中共河池市委员会 河池市人民政府关于第二轮中央生态环境保护督察反馈意见（问题编号三十五）整改工作验收公示

一、第二轮中央生态环境保护督察反馈意见问题情况

河池市凤山世界地质公园2010年10月被联合国教科文组织批准为世界地质公园，是目前广西唯一的世界地质公园。凤山县良利采石场在公园三级保护区内长期违规野蛮开采，生态破坏严重；穿龙岩（凤栖桃源）养生养老度假基地等3个房地产项目在公园保护区内先后上马，严重破坏国家级地质遗迹点。2020年11月凤山县人民政府蓄意调整公园规划，将现有开发项目所在区域全部降级，多处原国家级、省级地质遗迹保护点分别降级为省级、市县级地质遗迹保护点。公园保护区内还有非法采矿、无序开发旅游等破坏行为。

二、责任单位

中共河池市委员会、河池市人民政府

三、整改情况

（一）序号143整改措施：开展凤山世界地质公园内相关建设项目、经营活动的排查，对违法违规问题进行立案查处；依法依规开展整改，并制定整改方案和生态修复方案，启动生态修复和生态环境损害赔偿工作。

整改情况：

1．全面排查整治。2021年3月至2023年10月，市、县两级举一反三，结合“绿网飓风”“绿盾”等专项行动，组织技术力量，对凤山世界地质公园内认真排查，累计排查发现地质公园范围内各类问题42个，其中5个不列入整改范围，37个列入整改范围。需要整改的37个问题，已完成整改33个，延期整改4个（已调整整改工作方案，整改期限至2024年6月底前）。28个问题下达责令改正通知书，7个问题进行行政处罚（其中3个问题并案处罚）。

2．启动生态修复和损害赔偿情况。对需要生态修复的26个问题已完成生态修复。7个行政处罚的环境损害赔偿义务人已履行生态修复责任，其余问题因已立行立改或找不到责任主体、生态环境损害情节轻微，不予启动生态环境损害索赔程序。

（二）序号144整改措施：依法整治凤山世界地质公园违建问题。2021年6月底前完成良利、坡雄堡2个采石场违规厂房、开采设备、生产设备拆除、清理；完成穿龙岩（凤栖桃源）养生养老度假基地项目、三门海·寿源阳光房地产项目拆除整改；完成三门海·寿源养生旅游度假项目停工整改。三门海·世界寿源城房地产项目完成入户调查，形成整改方案，完成产权置换、去功能化，其地块按照新农村建设用地要求合理利用。

整改情况：

1．完成良利和坡雄堡2个采石场项目整改。2021年4月依法关停取缔良利和坡雄堡2个采石场，拆除清理违规厂房、违规开采和生产设备，拆除地上建筑物面积22849平方米，清理堆砂场16处，清理废方12万立方米，砌筑边坡挡墙4000立方米，客土回填16万立方米，坡地挂网固土8万立方米，播撒乔、灌、草等绿植种子，栽种苗木5万余株，累计生态修复生态面积12万余平方米。采石场生态已恢复并通过自治区、市、县验收。检察机关已对良利、坡雄堡采石场提起生态环境损害赔偿公益诉讼，法院一审判决良利采石场赔偿金额1390.699112万元，判决坡雄堡采石场赔偿金额220.5776万元。

2．完成凤栖桃源和寿源阳光2个房地产项目拆除整改。2021年6月，拆除穿龙岩（凤栖桃源）养生养老度假基地项目养生公寓楼和康养咨询中心楼各1栋，建筑面积5739.95平方米，并完成生态修复；拆除三门海·寿源阳光房地产项目建（构）筑物4栋，建筑面积17108.5平方米，项目地块已自然修复。2个项目业主或实施主体未发现有违法行为，地方政府已履行生态修复义务，终止生态环境损害索赔程序。

3．完成三门海寿源养生旅游度假项目停工整改。2021年1月29日凤山县旅投公司对施工单位发放《工程停工令》。2021年4月13日前已完成拆除机械设备并完成场地清理。为落实三门海天窗群洞口两侧一级保护区民宅搬迁安置整改需要，地块按程序调整用于三门海天窗群洞口两侧居民搬迁安置项目（三门海寿源新村项目）建设。

4．完成三门海·世界寿源城房地产项目整改。（1）完成入户调查。寿源城房地产项目共建成1368套房屋。实际已售出1188套，其中只缴纳意向金未签订购房合同31套；未登记销售住房180套。实际居住115户。（2）制定整改方案。2022年12月19日，河池市委、市人民政府印发《三门海·世界寿源城房地产项目整改方案》（河发〔2022〕18号）。（3）完成去功能化。2021年9月，撤销项目用地、规划、施工等行政许可。2023年1月9日，完成寿源城16栋楼房共计59310.84平方米拆除，2023年5月底已全面复绿。（4）完成产权置换工作。一是按解除商品房买卖合同相关约定，完成852套房屋购房合同解除，兑付资金19314.98万元；二是针对调查核实已售出但未提交解除合同申请资料的336套房屋，按解除商品房买卖合同方式，凤山县政府出具《关于保障充足资金用于三门海·世界寿源城房地产项目购房者资金兑付的承诺书》，确保后期购房者随时按程序兑付资金；三是针对调查核实未售出的180套房屋产权置换，由凤山县与开发商协商或通过司法途径解决。（5）不需启动生态环境损害赔偿。鉴于寿源城项目生态环境损害已经消除，主要赔偿义务人已履行生态修复义务，不予启动生态环境损害索赔程序。（6）其地块按照新农村建设用地合理利用。凤山县委托第三方机构根据《广西凤山岩溶国家地质公园规划（2021—2030年）》完成生态修复及地块合理利用方案编制，其地块已按照合理利用引导方案完成复绿工作，后期在不破坏生态功能和地质遗迹景观的前提下，结合地质公园保护管理相关规定和县域经济社会发展实际需要有效利用。

（三）序号145整改措施：根据《国家地质公园规划编制技术要求》，对《广西凤山岩溶国家地质公园规划（2020—2030年）》进行科学合理的修编。加强凤山世界地质公园管理机构能力建设，理顺管理体制机制，完善监管制度，加大巡查和执法力度，及时发现并严厉查处破坏地质公园的违法行为。

整改情况：

1．完成公园规划科学合理修编。2022年6月30日，新修编的《广西凤山岩溶国家地质公园规划（2021—2030年）》正式发布实施。

2．加强地质公园管理机构能力建设。一是配备专业人才队伍。2021年7月，中国乐业—凤山世界地质公园党工委、管委会班子成员配备到位，新招录专业技术人员7名，目前在编人员17人。二是提升素质能力。2021年以来，先后派4批次10人次参加自治区、市举办的各类专业技术培训班，派员5批次15人次到国内外相关自然保护地交流学习。三是强化资金保障。2021年以来，共获得上级各类资金700万元，凤山县共投入500万元，用于地质公园基础设施和能力建设。

3．理顺管理体制机制。2022年12月19日，河池市编委印发《关于调整中国乐业—凤山世界地质公园管理委员会管理体制的批复》（河编复〔2022〕1号），同意将中国乐业—凤山世界地质公园管理委员会涉及河池市区域由河池市和凤山县共同管理，以县管为主，调整为市级管理，业务上接受市、县林业部门监督指导。

4．完善监管制度。2021年以来，先后印发了《凤山岩溶国家地质公园巡察监管网格化管理工作方案》《中国乐业—凤山世界地质公园管理委员会保护巡察工作方案》等12个巡察工作制度文件。

5．加大巡查和执法力度。2021年1月以来，凤山世界地质公园管委会通过例行巡查，排查问题52处，已依法依规落实整改，制止非法采石行为11次，及时查处破坏地质公园的违法行为。

（四）序号146整改措施：如实登记三门海天窗群洞口两侧一级保护区内民宅（民宿），依法依规分类整治，分期、分批按照就近原则搬迁安置，并开展生态修复。

整改情况：

1．如实登记三门海天窗群洞口两侧一级保护区内民宅　（民宿）。三门海天窗群洞口两侧民宅（民宿）共涉及74栋76户群众，自建自住或自营67栋61户，联建7栋15户。

2．完成安置新区三门海寿源新村乡村振兴建设示范项目规划建设。2023年10月31日，新村建设项目新建宜居宜业新村建筑12栋76个单元楼房。

3．依法依规分类整治，分期、分批按照就近原则搬迁安置。2023年11月20日，76户群众已全部搬迁安置到三门海寿源新村。

4．分期分批拆除旧房，并开展生态修复。2023年11月24日，已完成全部74栋民宅旧房拆除，并开展生态修复。

5．生态环境损害赔偿工作。三门海天窗群洞口两侧民宅（民宿）属于历史遗留问题，不启动生态环境损害索赔程序。

四、验收情况

2023年12月26日，中央生态环境保护督察反馈意见自治区整改工作领导小组办公室召开中央生态环境保护督察反馈意见整改验收销号备案工作会议，报经中央生态环境保护督察反馈意见自治区整改工作领导小组审定，原则同意该问题通过销号备案。

公示期：即日起10个工作日。

监督电话：0778—3141592。