2023年第一季度河池大气、地表水环境质量保持全区前列

4月13日下午，河池市生态环境局举行新闻发布会，介绍2023年第一季度全市生态环境质量状况及深入打好污染防治攻坚战工作情况，并回答与会媒体记者提问。

2022年，市中心城区（金城江区）环境空气优良率98.63%，排名全区第一；细颗粒物（PM2.5）浓度均值24.15微克/立方米，排名全区第三。其余10个县（区）城区空气环境质量持续稳定达标。全市国控、省控25个河流、水库断面水质达标率100%，地表水环境质量在全国地级城市中排名第11。市中心城区饮用水水源地和10个县（区）城区集中式饮用水水源地水质达标率100%。市中心城区无劣五类及黑臭水体。完成全市“重点行业重点重金属污染物排放量比2020年下降2%”的减排任务。

2023年第一季度，市中心城区（金城江区）空气优良天数比率93.33%，较去年同期下降4.5个百分点，PM10均值60.07微克/立方米，较去年同期上升36.52%，PM2.5均值36.56微克/立方米，较去年同期上升27.08%，环境空气质量同比去年有所下滑。2023年1至2月，河池市12个国家地表水考核断面均达到或优于Ⅲ类水质，水质优良比例为100%。2023年第一季度，河池市12个国家地表水考核断面均达到或优于Ⅲ类水质，水质优良比例为100%。4个地级城市集中式生活饮用水水源地、17个县级地表水饮用水源地水源达标率为100%。“十四五”期间，我市继续被列为土壤污染防治先行区，目前先行区建设各项工作稳步推进。全市受污染耕地安全利用率达90%，重点建设用地安全利用率实现100%。

与会记者提问

问题一：2022年12月，生态环境部办公厅 水利部办公厅印发了《关于贯彻落实<国务院办公厅关于加强入河入海排污口监督管理工作的实施意见>的通知》。请问目前河池市入河排污口排查整治工作方面取得了什么样的进展，今后有什么样的工作打算？

答：2022年，按照生态环境部的工作部署，我市积极开展城市建成区入河排污口排查工作，按照“有口皆查、应查尽查”原则，全市完成城市建成区内河流226.94 公里共911个入河排污口的排查、监测、溯源、规范命名和编码工作。

2022年9月，河池市人民政府办公室印发了《河池市入河排污口排查整治工作方案（2022—2025年）》，方案明确了“十四五”期间河池市入河排污口监督管理工作目标、各项工作任务及相关部门责任分工，推进全市珠江流域重点干、支流入河排污口排查整治。根据方案工作目标，2023年底前，我市要完成辖区内珠江流域重点干支流入河排污口排查，并完成已查明需整治排污口总数30%的整治。下一步，我局将以提升生态环境质量为核心，持续加强对排污口的监督管理，指导各县（区）根据入河（湖）排污口排查成果梳理存在的环境问题，制定整治方案，持续开展入河（湖）排污口清理整治，不断完善排污口长效监督管理机制，有效管控入河（湖）污染物排放。

问题二：我们关注到第一季度秸秆禁烧智能监控系统抓拍到的秸秆焚烧火点到达1800多个，火点数量偏高，请问原因是什么，下一步工作重点是什么呢？

答：目前，我市秸秆露天焚烧火点多的原因主要是全市离田率秸秆综合利用量不高，大量秸秆滞留田间地头未得到收储利用。秸秆综合利用量不高主要存在两个方面的问题：一是秸秆收储运体系不够完善。秸秆收储运是秸秆综合利用的首要环节。全市各乡镇的秸秆收储运体系尚未完全建立，大部分县（区）没有建立完善的秸秆收储体系，大量秸秆无人收储，难以支撑秸秆综合利用产业化发展的需要。二是秸秆综合利用企业不多。全市缺少秸秆利用的龙头型、骨干型企业，当前以收储利用桑枝为主，其他农作物秸秆综合利用量少，解决秸秆利用“最后一公里”的能力不高。2022年11月，我市印发《河池市加快农作物秸秆综合利用工作方案（2022—2025 年）》。下一步，我市将组织各县（区）结合农作物种植情况，因地制宜，明确秸秆综合利用高效模式，优化秸秆利用产业布局，构建区域化收储体系，推进区域秸秆利用多元化发展，实现秸秆利用有主体、离田收储有途径，进一步提高秸秆综合利用率和利用量。

问题三：2016年5月，国务院印发《土壤污染防治行动计划》（土十条），“十三五”期间将河池市列为全国六个土壤污染综合防治先行区之一，在土壤污染综合防治方面开展先行先试。“十四五”，河池市继续作为全国十三个土壤污染防治先行区之一。那么请问，河池市“十三五”期间土壤污染防治先行区取得哪些工作成效？目前“十四五”先行区建设工作进展情况如何？

答：河池市矿产资源开发活动历史悠久，部分区域涉重金属污染源仍然存在，威胁耕地土壤环境安全，自2016年5月列为全国土壤污染综合防治先行区以来，我市积极推进土壤污染防治工作，实施土壤污染源头防控、风险管控与修复项目，探索有色金属污染矿区源头综合治理、喀斯特地区历史遗留砒霜厂分级分类治理、农用地安全利用与农民增收融合发展、历史遗留废渣资源化无害化治理等经验模式，处置固体废物、修复受污染农田和河道。截至目前，我市没有发生因耕地土壤污染导致农产品质量超标和因重点建设用地再开发利用不当造成不良社会影响事件，全市受污染耕地安全利用率达90%，重点建设用地安全利用率达100%。

“十四五”我市继续被列为全国土壤污染防治先行区，目前先行区建设各项工作稳步推进。一是我市已经成立河池市“十四五”土壤污染防治先行区建设领导小组和工作专班，明确了各部门的工作职责。建立月度、季度工作推进调度机制，为先行区建设提供强有力的体系保障。面向社会公开征集土壤和地下水污染防治专家，建立专家库，强化先行区建设技术支撑能力，为先行区建设提供智力支持。二是加强历史遗留问题的排查治理。开展废矿窿环境风险隐患排查治理，自然资源部门全面梳理了采矿权，以及历史遗留或非法盗采等形成的矿井清单，南丹县选择老龙泉、大空军等废矿窿开展整治试点。开展已关闭有色金属冶炼和采选等行业企业遗留污染状况排查，扎实推进项目前期工作，积极申请中央专项资金开展调查和风险管控。三是加强在产企业土壤污染风险排查监管，加强全市土壤重点监管企业土壤污染隐患排查，督促企业建立隐患排查制度。在重金属污染防治重点区域的南丹、金城江严格环境准入管理，重点行业在产企业执行《铅、锌工业污染物排放标准》中颗粒物和镉等重点重金属特别排放限值。四是加大尾矿库管理与监督力度，推动尾矿库在线监测监控系统安装与使用，开展尾矿库安全风险隐患排查和污染隐患排查。

问题四：请问河池市“三线一单”编制背景是什么？

答：“三线一单”划定工作是国家层面统一部署的一项生态环境保护工作任务，2015年，习近平总书记在中央深改组第十四次会议，首次提出“严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线”。2018年，全国生态环境会议确立了“划定并严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线”的目标要求。同年，中共中央、国务院《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》正式提出“加快确定生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，制定生态环境准入清单”。

河池市认真贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府全面加强生态文明建设和生态环境保护的重大决策部署，积极探索，建立完善了全市生态环境分区管控体系，于2021年8月印发了《关于“三线一单”生态环境分区管控的实施意见》、去年6月印发了《河池市环境管控单元生态环境准入及管控要求清单（试行）的通知》，可以说一系列文件的出台，为河池环境保护设红线、立禁区，也为河池发展划跑道、建通道。

问题五：河池市“三线一单”有哪些应用成果？

答：去年我市印发的《河池市环境管控单元生态环境准入及管控要求清单（试行）的通知》，河池市“三线一单”共划定了130个环境管控单元，其中优先保护单元74个，（主要包括生态保护红线、自然保护地、县级以上饮用水水源保护区、环境空气一类功能区等生态功能区域。）划定重点管控单元45个，（主要包括工业园区、县级以上城镇中心城区及规划区、矿产开采区、港区等开发强度高、污染物排放强度大以及环境问题相对集中的区域）。划定一般管控单元11个，（主要指优先保护单元、重点管控单元以外的区域，衔接乡镇边界形成管控单元）。

在成果应用方面：河池市通过智能研判平台与“三线一单”成果进行有效衔接，在“东兰弄好岭风电场项目”、“天峨-北海公路巴马至平果段（巴马至羌圩）江平支线工程”等一批重大项目的前期工作中，进行环境影响预判，把环评服务工作前移，提高审批效能。在金城江工业集中区规划跟踪评价、河池·环江工业园区总体规划修编等规划环评中，充分发挥“三线一单”生态环境分区管控成果，对园区空间约束、污染物排放管控、环境风险防控、资源开发效率等内容进行逐一比对分析，为判定园区现有产业是否符合国家产业政策，规划实施过程是否落实各项生态环境保护对策和措施，区域生态环境质量现状是否能够满足环境功能区划和环境质量改善目标等做出科学论证，为分类指导规划建设项目布局和生态环境准入提供精准的依据。

宜州区作为“三线一单”成果应用试点。一是积极利用“三线一单”规范开展建设活动，把“三线一单”成果作为项目环评行业准入和区域准入的重要参考依据，与生态环境准入清单要求不相符的项目，依法不予审批。2022年宜州生态环境局利用“三线一单”共享平台成果数据为宜州区政府引进的建设项目选址选线进行智能研判，出具了85份环保初步意见。二是应用“三线一单”划定成果开展饮用水源保护区及风景名胜区等优先保护单元的生态保护排查。去年宜州执法大队对风景名胜区内的一家违规建设项目进行了立案查处，并下达了处罚决定书，要求企业对违建部分依法进行拆除。

问题六：请问河池市“三线一单”成果还在哪些领域发挥着积极作用？

答：编制“三线一单”就是为今后高质量发展划框子、定规则，“三线一单”难在编、重在用，河池市在实际管理中不断强化应用。特别是在以下几个方面，对生态环境保护管理工作起到较好的作用：一是衔接各类规划。把“三线一单”确定的生态、水、大气、土壤、资源利用等方面管控要求，作为区域生态环境准入和区域环境管理的重要依据，与国土空间规划以及其他行业发展规划充分衔接。二是规范开发建设。在政策制定、规划编制、产业布局、结构调整、资源开发、城镇建设、重大项目选址时，将“三线一单”作为主要依据，确保与其相符。三是推动生态环境治理。将“三线一单”成果作为改善环境质量、实施生态修复、防控环境风险的重要依据，科学推动生态环境质量的持续改善。四是强化生态环境监管。把“三线一单”作为监督开发建设、生产经营活动的重要依据，推动落实生态环境分区管控要求，实现生态环境监管精细化、规范化、智能化。