河池市人民政府国有资产监督管理委员会2023年1—11月工作绩效展示

2023年，在河池市委市政府的领导和自治区国资委的指导下，河池市国资委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕各级党委政府工作目标，坚持“政策为大、项目为王、环境为本、创新为要”，坚持高质量发展主题，统筹抓好企业经济运行、国资监督国企改革、重大项目建设、风险防控化解和党建引领工作，不断做强做优做大国有资本和国有企业，为全面建设新时代壮美广西、“六新”河池多作贡献。

一、主要工作开展情况

（一）扎实开展提质增效稳增长，推动监管企业经济运行情况持续向好

市国资委牢牢把握高质量发展主题，抓住今年经济运行整体好转的有利条件，加强监测调度和调研督查指导，强化企业经济运行调度，及时发现并协调解决企业运营中的突出问题和困难。密切跟踪研判市场，对标一流企业加强管理，有效提升企业发展质效。截至2023年10月底，市国资委监管的7家企业资产总额348.61亿元，同比增长10.45％；负债总额245.10亿元，同比增长11.58％；所有者权益总额103.50亿元，同比增长7.88％；营业总收入168.97亿元，同比增长37.73％；利润总额亏损3.03亿元，同比下降33.59％；重大项目投资额20.85亿元，同比下降23.25％；其他投资额1.21亿元，同比下降13.95％；实现融资落地65.67亿元，同比增长8.29％。

预计2023年12月底，市国资委监管的7家企业资产总额352.81亿元，同比增长11.52％；负债总额249亿元，同比增长12.76％；所有者权益总额103.31亿元，同比下降0.19％；营业总收入173.50亿元，同比下降13.15％；实现融资落地74.22亿元，同比增长6.81％。

（二）健全国资监管体制，提升国资监管效能

一是进一步健全完善以管资本为主的监管体制，制定《河池市国资委履行出资人职责企业合规管理办法（试行）》，指导监管企业建设企业合规管理组织架构，建立健全合规管理制度体系。规范企业投融资行为，完善投融资管理制度。拟定《市国资委履行出资人职责企业融资及融资担保管理办法（暂行）》和《市国资委履行出资人职责企业融资担保负面清单（暂行）》。拟定《市属融资平台公司市场化转型实施方案》，推动市属企业市场化转型发展。二是加强日常检查监督和审计监督，严格规范监管，提升监管的有效性和穿透性。加强促进企业内控体系建设，做好风险防控，打造专业化、体系化、法治化的高效国资监管体系。三是进一步加强服务指导，着力协调解决企业发展瓶颈问题、群众“急难愁盼”问题和企业投融资问题，促进企业盘活存量，放大和吸引增量。四是扎实开展企业减亏扭亏工作。开展监管企业经营情况核查，促使监管企业深挖盈利能力低下、资产使用效益不高问题的根源，倒逼监管企业以问题为导向，在遵循市场规律，把握市场法则的基础上，突破束缚、突破固有思维模式、围绕转变发展方式，依法依规研究相关发展措施，提升发展质量，切实深化国有企业改革，尽快扭转当前企业持续亏损的局面。

（三）深化国资国企改革，激发企业发展活力

一是推进国有企业整合重组。完成市青秀环保公司、市卓泰建筑公司整体划转市国投集团。解决上述公司在资金、人才、管理各方面的短板，利用市国投集团各方面优势，做大做强我市本级环保、建筑企业。二是以增资扩股等方式推进混合所有制改革。支持市属国有企业转型升级发展，优化现金流和收入结构，做大做好城市综合服务和运营业务，做优做强现代服务业，支持市国投集团通过增资扩股方式收购河池福达农产品冷链有限公司，增资后持股比例为55％。三是突出质量效益导向。引导监管企业做好提质增效、管理提升、开源节流等工作，持续提高资本效率、劳动效率，实现营业成本增幅低于营业收入增幅；发挥业绩考核“指挥棒”作用，通过科学设定经营业绩考核指标，倒逼监管企业加快改革发展。

（四）聚焦拓宽融资渠道和推进重大项目建设，全力服务地方经济发展

一是拓宽融资模式渠道。引导市国有投融资企业创新项目前期工作模式，通过市场化方式预先做好项目前期工作，积极争取中央预算内资金、自治区财政补助资金和地方政府债券等资金。加强与政策性银行及其他金融机构合作，通过国开行、农发行、进出口银行等政策性银行及其他银行、金融机构争取专项资金和其他贷款资金，积极拓宽市场化融资渠道，加强企业发债，用足PPP项目指标，吸纳更多社会资本投入项目建设。2023年10月底，监管企业实现融资落地65.67亿元，同比增长8.29％。二是全力推进重大项目建设。围绕年度投资任务目标，每月对监管企业开展全过程跟踪式监测，每季度深入监管企业检查指导，切实解决监管企业要素保障和发展瓶颈问题，狠抓项目投资管理，推进河池高铁站前广场、宜州新区、洛东产业园区等重大项目建设。截至2023年10月底，完成重大项目投资额20.85亿元，同比下降23.25％。

（五）防范化解企业风险，提升企业风险意识

一是加强督导检查。形成每季检查每月调研制度，深入企业调研，做好服务工作，解决企业遇到的困难和问题。2023年来对市国投集团、市城投集团、市产投集团等三家企业开展3次经营管理及党建等工作检查并向企业反馈整改意见，及时发现和研究解决企业经营中的困难问题。二是做好国有企业经济运行月度、季度和年度分析、监测、调度，开好季度运行分析会议。2023年以来，共计报送市委市政府经济指标数据和汇总分析报告3次，同时抄送各县（区），及时为各县（区）及企业提供预警和指导。三是指导推进国有企业完善内控体系和严格制度执行，规范企业投资行为，防范经营风险。开展外部和内部审计，强化对监管企业的监督。四是加强企业生产经营和项目建设全过程风险监督和防控。加强企业年度投资计划、投资事前、事中、事后以及投资风险的管理，加强项目决策、招投标、建设验收等各环节的监督，落实防控措施。提高企业统计数据质量，严禁弄虚作假，确保各类风险可控在控。五是加大债务风险化解工作力度。组织企业对存量债务逐项进行梳理，制定企业自主自筹化债方案。组织企业梳理盘活自身资产，通过资产处置、股票减持、股份转让、股权混改等多种方式处置变现资产，尽力通过企业资产处置和自身做好经营管理化解债务。积极与人民银行、金融管理局及各金融机构做好对接，依据国家和自治区有关政策，按照“一债一策”逐笔做好债务化解工作（展期、置换）。梳理在建（含拟建）工程、贸易、投资等经营项目，对企业投融资及融资担保严格按有关规定执行，严控新增债务。

（六）全面加强党的建设，为企业高质量发展提供保障

一是坚持党对国资国企的全面领导。制定国资系统《2023年度基层党建工作要点》，明确五方面重点22项工作任务；召开国有企业基层党建“五基三化”提升年行动部署会暨2023年基层党建重点任务推进会，压实责任，切实把加强党对国有企业的领导与完善公司治理统一起来。二是聚焦强基固本，提升队伍能力。举办2023年国资国企系统基层党组织书记学习贯彻党的二十大精神暨党务负责人能力素质提升培训班1期，共培训基层党务工作者60人，进一步提高了国有企业基层党务工作者业务能力。三是发挥党建引领作用。推进党建考核与经营业绩考核有效联动，发挥考核“指挥棒”作用，推进企业党建与生产经营深度融合。通过开展“优秀党建品牌”创建先进基层党组织评选活动，共评选出6家优秀国有企业党建品牌创建先进党组织，推动企业党建深度融入企业投融资、项目建设、经营管理、人员管理等生产经营各方面各环节。四是深化清廉国企建设。聚焦“党建引领、制度建设、重点工作、经营效益”四方面，严抓主体责任、狠抓工作落实、紧抓成果提升，推动清廉国企建设全面深化、纵深推进。一是突出专项整治。结合实际，重点开展了领导干部利用职权或影响力插手工程项目谋私贪腐问题专项整治、监管企业投资领域专项整治、虚假贸易专项整治、融资平台腐败问题专项整治、逾期款项清收专项整治等，发现问题40条，督促整改40条，提出意见建议7条，收回欠款1480.75万元。二是着力培育清廉国企示范点。印发《河池市2023年清廉国企建设示范单位创建实施方案》，全市面上列入清廉国企建设示范单位重点培育企业15家，通过示范引领，促进清廉国企建设整体发展。三是丰富活动载体。开展“清廉建设＋项目化”行动，促进清廉国企建设深度融入企业投融资、项目建设、经营管理、人员管理等各方面各环节，推动企业向好向优发展。