河池市人民政府关于中央环境保护督察组交办群众举报环境污染问题（第三十三批受理编号X450000201807090051）办理情况的通报

针对群众举报“金城江区翠竹小区相邻的河池市银泰家园小区不按设计要求违规施工，并且施工产生的噪音影响居民的休息，现要求其施工单位严格按照施工时间合理施工”的问题，我市高度重视，要求金城江区人民政府立即组织力量开展现场调查。现将调查处理情况通报如下：

一、基本情况

河池市“银泰家园小区”实为“银泰•嘉园小区”，位于河池市金城江区翠竹路9号，2014年7月14日建设项目环境影响报告表通过金城江区环境保护局审批（金环管字〔2014〕7号），2015年12月24日获《建筑工程施工许可证》，2015年12月30日获开工令。该项目建设单位为金城江区城投公司，承建单位为广西建工集团建筑工程总承包有限公司，主要建设公共租赁住房和棚户区改造安置住房以及配套基础设施。项目用地面积11542.01平方米，总建筑面积74438.58平方米，共4栋单体建筑，地上27层，地下2层（局部为1层），框剪结构。项目建设有车辆冲洗槽、场地周边围墙安装有喷淋水喷头约150个，建有约2.5米（两面，还有一面靠山）高的围墙降低噪声传播。

该项目在施工过程中，相邻的翠竹小区14、15、16、17栋房屋出现安全隐患，经房屋基础注浆和基坑支护加固处理，灾害隐患已消除。依据第三方监测机构2018年2月7日至今的邻近建筑沉降观测数据分析报告，翠竹小区14、15、16、17四栋房屋建筑物沉降已稳定。金城江区人民政府已责令该公司在责任主体未确定前，先行承担赔偿责任，目前理赔工作正有序开展，大部分群众配合相关检测和入户修复设计工作，但少数住户持异议并认为邻近项目恢复施工违规。

由于翠竹小区与邻近的银泰•嘉园小区项目地形高差大，基坑边坡较高，基坑支护结构易受地下水位、气候、温度等外界环境的变化而性能随之改变，基坑开挖后其荷载随时间易发生改变。为提高区域地质环境的安全系数，避免极端天气变化导致新的安全隐患产生，银泰•嘉园小区必须尽快完成地下室等主体结构建设，以确保翠竹小区邻近区域安全。

二、调查核实情况

经现场调查，群众举报问题部分属实。

（一）关于群众举报“金城江区翠竹小区相邻的河池市银泰家园小区不按设计要求违规施工”的问题，不属实。

河池市银泰•嘉园小区项目在施工过程中，相邻的翠竹小区14、15、16、17栋房屋出现安全隐患的问题已整改完成，经河池市质量监督管理站复查项目现场相关整改情况后，于2018年4月25日获得河池市住房和城乡建设局同意并批复该项目复工，施工手续齐全合法，故群众反映“不按设计要求违规施工”的情况不属实。

（二）关于群众投诉“施工产生的噪音影响居民的休息”的问题，基本属实。

河池市银泰•嘉园小区项目的正常施工时间为上午7时至12时，下午2时30分到21时，但每隔3至4天需要进行混凝土浇筑施工作业，由于混凝土施工需要连续性施工，故有时存在午间（12时至14时30分）或者夜间（22时至次日凌晨6时）连续施工的情况，产生的噪音对周边居民造成一定的影响。

三、整改工作情况

（一）金城江区环保部门于2018年7月11日，对项目建设单位金城江区城投公司下发了《关于加强建筑工地噪声管理的通知》，责令该公司严格按照国家规定的时间进行施工。

（二）金城江区城投公司制定了《施工噪音整改方案》，要求项目承建单位在施工过程中严格控制施工作业时段，尽可能利用临近住户的非休息时间作业，以减少对居民正常生活的不良影响。项目明确夜间施工不超过22时，早晨施工不早于6时，因工艺技术（例如混凝土浇筑或不可抗因素导致的特殊情况）需连续施工作业的，尽量采取降噪措施，并向环保部门申请夜间建筑施工许可，并做好临近住户的告知和沟通。

（三）项目承建单位采取以下措施严格控制施工现场噪声源：1.任何施工时段所有现场施工车辆禁止乱鸣喇叭；2.对噪声较大的钻机、挖掘机、旋挖机施工时间调整为上午7时至12时30分和下午2时30分至20时，其余时段不予施工（特殊情况除外）；3.混凝土浇筑施工尽可能安排在昼间进行，选择低噪音混凝土振捣设备，混凝土浇筑过程中施工人员不得大声喧哗，操作过程尽可能避免振动棒空震及长时间触碰钢筋或板面；4.督促混凝土供应厂商加强对混凝土泵和相关运输设备的检修和保养，确保混凝土泵运转正常，混凝土供应量充分满足，避免不必要的施工作业延迟。

四、下一步工作打算

（一）要求金城江区人民政府继续加强对银泰·嘉园小区和翠竹小区的环境监管，强化环境监测措施，依法依规整治。

（二）要求金城江区人民政府督促施工单位尽量避免噪音作业影响群众生活，特殊情况及时张贴告示通知并争取住户谅解。

（三）要求金城江区人民政府督促金城江区城投公司加快组织银泰·嘉园小区项目基础工程子分部工程的施工，确保工程质量安全的情况下，缩短施工作业周期，避免更多干扰周边环境。