、护士、营养师、康复师、心理咨询师、社会工作师等多种融合业态的高端复合型专业人才匮乏，本土的医学科研机构和大健康专业教育匮乏，产学研一体化建设滞后。

第二章  总体思路

第一节 指导思想 

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示精神，紧紧围绕“建设壮美广西 共圆复兴梦想”总目标总要求，全面落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新总要求，实施河池市第五次党代会提出的“一城三地”发展战略和“六新河池”奋斗目标，坚持新发展理念，以深入推进一体化和高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，实施“健康中国”战略，围绕“医、养、管、食、游、动”产业六要素，把重点领域作为主攻方向，重大工程作为抓手引擎，推进大健康产业与一二三产业融合发展，与乡村振兴国家战略融合，增加健康供给，优化健康服务，把大健康产业培育成为推动河池经济高质量发展和提高人民生活品质的战略性新兴产业。

第二节 基本原则

坚持政府引导、统筹发展。发挥政府在基本健康服务中的主导作用，强化政策引导和市场监管力度，引导大健康产业规范发展。发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化市场主体在非基本健康服务中的主导作用，使企业成为技术创新和产业化发展的主体。

坚持产业联动、融合发展。推动大健康与大旅游、大卫生、大生态、大数据深度融合，促进健康制造与健康服务有机融合，构建以健康旅游、健康养老、健康医药为核心，辐射带动健康食品、健康医疗管理、健康运动联动发展的“3+3”大健康产业体系。

坚持开放带动、集聚发展。在“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局中谋划大健康产业发展。以东巴凤区域一体化发展为引领，整合存量、优化增量、提高质量，建设大健康产业园区、基地，引导企业聚集，优化产业布局，实现大健康产业特色优势领域的优先发展和集聚发展。

坚持改革突破、创新发展。强化改革对大健康产业发展的推动作用，逐步消除不利于调动和发挥社会力量积极性和创造力的体制因素。以技术创新为引领，实现健康领域关键技术、重大产品的创新突破，推动业态创新、模式创新和机制创新，提升产业核心竞争力。

坚持以人为本、公平发展。坚持以人民为中心的发展理念，立足全人群、全生命周期两个着力点，把健康产业放在优先发展的战略地位，推动健康领域基本公共服务均等化，促进全民享有预防、健体、诊疗、康养等健康服务，实现全民健康覆盖，促进社会公平。

第三节  发展目标

到“十四五”期末，特色鲜明、布局合理、竞争力较强的大健康产业体系基本建立，以巴马为核心的巴马国际长寿养生旅游胜地基本建成，成为国内外知名的大健康产业基地。

产业规模显著扩大。大健康产业竞争力、影响力、渗透力和辐射力不断增强。

产业发展特色更加彰显。河池长寿康养品牌知名度更加响亮，健康旅游、健康养老、健康食品等特色产业处于全区乃至全国领先地位，大健康产业发展的比较优势和核心竞争力显著增强。

产业空间格局明显改善。大健康产业发展集聚效应日益显现。积极建设大健康产业重点园区、产业示范基地，形成科学合理的大健康产业发展格局。

产业管理体制机制更加健全。大健康产业政策支持体系更加健全，统计监测体系基本建立，行业规范与标准体系不断完善，政府监管和行业自律机制更加有效。

第三章 产业格局

按照“遵循市场规律、培育集聚发展，突出地域特色、注重错位发展，衔接相关规划、统筹协调发展”的布局思路，构建“一核、三带、五区”的空间布局，实现核心区统领、产业带集聚、功能区协同，达到功能互补、有机整合，形成辐射延伸式的大健康产业空间体系。

第一节 “一核”创新引领

即：巴马大健康产业创新引领核心示范区。

以“深巴试验区”为重要载体，紧紧围绕健康食品、健康服务、健康科技三个重要业态，重点选择天然饮用水、长寿食品、健康医养、精品体育、商贸会展、生物科技、特色医药等七大产业，积极建设大健康产业创新引领核心示范区，成为广西大健康产业龙头基地。

第二节 “三带”集聚带动

即：盘阳河大健康产业带、红水河大健康产业带、百里龙江大健康产业带。

盘阳河大健康产业带。依托盘阳河长寿旅游带，串联长寿源头段—凤山、长寿核心段—巴马、长寿延伸段—东兰，突出盘阳河流域“世界长寿之乡”的主题特色，以大健康、长寿食品加工、生态养生、红色旅游、民俗体验等为主要功能，加快盘阳河长寿养生度假区集群项目建设辐射带动，完善旅游基础服务设施，大力发展健康旅游产业，配套康体旅游度假设施，推进形成一批产业融合互动、功能配套衔接、资源集约共享、服务链条完整的健康旅游产业集群，形成盘阳河大健康产业带。

红水河大健康产业带。依托红水河流域喀斯特地貌和溶岩风景、山水风光和良好的气候，发展生态农业、长寿农业、高端医疗、康养医药、健康食品、高端天然饮用水、智慧健康、体育休闲、会议会展等产业，大力发展绿色农业、长寿农产品加工、养生度假旅游产品，推动大化瑶泉、东兰河谷、天峨蓝衣壮等旅游度假区项目建设，形成红水河生态旅游特色的大健康产业带。

百里龙江大健康产业带。大力发展生态旅游、康养医药、体育休闲、养老度假等产业，结合贵南高铁（河池段）打造产业园区。承接粤港澳大湾区等东部地区的康养产业转移、技术研发以及生产链布局，加强物流运输业、游客集散中心等服务业建设，培育以特色农业为基础，物流、商贸、旅游、康养医药产业大发展的产业集群。加快推进南丹千家瑶寨·万户瑶乡旅游综合体、丹泉文化旅游创业园、温泉养生度假区（二期），以及金城江珍珠岩养生基地、宜州刘三姐故乡风情旅游区、罗城成龙湖景区、环江木论喀斯特生态旅游区等项目，形成“百里龙江”大健康产业带。

第三节 “五区”协同发展

即：东巴凤长寿康养产业集聚区、环首府山水康养产业集聚区（都安、大化）、刘三姐文化康养产业集聚区（金宜罗）、南环荔跨省山地康养产业集聚区（南环，协作贵州荔波）、天乐凌跨市生态康养产业集聚区（天峨，协作乐业、凌云）。

东巴凤长寿康养产业集聚区。以建设巴马国际长寿养生旅游胜地和河池深巴试验区为抓手，加快东巴凤一体化发展。以盘阳河长寿养生资源为核心，以长寿养生休闲度假、山水生态、长寿探秘为主要功能，充分发挥巴马核心区的辐射集聚和带动作用，联动发展东兰、凤山的长寿养生旅游，共同构建以巴马为核心的东巴凤长寿康养产业集聚区，打造东巴凤国际长寿康养旅游新高地。

环首府山水康养产业集聚区。依托区位优势，以壮美的红水河山水画廊、神秘的地下河天窗群、高峰丛深洼地地质景观、清澈的喀斯特国家湿地公园、奇特的红水河奇石、多彩的布努瑶风情为主题特色，大力发展绿色食品加工业、瑶药加工、休闲运动、健康养老等产业，将大化打造成为首府都市圈健康美食第一旅游目的地，将都安打造为户外运动示范区和知名瑶药加工制造基地。

刘三姐文化康养产业集聚区。立足金宜同城化发展，推动中心城区由原来“单核”发展模式向金城江、宜州“双核”驱动。依托刘三姐文化品牌影响力，带动罗城仫佬族文化等特色民族文化旅游品牌，大力发展文化旅游、民族医疗等产业，推动大健康业态多元化，推进生物医药、医疗服务、健康养老、绿色食品等协同发展，构建刘三姐文化康养产业集聚区。将金城江区建设为河池国际长寿养生目的地集散中心和大健康产业服务中心城，将宜州区建设为广西养生养老示范基地，将罗城仫佬族自治县建设为仫佬文化旅游名城、“中国好水”生产基地、“广西名酒”生产基地、“西南特色农产品”生产加工基地。

南环荔跨省山地康养产业集聚区。加强河池—黔南协同发展，积极推进“荔波—南丹—环江”跨省特色旅游走廊建设，借助南丹“南国避暑胜地·世界白裤瑶乡”和环江“世遗环江·多彩毛南”品牌影响力，推进温泉康养、山地避暑、山地运动等产业协同发展，共同培育省际交界网红打卡地，将南丹建设成为广西避暑康养胜地，将环江建设成为生态宜居、休闲养生、文化绚丽的世遗明珠康养胜地。

天乐凌跨市生态康养产业集聚区。以天峨龙滩大峡谷和龙滩天湖为重点，联动乐业大石围天坑群、凌云茶山金字塔和凌云古城等区域，依托喀斯特地质景观、山地养生气候、特色民俗风情、森林湖泊峡谷等资源，做足山地养生度假、康体健身、自驾车旅游等功能，大力发展生态长寿食品加工产业、生态旅游产业，构建生态康养产业集聚区。将天峨建设成生态旅游与生态长寿食品产业融合发展创新示范区、黔桂七县民族生态旅游环线上的重要旅游康养基地。

第四章  主要任务

立足河池是我国首个“世界长寿市”的特点，积极培育健康产业新业态，互补互促、创新融合，着力构建健康旅游、健康养老、健康医药、健康医疗管理、健康食品、健康运动等六大健康产业体系。

第一节 突出发展健康旅游产业

以休闲度假旅游为引领，融入健康养生元素，促进旅游业与优质医疗机构、疗养机构合作，开发中医药健康、康复疗养、休闲养生、森林避暑、山地体育、健康养老等多种类型的健康旅游产品和服务，以游带医、以医带药、以药促游，形成健康旅游产业链。

打造健康旅游产业龙头。加快推进巴马国际长寿养生旅游胜地转型升级，重点建设赐福湖养生小镇、甲篆养生养老小镇等长寿养生大健康产业综合体，积极推进红水河健康养生之旅、盘阳河长寿养生度假区集群项目建设，打造一批以长寿养生、幸福养老乡村度假为主题的特色旅游精品线路，加快完善旅游交通设施和健康养老配套服务设施。

丰富健康旅游产品业态。重点开发中医药健康、康复疗养、休闲养生、森林避暑、山地体育、健康养老等健康旅游产品。着力打造都安瑶药产业园、广西红水河都安三岛湾国际度假区医疗及民族医药保健基地；创建赐福湖旅游度假区、南丹歌娅思谷旅游度假区、盘阳河旅游度假区、大化百里风情画廊、下枧河旅游度假区等一批国家级旅游度假区。积极开发歌娅思谷民族体育运动基地、都安县天窗洞潜体育特色小镇、大化·红水河情人湾国际休闲运动公园等一批山水运动旅游产品；提升河池铜鼓山歌艺术节、巴马长寿养生文化旅游节、环江毛南族分龙节等旅游节庆水平，培育河池健康旅游节庆旅游品牌。

开发健康旅游高端商品。评选推出河池十大特色保健品、十大健康饮品、十大养生名茶、十大长寿食品、十大富硒健康食品、十大高品质旅游纪念品等“十大”系列“河字号”高端健康旅游商品品牌。扶持大化国家美食文化产业园、巴马健康长寿生态食品产业园、东兰长寿生态食品加工园、天峨绿色食品加工园区、中国·环江大健康产业园长寿食品加工园等一批健康旅游高端商品生产企业、科研企业，建设长寿食品、富硒食品、黑色食品、营养食品、食用菌、药食材、矿泉水、山泉水等一批特色健康食品原料基地和加工基地（园区），培育健康旅游商品生产集聚区。

培育健康旅游市场主体。引进培育一批专业化物流服务公司，加强低温冷链保鲜系统、绿色食品配送体系、食品配送质量管理系统建设，构建健康旅游商品物流配送体系，培育服务健康旅游的物流服务实体；成立健康旅游产业发展联盟、河池健康旅游发展协会等，推动构建健康旅游行业自我管理、自我约束、自我发展的工作机制，培育服务健康旅游的社团组织体系；建立健康旅游服务和营销平台，培育一批健康旅游智慧景区、智慧饭店和智慧旅行社等智慧型健康旅游服务企业，推进智慧健康旅游企业与专业健康服务机构的合作，打造一批大型健康旅游管理公司，培育服务健康旅游的智慧服务实体。

建设健康旅游文化体系。加强理念文化、制度文化、节庆文化、饮食文化等健康旅游文化体系建设。树立“为健康而旅游，让旅游促健康”的理念，打造以“健康”为主题的旅游模式，大力普及健康旅游素养知识与技能，倡导健康文明旅游方式和消费方式，形成促进身心健康的旅游行为文化；科学制定健康旅游文化制度，加强制度宣传，提高制度执行力，推进健康旅游文化融入到旅游经营管理、经营目标、规章制度、作业标准，营造浓厚的健康旅游文化氛围；鼓励大型节庆、论坛、会展以“健康文化”为指引，按照“政府引导、市场主体”和低碳、生态的原则，举办各类节庆活动；开发一批河池生态长寿特色的健康生态菜品，建设一批以壮族、瑶族、毛南族、仫佬族等少数民族饮食文化为主题的特色美食街区，推出一批特色民族健康美食餐饮店和健康药膳养生宴。

创建健康旅游示范品牌。开展健康旅游示范县创建活动，支持巴马、东兰、凤山等县创建广西健康旅游示范县，打造一批特色鲜明、产业实力雄厚、服务设施完善、综合效应突出的健康旅游示范县，加快形成辐射带动作用。加快推进巴马赐福湖国际养生度假区等中医药健康旅游示范基地建设，推动创建一批健康旅游示范区（点），加大培育和建设力度，发挥示范引领作用，推动河池健康旅游高质量高品质发展。

第二节 大力发展健康养老产业

通过完善养老服务基础设施，着力提升养老服务质量，构建以居家为基础、以社区为依托、以机构为补充、医养相结合的城乡养老服务体系，打造成为布局合理、功能完备、服务优化、特色突出的桂西北养生养老长寿产业示范区。

完善社区居家养老服务设施。一是实施社区养老服务设施建设达标工程。将社区养老服务设施建设纳入城乡社区配套用房建设范围，新建住宅小区按每百户不低于20㎡配套建设社区养老服务用房，已建成住宅区要按照每百户不低于15㎡的标准调剂解决；在社区建立嵌入式养老服务机构，为社区老年人按需求提供托养、日间照料、膳食供应、康复护理、居家上门等一站式养老服务；设立居家养老服务站点，探索“物业+养老服务”等模式，为居家上门服务提供支持；发展家庭养老床位，通过家庭适老化改造和智能化升级，依托居家社区养老服务机构为居家老年人提供上门服务。二是实施区域性乡镇养老服务中心建设工程。将乡镇养老服务设施建设作为乡村振兴战略重要内容，建立健全以家庭养老为基础、敬老院为支撑的农村养老服务中心网络；以乡镇敬老院转型升级为主，建设具备全托、日托、上门服务等综合服务功能的农村区域性养老服务中心；充分利用乡镇敬老院资源，新（改、扩）建一批农村综合性社会福利服务机构，保障农村老年人生活有人管、服务有场所、互助有组织。

实施适老化住宅建设和改造。一是实施老年人居家适老化改造工程。在城镇老旧小区改造中统筹推进社区适老化设施改造，通过开展场所无障碍改造、消防设施改造、因地制宜增加活动场地设施和健身体育设施、有条件的加装电梯等设施，对所有纳入特困供养、建档立卡范围的高龄、失能、残疾老年人家庭，按照《无障碍设计规范》逐步实施适老化改造。二是开展老年人宜居社区创建活动。积极开展老年人宜居社区创建工作，培育打造一批具备养老护理、日间照料、居家养老、文化娱乐等功能的广西老年人宜居社区。三是推动实施“长者饭堂”惠民项目。统筹利用社区各类基础设施资源，依托各类服务组织，通过提供场所、以奖代补等多种形式，探索建设“长者饭堂”，为年满80周岁以上的户籍老年人提供方便、安全、实惠的居家养老用餐服务。

发展规模化专业化养老机构。一是培育规模化、连锁化居家和社区养老服务品牌。鼓励社会力量举办居家和社区养老服务机构，积极培育专业化社会服务机构，引导和鼓励社会力量参与居家社区养老服务；支持连锁化、综合化、品牌化运营居家社区养老服务，探索将区域内多个居家社区养老服务站点以打包方式统一购买服务；推动居家社区养老服务标准化建设，提升居家社区养老服务规范水平。二是深入推进养老机构示范建设工程。鼓励社会力量参与实施养老服务项目，在充分发挥公办养老机构保基本兜底线功能基础上，为社会提供多元化、多层次的养老服务产品。积极发挥大化民生幸福家园作为自治区四星级养老机构示范引领作用，推进河池市养老服务业高质量发展。三是加快推进公办养老机构改革。在确保公办养老机构公益性质和履行兜底职能的前提下，加快推进具备向社会提供养老服务条件的公办养老机构拓展服务人群。支持社会力量参与公办养老机构运营体制和运营方式改革，加强对运营机构的监督和指导。

推进医养结合机制模式创新。一是建立医养结合协调体制机制。支持养老机构内设医疗机构、开展医疗服务，将符合条件的养老机构内设医疗机构纳入医保定点范围；支持有条件的医疗机构设置养老床位，引导二级以下医院、基层医疗卫生机构和机关、企事业单位闲置医疗资源兴办或转型为护理院、康复医院、临终关怀机构；建立健全医疗卫生与养老服务长效合作机制，支持养老机构与医疗机构合作开通绿色转诊通道，提供治疗期住院、康复期集中护理、稳定期生活照料相结合的健康养老服务。二是积极推进医养结合养老模式。鼓励社会力量通过特许经营、公建民营、民办公助等模式兴办医养结合服务机构；探索建立城乡居家老年人“防、医、养、康、护”一体化服务，完善长期照护服务体系建设，加快推动长期护理保险制度试点。

丰富健康养老产业服务业态。一是推动养老服务行业产业融合发展。推动社会化养老与旅游融合发展，实施社会化养老服务示范工程，培育一批规模化、品牌化、连锁化经营的龙头企业；建设一批养老服务与休闲旅游、绿色农业、文化体育等产业融合发展的重大项目，培育特色养生养老产业新业态；大力发展整合老年体育、保健疗养、旅居养老、“候鸟”养老旅游等新业态的医养融合型养老机构。二是创新“互联网+养老”模式。运用广西智慧养老服务平台推进全市养老服务数据的统一和开放共享，创新线上监测与线下检查相结合的管理模式，实现规范化、精准化、智能化监管。依托河池市电子政务外网、壮美广西·河池市政务云、自治区数据共享交换平台，汇聚养老资源，实现户籍、医疗、社会保险、社会救助等信息资源精准对接，实现养老人群精准识别。

推动健康养老产业集聚发展。建设健康养老产业集聚区。加快巴马养生养老服务集聚区建设，推进集聚区内巴马仁乡洞天福地景区、巴马百魔洞国际养生度假区、巴马世纪养生园、中国巴马生命科学研究院项目、深圳—巴马大健康产业孵化园、深圳华大基因项目、奥比特细胞工程项目等项目建设，推动集养老、医疗、保健食品、健康职业教育与培训等功能于一体的康养产业园区建设，重点建设河池深圳巴马大健康合作特别试验区。推进大健康文旅制造业、健康食品、健康教育等产业发展。

第三节 培育壮大健康医药产业

依托丰富的中医、壮瑶药等优质资源，高质量发展中医药民族医药传承创新服务，有序发展生物医药工程，加快高端医疗器械、医药流通服务升级发展，形成配套体系完整、规模效益突出、具有核心竞争力的医药产业集群，打造中药材壮瑶药材产业示范区和中医药壮瑶医药传承创新示范基地。

推进中药材产销一体化。引导中药材种植基地、中药企业、中医医疗机构等产、研、用主体共建“定制药园”，以罗城仫佬族自治县、环江毛南族自治县、天峨县、凤山县等县为核心，按照良好农业规范（GAP）标准和认证新建2—3个规模化中药材壮瑶药材生产基地；引导国有农林场、农业龙头企业、药企转型成为中药材壮瑶药材生产龙头企业，积极培育中药材壮瑶药材农村合作社、家庭农场等新型经营主体，建成一批中医药壮瑶医药产业精深加工龙头基地；开发肉桂、八角、山药、丹参等药食同源产品，研发增强免疫力、辅助治疗心脑血管及糖尿病等功能性食品或药膳；培育十大功劳、铁皮石斛、红豆杉等河池特有优势中药材壮瑶药材品种，打造“河池寿乡中草药材”品牌。

打造生物医药生产基地。重点发展特色中药民族药产业，支持采用现代生物技术、先进制药工艺和制剂技术，对河池传统名优中成药及传统名方、经典验方进行二次开发，形成新的增长点；支持巴马培育基因检测、器官移植、干细胞治疗等生命科学产业，建立基因技术和个体化免疫细胞治疗技术应用，推动巴马奥比特细胞工程项目、深圳-巴马大健康产业孵化园等一批基因检测等项目建设。

加快发展高端医疗器械。聚焦体外诊断产品、高端植入材料、智能化诊疗设备、远程物联智能化医疗设备等重点领域，促进医疗器械产业高端化发展。围绕3D等先进技术，加快骨科、心血管、眼科、微创介入技术。推动家用智能化诊疗设备产品研发制造企业引育力度。紧抓医疗物联网结合大数据的应用趋势，积极开展AI影像、小型数字化医学设备等远程物联智能化医疗设备研发和产业化。

大力发展医药流通网络。健全药品流通网络，提升流通管理水平。扶持一批有实力的大型药品批发企业、药品零售连锁企业稳步扩张，构建以大型骨干企业为主体、中小型企业为配套补充的现代药品流通网络。加快医药冷链物流发展，完善医药冷链物流设施，提升医药冷链物流产业化水平。推动医药流通与物联网有机融合，完善医药流通网点、业态布局，培育壮大医药电商新兴业态。

第四节  提升健康医疗管理产业

通过丰富医疗服务优质资源，拓展预防保健服务，探索整合型医疗服务体系，不断提升健康医疗管理服务质效，逐步推广全生命周期分级式的健康医疗管理服务模式，推动向个性化、专业化、智慧化发展，打造桂西北健康医疗高地和广西重要的健康医疗管理中心。

完善医疗基础设施建设。提升宜州区、罗城仫佬族自治县、南丹县、东兰县、巴马瑶族自治县、都安瑶族自治县中医医院等综合医疗服务能力，加快河池市人民医院外科大楼、天峨县中医医院、环江毛南族自治县中医医院、凤山县中医医院等建设，启动大化瑶族自治县中医医院建设，迁建河池市妇幼保健院，优化完善医疗服务；积极推进河池市第三人民医院申报三级甲等医院评审工作，推进河池市第四人民医院和宜州区中医医院申报三级医院评审工作，持续开展各县（区）等级医院评审工作，提升河池医疗基础设施服务能力。

推进医疗资源配置改革。继续推进紧密型医联体建设，由市、县（区）域内二级及以上公立医院与辖区内若干乡镇卫生院、村卫生室组建多个紧密型医联体；稳步推进三二医联体建设，由三级公立医院牵头联合县级医院（二级医院）按人才共享、技术支持、检查互认、处方流动和服务衔接原则组建三二医联体；推进面向基层的远程医疗协作网建设，以医联体为基础，构建远程医疗网络，实现医联体内各成员单位之间信息互联互通。

推动医疗服务创新发展。促进社会办医持续健康发展，鼓励社会资本投资医疗服务业，建设一批健康医疗产业园区，发展高端医疗、康复疗养、老年护理等，打造国内一流医疗服务综合体；支持建设一批高水平的医学检验、影像诊断、病理诊断、医疗消毒等第三方专业机构；以“名医、名术”为核心，鼓励发展各类医生团队和特色专科医疗机构；拓展和深化家庭医生签约服务，鼓励基层社区卫生服务机构和乡镇卫生院组建由全科医生、中医师、公共卫生医师、家庭护士、健康管理师等组成的健康管理服务团队，为签约对象提供个性化健康管理服务。

建立智慧医疗服务体系。发展“互联网+健康医疗”服务，建设健康医疗大数据中心，实现数据跨层级、跨地域、跨部门、跨业务的信息共享和数据应用。建设智慧医院、电子健康卡、便民支付、远程医疗、家庭医生等便捷、智慧、精准的“互联网+医疗健康”服务。实施“互联网+医疗影像云平台”项目建设，推进互联网+三医惠民服务云平台建设，开展互联网线上诊疗、在线复诊续方、医疗机构实时处方审核、医药机构处方共享、医保实时结算的互联网医疗服务。

发展中医壮瑶医疗服务。完善以公立中医医疗机构为主导、非公立中医医疗机构共同发展，基层中医药服务能力突出的中医医疗服务体系，重点发展中医壮瑶医特色的康复医院、护理院；鼓励中医壮瑶医师在养老机构提供中医诊疗、养生保健等服务，建设一批中医药壮瑶医药医养结合示范基地；实施中医药、民族医药传承创新工程和中医药、民族医药振兴计划，培育一批中医养生保健服务示范单位，建设一批中医康复示范基地；实施医院制剂提升工程；推动“中医药健康+旅游”，提供优质的中医壮瑶服务。

丰富健康管理服务产品。面向社会公众日益增长的多层次、个性化健康管理需求，推进健康管理全程化、规范化发展。坚持医养结合，支持举办全科诊所、鼓励发展家庭医生集团，开展上门诊疗、护理、看护、康复等居家服务，支持建设老年医学专科医院、区域老年医疗中心；鼓励社会力量进入老年医疗、护理、康复等领域，推进品牌化发展；全面启动老年健康医疗机构就诊“一卡通”APP，完善老年医疗护理服务标准和规范，建立老年医疗护理从业人员登记和诚信管理机制。

第五节  积极发展健康食品产业

大力发展绿色农业，擦亮“长寿食品”名片，扎紧“米袋子”，丰富“菜篮子”，拓宽“果园子”，建设一批具有引领性、特色鲜明的大健康食品产业基地、食品加工园区、龙头企业和知名品牌，积极打造粤港澳大湾区健康食品供应基地。

打造六大特色健康食品原料基地。建设南丹生态富硒米、东兰墨米、巴马山茶油、火麻油、杂粮、凤山山茶油、核桃等长寿食品原料基地，逐步扩大标准化生产基地，打造长寿食品原料基地；重点建设一批富硒水稻、粮油、蔬菜、茶叶、水果、中药材、食用菌、畜禽（水产）品等富硒农产品示范基地，打造富硒食品原料生产基地；大力发展巴马香猪、环江香猪、东兰三乌鸡、都安黑山羊、南丹黄牛、大化七百弄鸡等地方特色品种，打造营养食品原料生产基地；建立以宜州区秀珍菇为主要生产区域，附带周边桑枝原料丰富的罗城县、环江县、天峨县，发展形成以秀珍菇为主导、带动平菇、黑木耳（云耳）、香菇、毛木耳、灵芝为多元补充的食用菌产业发展格局，打造食用菌原料生产基地；重点发展大宗和名贵道地中药材，巩固八角、猫豆、十大功劳、草珊瑚等河池优势品种，发展茶辣、广豆根、两面针、天门冬等道地品种，开发牛大力、铁皮石斛、十大功劳等新兴品种，打造中草药原料生产基地；在大石山区、丘陵地区发展引导种植番薯、杂豆类等杂粮生产基地，重点建设东兰墨米等黑色食品生产基地，打造黑色食品原料生产基地。

推行健康食品原料标准化生产。创建特色健康食品原料标准化生产示范区，建立健全投入品管理、生产档案、产品检测、基地准出、农产品质量可追溯、动植物疫病统防统治等制度，建立业主质量安全承诺和诚信机制；推行“三品一标”农产品标准化生产和规范化管理，形成覆盖农业主导产业和特色农产品的农业标准体系；推进特色健康农产品原料“六个一”基地建设（一个产地、一个主体、一个产业、一套标准、一套监管体系、一批“三品一标”品牌）；完善“三品一标”审核流程和技术规范，严格产地环境监测、评估和产品验证检测，加强对获证企业的证后监管。到2025年，全市“三品一标”农产品年增幅保持在6%以上，总数达300个。

实施健康食品原料生产安全监管。加强农产品质量安全监管条件和能力建设，开展农产品质量安全监管示范乡镇创建，开展农药、肥料等农业投入品专项整治行动，严肃查处违法行为。开展农产品质量安全例行监测、专项监测和监督抽查，每年例行监测4万个以上样本；推进农产品质量安全追溯体系建设，组织绿色食品、有机产品和农产品地理标志认证企业纳入国家农产品质量安全追溯信息平台，确保不发生重大农产品质量安全事件。

创新特色健康食品新业态新模式。立足6大原料生产基地，创建“原料基地+初加工+实体连锁/互联网+销售”“原料基地+休闲旅游”“原料基地+科普基地”“原料基地+精深加工+疗养体验+私人订制”创新发展模式，促进多产融合，形成新型特色健康食品产业；创新“互联网+”电商营销模式，推进线上线下结合，大力发展农村电商，促进生产、经营、消费无缝链接。

培育河池长寿特色健康食品品牌。立足“绿色生态·长寿壮乡”品牌，打造一批特色健康食品区域公用品牌、企业品牌、产品品牌。积极创建深圳市“菜篮子”基地、粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地或广西“供深”“供港”和出口农产品示范基地；重点打造富硒农产品、健康长寿养生产品、绿色有机健康农产品、水产品和健康饮用水产业；支持引导地方特色健康食品申请地理标志商标，发挥区域公共品牌示范区、龙头企业示范引领作用；建设一批集商品贸易、商务会展、电子结算、仓储配送等功能于一体的大型特色专业市场；积极参加广西名特优农产品交易会、中国-东盟博览会农业展等各类高规格综合性、专业性会展。

加强农产品加工集聚区建设。借鉴柳州螺蛳粉发展模式，按照品牌化、规模化、产业化、园区化的模式，大力发展长寿养生食品产业，积极引进国际知名食品加工企业，大力培育龙头企业，加快建设农产品加工集聚区，推动农产品加工向工业园区集中；通过整合园区建设用地资源，优化产业布局，强化配套功能，建设成产业特色鲜明、经济效益明显、产城整合发展、环境绿色生态的现代化综合型长寿养生健康产业园，创建以健康食品为主导产业的特色农业现代示范区，通过出台优惠政策，引进区内外相关的食品加工企业，做大健康食品加工园区，完善和提升其他产业示范园区。

第六节 着力发展健康运动产业

以“绿色生态运动”为主题，以打造健康运动产业链为抓手，丰富产品和服务供给，形成布局合理、功能完善、门类齐全的健康运动产业发展格局。

积极营造全民健身休闲氛围。加快健身步道、骑行道、全民健身中心、多功能运动场、足球场、体育公园等设施建设，加快形成城镇社区“15分钟健身圈”，推动公共体育设施免费或低收费开放。严格执行城市居住区规划设计等标准规范中有关配套建设健身设施的要求，并实现同步设计、同步施工、同步投入。鼓励健身休闲设施与住宅、文化、商业、娱乐等综合开发，打造健身休闲服务综合体。

积极打造绿色生态运动产业。发展足球、篮球、排球、气排球、乒乓球、羽毛球、网球、棋牌、台球等健身休闲运动项目；扶持赛龙舟、皮划艇、独竹漂、地下河潜水、漂流、垂钓等水上运动项目；推广登山、攀岩、赛车、自行车等山地户外休闲运动项目；推进太极拳、健身气功、武术、龙舟、舞龙舞狮、抛绣球、花炮、斗马等民族传统健身休闲项目传承发展。

积极开展休闲体育赛事活动。积极承办一批国内大型（综合）体育赛事、专业体育赛事，培育一批具有河池品牌的国际国内赛事；打造环红水河山地自行车赛，支持巴马瑶族自治县持续承办“奔跑吧·广西”系列马拉松赛巴马站比赛；加大培育“壮族三月三”“都安大化巴马瑶族祝著节”“仫佬族依饭节”“毛南族分龙节”“天峨蚂拐节”等民族节庆体育品牌力度，创建特色地域品牌。

促进健康运动产业融合发展。发展“健康运动+旅游”，培育一批体育旅游节庆活动、体育旅游精品赛事、体育旅游示范基地、体育旅游精品线路、体育旅游绿道、体育运动休闲特色小镇、体育旅游综合体、体育旅游精品景区、户外运动营地；发展“健康运动+农业”，在现代特色农业示范区、田园综合体、休闲农业与乡村旅游示范点等区域开展各类户外运动项目；发展“健康运动+林业”，以发展森林有氧运动为引领，打造一批森林户外运动基地、森林体育公园、森林体育旅游示范基地，发展森林马拉松、丛林探险、定向越野、户外拓展、登山等森林体育活动。

积极开展健康运动交流合作。加快建设区域赛事中心，以巴马国际马拉松比赛为重点，积极发展赛事经济，加强与东盟国家和“一带一路”沿线国家的体育赛事交流合作；培育一批沿(高铁、国道)线的开放融合发展赛事；吸引国内外体育企业总部、体育行业协会、国际体育组织落户河池，建设中国-东盟体育训练、人才培训和信息交流基地和中心等对外交流合作平台。

第五章  重大工程

第一节 发展平台工程

深巴试验区建设工程。通过巴马数字基金小镇、巴马赐福湖国际养生养老度假区、长寿健康食品产业园、粤港澳大湾区巴马大健康产业孵化中心、拓展园区和协作园区等一批项目建设，构建深巴试验区大健康产业支撑平台。通过设立深巴试验区合资公司，搭建深巴试验区大健康产业投融资平台，引导社会资本参与试验区基础设施建设、土地开发、大健康产业项目投资等多种业务，优化营商环境，促进招商引资，实现国有资产的保值增值，加快试验区的开发建设和高质量发展。

东巴凤一体化建设工程。全面整合东巴凤三县长寿养生、红色革命、民俗文化等优势资源，统筹东巴凤三县一体化发展，构建东巴凤三县交通建设一体化、产业发展一体化、文旅形象品牌一体化、生态保护一体化、民生福祉一体化、投融资体制一体化等“六个一体化”发展，促进区域协调发展、打造河池高质量发展新一极。

大健康论坛建设工程。抓住一带一路和粤港澳大湾区建设等国家重大战略机遇，倾力申办“世界大健康论坛”“全球饮用水论坛”，全力争取将巴马作为论坛永久会址所在地，努力推动巴马成为国家乃至世界大健康产业新高地，实现河池从长寿养生资源依赖型市场向长寿养生国际标准发布及认定的高端要素市场跨越，确立河池在大健康产业的国际国内地位，切实推动河池大健康产业高质量发展。

第二节 示范创建工程

健康旅游业态示范工程。加快推进巴马国际长寿养生旅游胜地转型升级，打造世界健康旅游目的地；积极申报巴马赐福湖国际养生养老度假区为国家中医药健康旅游示范区，着力打造都安瑶药产业园、广西红水河都安三岛湾国际度假区医疗及民族医药保健基地。积极开发歌娅思谷民族体育运动基地等一批山水运动旅游产品。提升河池铜鼓山歌艺术节、巴马国际长寿文化旅游节、环江毛南族分龙节等河池健康旅游节庆旅游品牌。支持东兰县、巴马瑶族自治县、凤山县等3县创建广西健康旅游示范县。

健康养老服务示范工程。实施社区养老服务设施建设达标和区域性农村养老服务中心建设工程；实施老年人居家适老化改造工程，开展老年人宜居社区创建活动、推动实施“长者饭堂”惠民项目；培育规模化、连锁化居家和社区养老服务品牌；发挥大化民生幸福家园作为自治区四星级养老机构示范引领作用，积极建设一批县级养老服务中心、乡镇级养老服务中心、社区养老服务中心。

特色医养结合示范工程。加强养老机构与医疗卫生机构合作，着力构建涵盖健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护等适度普惠的老年健康服务体系，全面深度促进医养融合发展。因地制宜推广医疗机构+养老共同体、养老机构+医疗共同体、基层医疗机构+社区养老机构+医院的“1+1+1”联合体、基层医疗机构全科医生团队+居家养老普遍性个性化服务、医疗+养生+养老复合型养老服务等医养结合模式。

健康医药示范工程。加快河池市人民医院外科大楼和儿科中心、天峨县中医医院等建设，启动大化瑶族自治县中医医院建设，迁建河池市妇幼保健院，优化完善医疗服务；继续推进县域医共体、三二医联体建设、城市医疗集团、远程医疗协作网、紧密型一体化医疗联合体等建设；建设一批高水平的医学检验、影像诊断、病理诊断、医疗消毒等第三方专业机构。重点打造金城江区、东兰县、巴马瑶族自治县、凤山县等医药产业基地。

健康食品生产示范工程。打造长寿食品原料基地、富硒食品原料生产基地、营养食品原料生产基地、食用菌原料生产基地、中草药原料生产基地、黑色食品原料生产基地六大特色健康食品原料基地；以现代特色农业示范区、特色农产品优势区为依托，创建特色健康食品原料标准化生产示范区；培育5个农产品区域公用品牌，创建深圳市“菜篮子”基地、粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地或广西“供深”、“供港”和出口农产品示范基地。

健康体育产业示范工程。加快健身步道、骑行道、全民健身中心、多功能运动场、足球场、体育公园等设施建设，加快形成城镇社区“15分钟健身圈”；积极打造健身休闲运动、水上运动、时尚山地户外休闲运动、航空运动、民族传统健身休闲等绿色生态运动产业；推动体育与旅游、农业、林业等融合发展，积极申报星级体育综合体、体育旅游示范基地、体育旅游精品线路、体育旅游精品赛事、广西体育产业示范基地等体育产业品牌。

第三节 企业扶持工程

大力引进国内外大企业大集团。依托广西大健康旅游产业招商推介会、“4个100工程”、巴马论坛、河池大健康旅游产业云招商平台等招商引资引智平台，积极吸引大健康产业领域国内外知名企业来河池投资，大力吸引地区总部、外资研发中心、生产性服务业及贸易总部集聚，重点在医疗医药、数字影像等前沿领域加快引进一批大健康产业领军企业。重点推进中国巴马生命科学研究院项目、中国-东盟（巴马）大数据云计算产业基地项目、深圳-巴马大健康产业孵化园等一批招引项目落地实施。

加快培育大健康产业骨干企业。通过项目建设、产业链条合作、参股合资、品牌管理、平台建设运营等方式，积极引进一批国内外大健康产业企业（机构）。鼓励大健康产业龙头企业（机构）通过兼并重组、合资合作等方式整合、优化产业链，加快发展成为拥有核心技术、产业链条完整、带动作用强的大企业大集团大机构。引导骨干企业（机构）实施品牌战略、推进创新发展，培育一批大健康产业细分行业“隐形冠军”。积极开展企业规范和上市培训，帮助企业解决改制上市面临的实际问题。

积极孵化大健康产业中小企业。鼓励和支持中小微大健康产业企业（机构）参与大型企业服务流程协作，培育一批商业模式新颖、专业特色明显、竞争力强的中小微企业（机构）群体。利用深巴试验区、健康养生服务业集聚区、健康养生特色小镇、大型商业综合体等产业载体，建设一批双创基地，推动基于“互联网+”的大健康产业创业创新活动加速发展。加大对中小微企业技术创新、融资担保、人力资源服务、市场拓展等方面支持力度，营造创新创业宽松环境。

第四节 项目落地工程

积极优化营商环境。完善促进大健康产业发展相关政策措施，在土地规划、市政配套、场地建设、经营环境等方面给予扶持，全面实施市场准入负面清单制度。对连锁经营的健康产业企业，由企业总部统一办理注册登记手续。扩大健康养老、健康医药、健康医疗管理等政府购买服务范围。支持规模养老机构自主兴办护理院、护理站、门诊部等医疗护理机构。推进互联网医院、智慧医院、远程医疗应用体系建设。

创新招商引资模式。谋划和推进一批符合国家导向、模式业态新、技术含量高、引领作用明显、带动效应显著的重大项目。围绕河池大健康6大重点领域，绘制产业链图谱，按照建链、补链、强链、拓链等方式，确定目标企业，实施精准招商。积极探索“重资本、轻资产”“产业导入、成片开发”“股权招商”“资本+产业”等招商新模式。全市项目前期工作经费向大健康产业重点项目倾斜。

推动重大项目建设。开展项目策划包装与招商引资，特别要积极谋划和滚动实施一批补链强链式招商引资重大项目、重点企业（机构）改造提升项目、平台建设项目。按照示范带动一批、推进建设一批、储备谋划一批的思路，充分利用信息化手段，筹划建立市级大健康产业重大项目库，强化对大健康产业重大项目储备、招商和管理。建立健全市领导联系重点项目制度，及时协调解决项目推进过程中的问题，及时掌握项目建设进展情况。

第六章 实施保障

第一节 加强组织领导

发挥河池大健康和文旅产业工程指挥部职能作用，加强部门、县（区）间的统筹协调。各县（区）要切实把大健康产业发展纳入经济社会发展的重要议程，细化工作任务，建立一级抓一级、层层抓落实的工作机制，及时协调解决推进中遇到的问题，研究部署落实工作。市直各有关部门要各司其职、相互配合、加强沟通、形成合力，确保各项任务顺利完成。

第二节 强化政策保障

全面梳理大健康产业领域相关政策，从财政支持、土地供给、税收优惠、技术创新、投融资等方面加大对大健康产业发展的扶持力度。积极引入社会资本、金融资本。鼓励企业应用国家通用标准，支持优势企业联合行业协会、专业研究机构制定具有河池特色的大健康产业及相关重点领域的行业标准、技术标准，完善大健康产业标准体系。

第三节 强化督促落实

完善大健康产业发展统计监测指标体系，加强对重点产业、重点企业发展的统计监测，及时分析存在的困难和突出问题，研究提出针对性政策措施建议。加快建立健全绩效考核评价体系，将大健康产业发展目标和指标纳入各县（区）、各有关部门考核体系，提高考核的针对性和可操作性。

第四节 强化宣传引导

充分利用传统媒体和新兴媒体，打造宣传阵地和平台，广泛开展大健康知识宣传，提升公众参与程度。鼓励开办专门的健康节目或栏目，开展全民健康教育、健康促进行动，倡导健康生活方式，培养健康消费观念。严格规范药品、保健用品、医疗机构等健康产品方面的广告和宣传行为，运用法律、行政、经济的手段严厉打击虚假宣传和不实报道，打造大健康产业发展良好发展环境。

公开方式：主动公开△

河池市民政局办公室

2022年6月21日印发