未来十年教育领域如何发展？专家解读教育强国建设规划纲要

近日，中共中央、国务院印发《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》，对2035年建成教育强国作出战略部署和具体规划。未来十年教育领域如何发展？跟教育小微一起来看中央广播电视总台央视报道↓↓↓改革开放以来，党中央、国务院曾多次以《规划纲要》的形式发布教育发展的纲领性文件，在不同时期具有战略指导意义。这次的《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》，明确了建成教育强国的目标，覆盖了各级各类教育改革发展的方向与路径，面对广大百姓对更高质量、更加公平更加多样的教育新期待，突出问题导向，着力攻克瓶颈痼疾。中国教育科学研究院院长　李永智：比如说，缩小区域、城乡、校际等之间的差异，把原来是县域内的优质均衡，提出了在市域内建立优质均衡的改革发展方向。在学前教育方面，明确关注到2岁到3岁的学前儿童，让有条件的地区增加学位和托位。在高中教育当中，特别提出了在提高高中教育资源供给的背景下，探索科学高中为代表的特色高中发展。在高等教育方面，要提出逐步有序扩大优质本科教育的招生人数，也要扩大研究生的培养规模等。为广大人民群众上好学有提供了更多的可能。制定教育强国两步走时间表和路线图　具体有哪些内容《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》还制定了两步走时间表和路线图，具体分为哪两步？到2027年，教育强国建设取得重要阶段性成效。到2035年，建成教育强国。党对教育事业全面领导的制度体系和工作机制系统完备，高质量教育体系全面建成，基础教育普及水平和质量稳居世界前列，学习型社会全面形成，人民群众教育满意度显著跃升，教育服务国家战略能力显著跃升，教育现代化总体实现。中国教育科学研究院副院长　于发友：《纲要》贯穿了强国建设目标的导向。什么是教育强国，我个人的理解有这么几个强。第一，教育事业发展自身要强，教育质量水平都是强大的。第二，教育发展的保障要强。第三，教育对经济社会发展、对民族复兴贡献强不强。比如，培养的人才能不能在经济社会发展当中发挥强大的支撑作用。第四，我觉得是国际影响力强。最后，我觉得人民满意度、获得感强，教育强国建设最终是办好人民满意的教育。对解决教育供需错位等问题提出系统举措教育是民生之基，也是强国之本，围绕服务中国式现代化建设的核心任务，《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》就如何解决教育供需错位、战略性人才培养不足等问题和短板，也提出了系统举措。中国教育科学研究院院长　李永智：拔尖创新人才的培养，《纲要》中几个部分都有涉及。在基础教育阶段提到了“沃土计划”“脱颖计划”，就是强调拔尖创新人才在早期是应该注重为他们提供良好的生态。在高等教育阶段，专门提出了高等教育的分类发展，提出了对高等教育要按照国家战略、市场需求，来设计学科、人才培养计划和重要的学术评价等。这些为高等教育能够适应国家战略发展、满足人民需要来培养人才，提供了很好的政策基础。

落实“双减”学校是关键

“双减”措施的落实情况如何？学生、家长会看到哪些落实“双减”的实际行动？这些都牵动着无数学生以及家长的心。教育事关千万家。2021年7月下旬，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称《意见》），赢得家长、社会普遍赞誉。打击校外培训乱象，规范培训市场，让教育回归学校主阵地，既是对教学秩序的维护，又是落实“双减”的必要之举。减负是系统工程，需要学校、家长、社会等多方共同发力，其中学校的作用尤为关键，甚至直接关系着“双减”落地实施的成效。“双减”中“减轻学生作业负担”就是针对学校提出的。长期以来，学生课业负担重一直备受诟病，作业难、作业怪、作业多，还有重复性、惩罚性的作业等，比如，动辄要求学生默读几十遍上百遍等问题屡屡引发关注。《意见》从作业内容、时长都作了相应的规定，给出了减轻学生作业负担的路径。学校承担着减轻作业负担的主体责任，如何在减轻学生课业负担的同时，保证教学质量不下降，成为摆在学校和教师面前亟待破题的课题。教师布置作业，一方面是帮助学生复习已学知识点，另一方面是通过作业完成情况考查学生的掌握程度，有针对性地开展教学。减轻学生作业负担，学校也要引导教师在布置作业时回归初衷，科学布置作业。此外，在减轻学生校外培训负担方面，学校的作用同样至关重要。校外培训机构之所以能疯狂扩张，其中有校外培训机构贩卖焦虑、花式营销的原因，但最主要还是因为客观存在着对于培训的需求。客观上，如放学后，家长要上班，孩子无人看管，只得送培训机构。二来，学有余力的学生想要更进一步，跟不上节奏的学生更需要课外补习。这两点在校内没得到有效解决，校外培训的需求就不会消除。校外培训的乱象也无法根治，取缔一个培训机构，还会出现另一个培训机构；关掉正常的培训机构，还会有地下培训机构出现。基于此，学校也要积极贯彻《意见》要求，提高教学质效，确保学生在校内学会、学足、学好。同时，积极开展课后延时服务，丰富课后服务形式、内容，既要为学有余力的学生提供拓展空间，也要为跟不上节奏的同学提供指导帮助。如此，才能解决家长接送难题，满足不同层次学生的学习需求，减少培训需求。总之，减负减的是学生的负担，学生负担减轻了，但学习的质量不能下降，这对学校提出了更高的要求，各个学校既要抓紧筹划新学期课后延时服务的具体事宜，同时也要紧张起来，认真思考如何调动教师的积极性，抓好落实“双减”政策，在切实提高教学质效的良好氛围上多下功夫。

什么是“双减”?

2021年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，提出“双减”即减轻义务教育阶段学生作业负担、减轻校外培训负担，教育部党组将其作为“一号工程”。

“双减”取得哪些成效？

　　培训市场虚火大幅降温，广告基本绝迹，资本大幅撤离，野蛮生长现象得到有效遏制。原12.4万个线下校外培训机构压减到9728个，压减率为92%；原263个线上校外培训机构压减到34个，压减率为87%；“营转非”“备改审”完成率达100%；预收费监管基本实现全覆盖，监管总额超过130亿；所有省份均已出台政府指导价标准，收费较出台之前平均下降4成以上；校内普遍实现课后服务“5+2”全覆盖；第三方调查显示，85%的家长对学校课后服务表示满意，72%的家长反映教育焦虑有所缓解，90%以上学生表示学业负担有所减轻。